法例第01/2026号决议：合并规范性法律文件若干条款的法例

条 例
修改、补充部分条款
合并规范性法律文件条例的部分条款

 

根据已根据第十五屆全国人民代表大会常务委员会第203号决议修改和补充的《中华人民共和国宪法》；

根据已根据第十五屆全国人民代表大会第87号决议修改和补充的《立法法》（编号64/2025/常委会第十五届）；

国务院常委员会发布关于修改、补充合并规范性法律文件条例部分条款的条例。

第一条 修改、补充合并规范性法律文件条例的部分条款

1. 将第一条修改和补充如下：

“第一条 调整范围

本条例规定了规范性法律文件（以下简称“文件”）的合并，各机关在文件合并中的权限、责任，以及合并文件的程序和技术要求，以确保法律体系简洁、清晰、易于使用，并提高法律实施的效果。

2. 将第二条第一款修改和补充如下：

“1. 文件的合并是指根据本条例规定的程序和技术更新被修订或增补文件的内容至原文件的过程。

被修订或增补的文件 包括被修订、增补、更正、废止部分、部分失效、部分暂停效力或宣布继续部分有效的文件。

作为被修订或增补的文件 包括被修订、增补、更正、废止部分、部分失效、部分暂停效力或宣布继续部分有效的文件。

3. 将第四条修改和补充如下：

“第四条 使用和引用合并后的文件

1. 合并后的文件作为正式依据用于引用和适用法律。

2. 引用合并后的文件应按照以下方式执行：

a) 对于被修订或增补的法律、条例，注明该法律、条例的名称、编号及其“根据本合并文件”字样，并附上合并文件的编号和标识；

b) 对于由中央有权机关发布的不属于上述a款情况的被修订或增补的文件，则应注明文件类型、编号、名称以及其“根据本合并文件”字样，并附上合并文件的编号和标识；

c) 对于地方有权机关发布的被修订或增补的文件，应注明文件类型、编号、名称、发布机构及其名称、并附上其“根据本合并文件”字样，并附上合并文件的编号和标识；

d) 如果文件名称已更改，则引用更名后的名称；

e) 引用部分、章节、小节、条、款或项时，应明确列出在合并文件中的顺序号或序号。

4. 将第五条修改和补充如下：

“第五条 国会、常委会制定的法律文本以及常委会联合发布的法律文本的合并权限和期限

1. 全国人民代表大会常务委员会秘书长—办公厅主任负责确认合并后的法律文本，对于全国人民代表大会、常委会制定及常委会联合发布的法律文本。全国人民代表大会常务委员会秘书长—办公厅主任主持并协调起草机关审查机构以组织执行文本合并。

2. 起草修改补充文件的机关应当准备合并内容部分的草案，并在提交全国人民代表大会常务委员会征求意见以及提交全国人民代表大会、常委会审议、通过修改补充文件草案时同时提交。

3. 如修改补充文件自通过之日起生效，合并后的法律文本应在修改补充文件公布后15日内由全国人民代表大会常务委员会秘书长—办公厅主任确认签署，但最迟不得晚于修改补充文件生效之日。

如修改补充文件自通过之日起15日内生效，则合并后的法律文本应不晚于修改补充文件生效之日由全国人民代表大会常务委员会秘书长—办公厅主任确认签署。”。

5. 修改、补充第六条如下：

“第六条 国家主席、国务院、总理发布的法律文本以及国务院联合发布的法律文本的合并权限和期限

1. 起草修改补充文件机关负责人对由国家主席、国务院、总理发布及国务院与中央爱国统一战线领导小组联合发布的法律文本，国务院与中央爱国统一战线领导小组联合签署确认合并后的法律文本。

2. 起草修改补充文件的机关应当准备合并内容部分的草案，并在提交国家主席、国务院、总理审查通过或签发修改补充文件时同时提交。

3. 如起草修改补充文件的机关与被修改补充文件的机关不是同一机关，则应在修改补充文件签发后2个工作日内，由起草修改补充文件的机关负责将修改补充文件和合并内容部分草案送交本条第一款规定的有权机关以完成合并并签署确认。

对于自签发之日起生效的修改补充文件，修改补充文件及合并内容部分草案应在签发当日送交本条第一款规定的有权机关以确保按本条第四款规定的时间进行合并。

4. 如修改补充文件自签发之日起15日后生效，则合并后的法律文本应在修改补充文件签发后15日内由全国人民代表大会常务委员会秘书长—办公厅主任确认签署。

如修改补充文件自签发之日起15日内生效，则合并后的法律文本应不晚于修改补充文件生效之日由全国人民代表大会常务委员会秘书长—办公厅主任确认签署。”。

6. 修改、补充第七条如下：

“第七条 不同机关、人员有权合并的文书及其期限

1. 最高人民法院院长组织实施对本院发布的文书、最高人民法院审判委员会发布的文书以及由本机关牵头起草的联合发文进行合并，并签署确认合并后的文书。

2. 最高人民检察院检察长组织实施对本院发布的文书以及由本机关牵头起草的联合发文进行合并，并签署确认合并后的文书。

3. 各部部长、同级机构负责人组织实施对本部门发布的文书以及由本机关牵头起草的联合发文进行合并，并签署确认合并后的文书。

4. 国家审计署审计长组织实施对本单位发布的文书以及由本机关牵头起草的联合发文进行合并，并签署确认合并后的文书。

5. 同级人民代表大会主席组织实施对同级人民代表大会发布的文书进行合并，并签署确认合并后的文书。

6. 省人民政府省长组织实施对本单位发布的文书以及同级人民政府发布的文书进行合并，并签署确认合并后的文书。

7. 县人民政府县长组织实施对同级人民政府发布的文书进行合并，并签署确认合并后的文书。

8. 行政区域内的地方人民政府组织实施对本单位发布的文书进行合并，并签署确认合并后的文书。

9. 负责起草修改、补充文件的单位应当准备合并内容的部分草案，与修改、补充文件一同提交审议或签发。若修改、补充文件自签发之日起生效后15日内有效，则根据本条第1款、第2款和第4款规定的有权人员应在该日起15日内完成文书合并并签署确认合并后的文书；若修改、补充文件自签发之日起生效后15日内有效，则合并后的文书最迟应于修改、补充文件生效之日签署确认。

10. 若修改、补充文件自通过或签发之日起7日内生效，根据本条第5款、第6款和第7款规定的有权人员应在该日起7日内完成文书合并并签署确认合并后的文书；若修改、补充文件自通过或签发之日起7日内生效，则合并后的文书最迟应于修改、补充文件生效之日签署确认。

7. 将第八条修改如下：

第八条修改、补充如下：

“第八条 合并文件的发布

1. 负责签署确认合并文件的人应当在签署确认当日将合并文件提交负责发布的机关，在电子公报、国家法律法规数据库上进行发布，并同时在有关机关的门户网站或信息平台上发布，但涉及国家秘密或者法律规定不得公开发布的除外，具体如下：

a) 根据本法规第五条第一款规定的合并文件应当在全国人民代表大会网站上发布；

b) 根据本法规第六条第一款规定的合并文件应当在国务院网站上发布；

c) 根据本法规第七条第一、二、三、四、五、六、七、八款规定的合并文件应当在有关机关的门户网站或信息平台上发布。

2. 自收到合并文件之日起一个工作日内，负责发布的机关应当在电子公报、国家法律法规数据库上发布合并文件。

3. 合并文件与被修改、补充的文件同时签署生效时，应当在收到合并文件之时即在电子公报、国家法律法规数据库上发布。

4. 根据本条第一款规定的机关门户网站或信息平台上发布的合并文件可以免费利用。”

第八条 修改和补充第十二条如下：

“第十二条 合并文件签署确认机关、人员的责任

1. 负责合并文件的机关应当履行以下职责：

a) 主持并与起草修改、补充文件的主要机关及相关机关协调合并文件的工作；

b) 确保合并文件所需的必要条件；组织对本机关负责范围内的文件合并技术进行培训；

c) 严格遵守关于完成合并文件和签署确认合并文件的时间限制规定，确保合并文件内容和技术的准确性；

d) 及时处理在发现合并文件中有错误或收到建议后出现的问题；

d) 与司法部合作研究、应用数字技术、数字化转型及人工智能在文件合并活动中的应用；

e) 定期向司法部报告文件合并工作，或根据有权国家机关的要求进行报告。

2. 司法部应当履行以下职责：

a) 执行本条第一款中a、b、c和d项的规定；

b) 根据职权发布或提请有权机关制定关于文件合并及其技术的法律法规；

c) 对负责合并文件的机关进行指导、培训和技术支持；

d) 监督、督促并检查文件合并工作；

d) 当国家机关要求时，建议负责合并文件的机关处理合并文件中的错误；对文件合并的内容和技术提出意见；

e) 主持研究、应用数字技术、数字化转型及人工智能在文件合并活动中的应用；确保数据连接、共享和利用符合标准和技术规范，并满足安全、保密和数据保护的要求；

g) 每年定期向总理报告文件合并工作，或根据有权国家机关的要求进行报告。

3. 负责签署确认合并文件的人员应当领导、指导并组织文件合并工作的实施；经常检查，并及时发现和严肃处理在组织文件合并过程中出现的违规行为。”

4. 主持起草合并文件的机关和其他相关机关应当与实施合并的机关配合，在合并文件工作中承担责任。

9. 将第十八条修改如下：

“第十八条 合并文件的技术排版

国务院规定合并文件技术排版的具体细节。

10. 废除第三条第一款及附在《法规合编条例》第01/2012/UBTVQH13号法令中的关于合并文件技术排版的指导性附件。

第二条 施行条款

1. 本法自2026年7月1日起施行。

2. 不对根据第十五屆全国人民代表大会常务委员会第190号决议关于处理国家机关组织架构若干问题的规定发布的文件、根据第十五屆全国人民代表大会常务委员会第206号决议关于特别机制处理因法律规定造成的困难和障碍的规定发布的文件以及根据《地方组织法》第54条第一款和第九款规定发布的文件进行合编，也不对根据上述条款规定的试点、特殊机制或其他不同于现行法规的情况下的文件进行合编。

3. 自本法生效之日起至合编期限届满之日止，仍在有效期内的由中央国家机关或有权机关发布的文件，在未按照《法规合编法令》第01/2012/UBTVQH13号法令规定的期限进行合编的情况下，应当根据本法的规定进行合编，并最迟于2026年9月30日前签署确认合并后的文件。

4. 根据实际情况，省级人民代表大会常务委员会主任会议、省人民政府主席决定自2026年7月1日起仍在有效期内的在本法生效前发布的文件进行合编，并按照本法规定执行。

本法由越南社会主义共和国第十六届全国人民代表大会常务委员会于2026年6月10日通过。