关于扩大投资国际 Phú Quốc国际机场的第01/2025/NQ-CP号决议

决议

关于扩大投资国际 Phú Quốc机场

中华人民共和国国务院

根据 根据二〇二五年二月十八日《政府组织法》；

根据 2025年2月19日《地方政权组织法》；

根据 二零一七年六月二十一日颁布的《国有资产管理和使用法》；

根据 证券法、会计法、独立审计法、国家预算法、国有资产管理和使用法、税收管理法、个人所得税法、国家储备法、行政违法行为处理法等若干条款的修改补充法；于二零二四年十一月二十九日通过

根据 投资法；于二零二零年六月十七日通过

根据 规划法、投资法、公私合营投资法和招标法若干条款的修改补充法；于二零二四年十一月二十九日通过

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 国务院第39/2022/NĐ-CP号令，于二零二二年六月十八日发布国务院工作规则；

根据财政部的建议；

国务院发布关于扩大投资国际 Phú Quốc机场的决议。

第一条 关于为2027年APEC会议扩大投资国际 Phú Quốc机场

一、同意按照《投资法》规定的商业投资形式，为2027年APEC会议扩大投资国际 Phú Quốc机场。

二、责成坚江省人民委员会选择国内投资者并组织实施扩大国际 Phú Quốc机场的投资项目，确保符合民用军用共用机场的性质，根据坚江省人民委员会2025年5月15日第1156/UBND-KT号文件的建议。

三、授权坚江省人民委员会批准该项目的投资意向书，并调整该项目的投资意向书。投资项目的投资意向书的批准程序和手续与省级人民委员会有权批准的投资项目的程序一致，依照法律规定执行。

四、授权坚江省人民委员会组织审查并决定批准环境影响报告的审查结果，对扩大国际 Phú Quốc机场项目的消防设施进行审查和批准设计及验收，确保消防安全，符合规定。

第二条 关于由国家投资和管理的国际 Phú Quốc机场基础设施资产的移交

一、同意将由国家投资和管理的国际 Phú Quốc机场基础设施资产从住房和城乡建设部移交给坚江省人民委员会管理、处置和组织实施扩大国际 Phú Quốc机场的投资项目。

二、对于由越南航空港股份公司（ACV）管理且建在国防、安全用地或军事管理土地上的国际 Phú Quốc机场基础设施资产的移交，不适用于地方管理、处置的情况，这些土地是根据住房和城乡建设部批准的规划确定的。

三、住房和城乡建设部部长决定将由国家投资和管理的国际 Phú Quốc机场基础设施资产移交给坚江省人民委员会管理、处置，按以下程序进行：

（一）指导组织审查并编制由ACV管理的国际 Phú Quốc机场基础设施资产清单，该资产以不计算国有成分的形式交由企业经营；

（二）决定将由国家投资的国际 Phú Quốc机场基础设施资产移交给坚江省人民委员会，以便实施为2027年APEC会议扩大国际 Phú Quốc机场的投资项目。

收回和移交资产的主要内容包括：管理资产的企业名称（ACV）；接收资产的机关名称（坚江省人民委员会）；移交资产清单（资产名称；投入使用年份；基本技术参数（尺寸/面积/体积...）；原值，剩余价值；用途性质（民用，两用）；与工程相关的土地管理使用权；资产使用状况；实施责任）。

与资产交接、接收直接相关的合理费用由接收资产的机关支付，按规定执行。

坚江省人民委员会在移交资产给地方管理、处置时，不对住房和城乡建设部支付资产价值。

四、坚江省人民委员会组织实施接收由国家投资和管理的国际 Phú Quốc机场基础设施资产，以便管理、处置和实施扩大国际 Phú Quốc机场的投资项目如下：

（一）坚江省人民委员会指导专业机构接收资产进行管理、处置；建立登记簿，记录从接收资产之日起至完成资产处置规定为止的资产折旧情况。

（二）坚江省人民委员会与住房和城乡建设部协商，允许ACV继续维护、运营和利用已接收的国际 Phú Quốc机场基础设施资产，自坚江省人民委员会接收资产之日起至完成投资者选择和具备条件运营国际 Phú 国际机场的航空公司被选定为止，按照政府总理2020年12月7日第2007/QĐ-TTg号决定关于国家投资的航空基础设施资产的移交、管理和使用的机制执行。

（三）坚江省人民委员会根据土地管理法的规定，考虑并决定处理与土地相连的航空基础设施资产，给予由国家分配或租赁土地的人，采用无偿移交航空基础设施资产并偿还资产价值给国家的方式。

岘江省人民政府委托企业评估机构确定资产价值，作为审议和决定应返还给国家的资产价值的基础之一。

根据资产会计档案、资产现状档案、国际 Phú Quốc机场扩建规划（2021-2030年，展望至2050年）的投资建设方向、评估证书以及企业评估机构出具的评估报告，岘江省人民政府审议并决定应返还给国家的资产价值。上述资产价值的确定不包括对资产开发优势的确定。

d) 国家交由实施国际 Phú Quốc机场扩建项目的土地使用者有责任根据岘江省人民政府的决定向国家返还资产价值。

đ) 按照土地管理、投资及相关法律法规的规定，将土地交付给实施国际 Phú Quốc机场扩建项目的单位使用。

e) 根据本款b项规定的机制，从收入减去维护和运营成本后的差额所得款项，按照规定纳入岘江省财政预算，用于2027年APEC会议基础设施建设。

g) 根据本款d项规定，国家交由实施国际 Phú Quốc机场扩建项目的土地使用者向国家返还的资产价值，按照规定纳入岘江省财政预算，用于2027年APEC会议基础设施项目。

第三条 实施组织

1. 赋予住房和城乡建设部：

a) 将国家投资和管理的国际 Phú Quốc机场基础设施资产移交给岘江省人民政府，并与岘江省人民政府协商关于移交资产的时间，以确保国际 Phú Quốc机场扩建项目按计划进行，服务于2027年APEC会议。

b) 在交接期间，配合岘江省人民政府按照法律规定管理、使用和运营资产（包括使用、维护、运营、使用管理资金等），确保航空运输畅通、安全，不受中断。

c) 指导和检查国际 Phú Quốc机场扩建项目，确保符合其职责范围内的法律规定。

d) 与国防部、公安部、岘江省人民政府和投资者合作，确保国际 Phú Quốc机场的安全、国防和飞行安全。

đ) 指示中国民航总局实施飞行保障工程，确保与国际 Phú Quốc机场扩建项目进度同步。

2. 赋予中国民用航空局：

a) 根据住房和城乡建设部部长的指示，审查并编制由国家投资和管理的国际 Phú Quốc机场基础设施资产清单，采用不计入国有资本的形式。

b) 根据本决议第2条第4款b项的规定，负责国际 Phú Quốc机场基础设施资产的维护、运营和使用，确保航空运输安全、畅通，不受中断，直至完成将国际 Phú Quốc机场基础设施资产移交给新批准的机场公司；确定应缴纳的资金数额，并按规定上缴国家财政。

c) 主动迅速审查并确定企业已投资于国际 Phú Quốc机场的资产清单及其投资价值（原值和剩余价值），并组织评估，作为依法处理资产的基础。

3. 赋予岘江省人民政府：

a) 对2025年4月26日文号为1013/UBND-KT、2025年4月27日文号为1014/UBND-KT、2025年5月14日文号为1141/UBND-KT和2025年5月15日文号为1156/UBND-KT的文件中提出的建议负全面责任。

b) 接收国家投资和管理的国际 Phú Quốc机场基础设施资产后，与住房和城乡建设部协商关于资产移交时间，以便中国民用航空局继续维护、运营和使用资产，确保国际 Phú Quốc机场的航空运输畅通、安全，不受中断；按照本决议第2条第4款e项和g项的规定，合法管理使用资金。

c) 根据本决议第1条规定的权限，批准或调整国际 Phú Quốc机场扩建项目的投资意向，确保符合法律规定。

d) 全面负责选择具有能力的国内投资者实施国际 Phú Quốc机场扩建项目，确保公开透明，杜绝腐败和利益集团行为；指导和监督施工，确保质量，按时完成以服务2027年APEC会议。

đ) 按照规定处理相关问题，确保国家、投资者和其他各方的利益和谐一致，防止贪污、损失和浪费。

e) 与国防部、公安部、住房和城乡建设部合作，组织、指导和监督国际 Phú Quốc机场的运行和使用，确保符合法律规定，保障安全、国防和飞行安全。

4. 赋予财政部：

a) 指导岘江省人民政府关于移交国际 Phú 国际 Phú Quốc机场基础设施资产和扩建程序及手续（如有困难）。

b) 监督、督促、汇总并向政府、总理报告本决议的执行结果；为政府、总理向全国人大最近一次会议报告关于调整第一款第三项和第二款第一项、第四项c目规定的程序、手续、权限以及所提出的措施提供咨询。

5. 赋予公安部指导并配合坚江省人民委员会及其他相关机构，确保在实施资产移交、扩大投资项目的管理、运营和开发期间普吉国际机场的航空安全和机场的安全；监督对普吉国际机场扩建项目各工程部分进行消防设计审查、批准和验收的组织工作，并为政府、总理向全国人大最近一次会议报告关于调整第一款第四项规定的程序、手续（如有）提供咨询。

6. 赋予国防部审查并实施必要的国防和安全工程；确保民用飞行活动的安全和国家主权；与住房和城乡建设部、坚江省人民委员会及投资者合作，组织普吉国际机场的共同使用民航和军用航空的运营和开发。

7. 赋予农业与农村发展部指导并配合坚江省人民委员会，在实施投资项目、管理和运营普吉国际机场的过程中正确履行国家管理职能；监督对普吉国际机场扩建项目环境影响评估报告的审查、批准决定的执行情况，并为政府、总理向全国人大最近一次会议报告关于调整第一款第四项规定的程序、手续（如有）提供咨询。

组织实施 本决议自签署之日起生效，直至亚太经济合作组织2027年会议结束。第一款第三项和第四项关于分级的规定允许在项目实施期间适用。在执行过程中，如果法律规定发生变化，导致投资程序和手续更加便利，则按新法律规定执行。

第五条。 各部部长、相当于部长级别的机关负责人、坚江省人民委员会主席负责执行本决议。/