通联令第01/2025/TTLT-BCA-BQP-BTP-BNN&PTNT-BTC-VKSNDTC-TANDTC号关于刑事诉讼中司法鉴定活动配合关系的规定-01/2025/TTLT-BCA-BQP-BTP

 

联合通知

关于在刑事诉讼中司法鉴定活动中的协作关系的规定

根据 刑事诉讼法第101/2015/QH13号 二零一五年十一月二十七日； 刑事诉讼法修正案第02/2021/QH15号 二零二一年十一月十二日；

根据 司法鉴定法第13/2012/QH13号 二零一二年六月二十日； 司法鉴定法修正案第56/2020/QH14号 根据2013年7月29日第85/2013/NĐ-CP号政府法令，对《司法鉴定法》的具体规定和实施办法；

根据 法规制定法第80/2015/QH13号 二零一五年六月二十二日； 法规制定法修正案第63/2020/QH14号 二零二零年六月十八日；

公安部长、国防部长、司法部长、农业农村部长、财政部长、最高人民检察院检察长、最高人民法院院长联合发布本联合通知，规定在刑事诉讼中司法鉴定活动中的协作关系。

第一条 调整范围

一、本联合通知规定了有权进行刑事诉讼的机关和人员与司法鉴定个人或组织以及相关机关、组织和个人之间的信息机制、方式、程序和责任，在刑事诉讼中请求鉴定、进行鉴定、评估和使用司法鉴定结论。

二、涉及贪污、经济案件的司法鉴定活动的协作按照最高人民检察院、最高人民法院、公安部、司法部联合发布的2017年第01/2017/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP号通知执行；本联合通知的规定不违反该联合通知的规定。

第二条 适用对象

一、有权进行刑事诉讼的机关和人员；

二、司法鉴定个人或组织；

三、其他有关机关、组织和个人。

第三条 配合原则

一、协作进行鉴定必须遵守司法鉴定法第三条规定的准则；在请求鉴定、评估和使用鉴定结论时，必须确保客观性、科学性和准确性，并符合法律规定。

二、协作过程不得妨碍、拖延或影响案件处理的准确性和及时性。

三、确保每个参与协作的机关、组织和个人充分、按时、有效地履行其权利和义务，以完成刑事诉讼中的司法鉴定活动。

四、信息和协作工作必须遵循法律规定，根据职能和任务主动、及时、负责地进行，确保效果。

五、确保国家秘密和工作秘密，遵守法律规定。

条 4. 信息交流与协作方式

1. 直接交流、发送纸质文件、电子文件，组织会议，联合检查。

2. 提供关于鉴定委托、进行鉴定、评估以及使用鉴定结论和其他与司法鉴定活动相关的资料的信息。

3. 如遇困难或障碍，或者根据司法鉴定机构的请求，有权进行刑事诉讼的机关或人员应当解决或主持并协调相关机关和组织解决。

条 5. 认为必要时决定鉴定委托

1. 有权进行刑事诉讼的机关或人员依据已收集到的证据和材料，并根据法律规定必须证明的问题，确定是否需要进行鉴定委托。

2. 当认为有必要进行鉴定委托时，只有在已收集到的证据和材料未能澄清必须证明的问题，且需要专业结论来审查和评估以巩固证据或决定后续刑事诉讼活动时才能实施。

3. 如果已收集到的证据和材料足以澄清必须证明的问题，则无需进行鉴定委托。当需要更多关于专业标准的信息来审查和评估已收集到的证据和材料时，有权进行刑事诉讼的机关或人员可以直接交流、书面交流或组织会议与个人或司法鉴定机构沟通。

自收到请求文件之日起五个工作日内，个人或司法鉴定机构应提供答复文件，并配合向有权进行刑事诉讼的机关或人员提供专业信息。

4. 在处理涉及贪污、经济案件时，需要进行司法鉴定的情况，按照联合通知第01/2017/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP号的规定执行。

条 6. 鉴定委托中的协作

1. 有权进行刑事诉讼的机关或人员的责任：

a) 收集需要鉴定的对象、相关信息、文件、物品、样本，提供给被委托的个人或司法鉴定机构；

b) 根据案件性质、内容及需要证明的要求，预测符合被委托的个人或司法鉴定机构职能、任务和权限的鉴定内容。

只提出专业问题，不要求被委托的个人或司法鉴定机构回答属于有权进行刑事诉讼的机关或人员职责范围内的问题。问题必须具体明确，符合需要鉴定的对象、信息、文件、物品、样本。

若需要鉴定的内容涉及多个领域，属于多个组织的责任，则确定需要鉴定的内容依照《司法鉴定法》第二十五条第五款的规定执行；

c) 根据需要鉴定的内容、有关的专业司法鉴定法律法规，有权进行刑事诉讼的机关或人员选择具备相应能力和条件的个人或司法鉴定机构进行鉴定委托；

d) 不选择《司法鉴定法》第三十四条规定的个人或司法鉴定机构；

如果有理由认为被委托进行鉴定的个人或司法鉴定机构可能与需要鉴定的案件有关联，可能导致鉴定不公正、不客观，则不应委托该个人或司法鉴定机构，除非没有其他选择；

đ) 属于中央有权进行刑事诉讼的机关或人员管辖的案件，则委托中央部、行业、相当于部级的机关或政府机关，或地方的个人或司法鉴定机构进行鉴定；

属于省级或县级有权进行刑事诉讼的机关或人员管辖的案件，则委托省级行政区域内的个人或司法鉴定机构，由省级人民政府管理，或委托中央机关驻省级行政区域内的个人或司法鉴定机构，或委托中央部、行业、相当于部级的机关进行鉴定，在以下情况下：中央部、相当于部级的机关同意接受鉴定委托；省级行政区域内的个人或司法鉴定机构，由省级人民政府管理，或中央机关驻省级行政区域内的个人或司法鉴定机构因不具备能力或条件而拒绝鉴定；本款第四项规定的情形。

在货币金融领域的鉴定委托中，按照中国人民银行2020年11月16日发布的第14/2020/TT-NHNN号通知第十一条规定执行；

e) 确定鉴定期限依照《刑事诉讼法》第二百零八条和《司法鉴定法》第二十六条a款的规定执行；

g) 在作出鉴定委托决定之前，如果必要，有权进行诉讼的机关或人员可以与拟委托鉴定的个人或组织以及相关机构或单位直接交流或通过书面形式或召开会议，以统一需要鉴定的内容，在符合刑事诉讼法第25条第5款规定的情况下确定主要鉴定内容；需要鉴定的对象、信息、文件、物品、样本所需提供的内容和鉴定期限；统一对于数量、体积较大且没有专门法律规定的情况下的取样方式以供鉴定；

h) 完成本款a、b、c、d、đ、e、g各项规定的事项后，有权进行诉讼的机关或人员作出鉴定委托决定。对于法医伤情鉴定和法医性病鉴定，必须在接收案件后立即作出鉴定委托决定；

鉴定委托决定必须包含刑事诉讼法第二百零五条第二款和鉴定法第二十五条第二款所规定的内容。对于补充鉴定或重新鉴定，鉴定委托决定必须确保符合鉴定法第二十五条第三款的规定；

i) 使用鉴定委托表格应按照由部长或相当于部长级别的机关首长发布的规定执行。尚未发布表格的情况下，应按照公安部于2021年12月8日发布的第119/2021/TT-BCA号通知中关于刑事调查表格、文件和记录的规定执行；

2. 鉴定司法个人或组织的责任：

a) 当有权进行诉讼的机关或人员要求时，提供个人或组织自身职能、任务、能力和条件所能进行的鉴定领域的信息；

b) 自收到有权进行诉讼的机关或人员提出的统一本条第一款g项内容的书面文件之日起五个工作日内，鉴定司法个人或组织应直接交流或书面答复；

c) 接收鉴定委托决定、文件、需要鉴定的对象、文件、物品、样本，按照法律规定执行，除非拒绝鉴定；

d) 如果需要鉴定的内容涉及多个领域，属于多个组织的责任，则按照鉴定法第二十五条第五款的规定进行鉴定；

đ) 如果鉴定是在文件上进行的，被委托的鉴定司法个人或组织应与有权进行诉讼的机关或人员协商并准备必要的条件以确保鉴定的实施；

e) 拒绝鉴定的情况应符合鉴定法第十一条第二款、第二十四条第一款b项和第三十四条的规定；

3. 鉴定委托决定、文件、对象、文件、物品、样本的交接应按照鉴定法第二十七条的规定执行；

对于需要鉴定的对象、文件、物品、样本数量、体积、尺寸较大或无法移动的情况，有权进行诉讼的机关或人员和鉴定司法个人或组织应根据法律规定统一交接形式和保存方式，以服务鉴定工作。

条7. 配合实施鉴定

1. 有权进行刑事诉讼的机关或人员的责任：

a) 跟踪、督促鉴定的实施；建议被请求的司法鉴定机构指派合适的司法鉴定人；

b) 收集并根据被请求的司法鉴定机构的要求补充提供与待鉴定内容相关的资料、物品和样本（如有）。如无法提供，则必须书面通知被请求的司法鉴定机构，并说明原因，以便统一鉴定实施方案；

c) 如被害人拒绝鉴定且非因不可抗力或客观障碍，则按照刑事诉讼法第127条的规定执行强制鉴定。

在涉及性侵、家庭暴力、虐待儿童、交通肇事致伤或致他人健康受损等案件中，若无法将被害人带至现场进行鉴定，则应在被害人的居住地或治疗地点进行鉴定。如无法确定被害人的居住地，或被害人已出境无法返回，或无法在治疗地点进行鉴定，则应基于卫生部规定的鉴定程序，在案卷上进行鉴定（如符合案卷鉴定条件）。

在被害人的居住地或治疗地点进行鉴定或在案卷上进行鉴定，须有相关诉讼机关的书面同意，并在请求鉴定前与被请求的司法鉴定机构沟通；

d) 为及时满足案件处理需求，有权进行诉讼的机关和个人可与被请求的司法鉴定机构书面协商，提前完成鉴定，但不得超过法律规定的时间限制，或根据刑事诉讼法第209条的规定参与鉴定，而不影响鉴定的公正性和客观性；

đ) 对于被请求的司法鉴定机构提出的困难和问题，有权进行诉讼的机关和个人应主持解决；

2. 鉴定司法个人或组织的责任：

a) 自收到鉴定委托决定、案卷、需鉴定对象、相关资料、物品和样本之日起五个工作日内，被请求的司法鉴定机构负责人应指派具有相应专业知识和技能的司法鉴定人；并将鉴定人员名单及联系人信息提交给委托鉴定机关；

b) 向有权进行诉讼的机关和个人提出补充提供与待鉴定内容相关的资料、物品和样本的要求，以确保鉴定结论准确、客观；

c) 通过书面形式向有权进行诉讼的机关和个人通报鉴定人员变更、新出现的问题或遇到的困难；

d) 若无法在鉴定委托决定规定的时间内完成鉴定，则被请求的司法鉴定机构应按《司法鉴定法》第26a条第5款的规定执行；

đ) 统一确定提前完成鉴定的时间，根据有权进行诉讼的机关和个人的提议；

e) 司法鉴定人参加讯问、取证和询问与鉴定对象有关的问题，应遵循《刑事诉讼法》第68条第2款c项的规定。参加上述活动不应影响有权进行诉讼的机关和个人的工作；

g) 制作符合《司法鉴定法》第32条和专业法律法规要求的鉴定结论。鉴定结论的内容应具体、清晰、易于理解、全面、重点突出，并明确对鉴定内容的专业意见；如需引用法律依据，则应引用条款名称，而非全文引用；

h) 司法鉴定机构应使用由部长或相当于部长级别的机关负责人制定的关于各类鉴定事项的表格、案卷组成要素和司法鉴定案卷保管制度的详细规定。如部长或相当于部长级别的机关负责人尚未制定表格，则应使用公安部发布的第119/2021/TT-BCA号通知中的表格。

条 8. 配合鉴定结论的评估和使用

1. 有权进行诉讼程序的机关、有权进行诉讼程序的人的责任；

a) 对鉴定结论的评估和使用必须确保合法性、客观性、科学性、准确性、一致性，并与案件中的其他资料和证据相符合；

b) 如果鉴定结论未能明确回答需要鉴定的内容，则有权进行诉讼程序的机关、有权进行诉讼程序的人应要求司法鉴定个人或组织解释并澄清。必要时，可以组织与司法鉴定个人或组织以及该领域的专家或相关机关代表会面，以澄清鉴定结论的内容；

c) 如果案件中有不同鉴定结论涉及同一内容，则根据以下标准审查、评估和使用鉴定结论：鉴定人的专业和技术水平；鉴定方法和过程；鉴定所使用的专用设备和工具；鉴定过程的独立性和客观性；

d) 每年通过书面形式向司法鉴定个人或组织通报鉴定结论的评估和使用结果。

2. 鉴定司法个人或组织的责任：

a) 自收到有权进行诉讼程序的机关、有权进行诉讼程序的人提出的解释和澄清鉴定结论内容的要求之日起10日内，司法鉴定个人或组织应以书面形式回复。如果无法按时回复，应书面说明原因；

b) 要求有权进行诉讼程序的机关、有权进行诉讼程序的人提供鉴定结论的评估和使用结果，以便总结经验，提高工作效率；

3. 有权进行诉讼程序的机关、有权进行诉讼程序的人已经委托鉴定，并与司法鉴定个人或组织达成一致，在完成鉴定后，应交接鉴定结论、档案、待鉴定对象、随附决定书的材料、物品和样本；

条 9. 生效

1. 本联合通知自2025年3月1日起生效；

2. 在本联合通知中引用的法律法规被修改、补充或替代时，本联合通知中的引用内容将相应地按照修改、补充或替代后的法律法规进行调整和适用；

条 10. 组织实施

1. 各部门、相当于部级的机构、政府直属机构依据其职能和任务负责组织实施本联合通知；指派联络点接收和交换关于刑事诉讼中司法鉴定工作的信息，并以书面形式通知有权进行诉讼程序的机关配合执行；

2. 签署本联合通知的各机关统一指定中央单位负责组织部署、中期评估和总结本联合通知的实施情况，包括：公安部办公厅；国防部法制局；司法部司法辅助局；农业部法制局；财政部法制局；最高人民检察院法制局和科研管理处；最高人民法院法制局和科研管理处；

3. 公安部每年牵头，会同国防部、司法部、农业部、财政部、最高人民检察院、最高人民法院和其他有关机关制定计划，检查中央和地方有权进行诉讼程序的机关在委托鉴定、评估和使用鉴定结论方面的法律遵守情况；司法部牵头，会同公安部、国防部、农业部、财政部、最高人民检察院、最高人民法院和其他有关机关制定计划，检查其他部门、机构和组织在中央和地方接受和进行鉴定的情况；

4. 公安部、国防部、农业部、财政部、最高人民检察院、最高人民法院，指导所属有权进行诉讼程序的机关定期（每半年和每年）根据《司法鉴定法》及相关法律规定或应司法部或其他有权机关的要求随时进行鉴定委托情况统计和评估；鉴定结论的评估和使用；预测诉讼活动及其他与司法鉴定工作相关的事项的需求；

中央有权进行诉讼程序的调查机关、检察机关、法院和其他机关的司法鉴定报告和统计数据报送司法部；地方报送司法厅；

5. 在执行过程中，如遇困难、障碍或出现需要修改、补充的问题，应及时反映给本条第2款规定的联络点，以供咨询、报告联席领导指导或修改、补充以适应实际情况；