联合通知第01/BKH-TCCP-TTLB号关于地方人民政府投资计划机关的职能、任务和组织结构的指导意见

通知

关于职能、任务和组织机构的指导 地方人民政府投资计划机关的职能、任务和组织结构

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计划与投资部 干部局-政府办公厅

根据政府第75/CP号令1995年11月1日关于计划与投资部职能、任务、权限和组织机构的规定以及总理第852/Ttg号决定，计划与投资部和干部局-政府办公厅对省、直辖市和区、县、市属市的投资计划机关的任务和组织机构作出如下指导：

第一部分 关于省、直辖市投资计划机关的职能、任务

总理已于1995年12月28日第852/CP号决定成立省、直辖市投资计划局，基于合并和重组省、直辖市的计划委员会和国际合作投资部门。

投资计划局是省、直辖市人民政府的专业机关，负责综合研究并提出关于省、直辖市经济社会发展规划、优先项目和工程目录、主要平衡问题（财政、预算、建设投资资金、外援和国际合作投资资金）的意见；选择合作伙伴签订谈判合同，制定地方进出口计划；在业务专业上受计划与投资部指导，协调各省级部门的工作。投资计划局的任务如下：

一、组织研究并综合向省人民政府提交中长期计划，选择优先项目和工程目录，主要平衡问题（财政、预算、建设投资资金、外援和国际合作投资资金），选择合作伙伴签订谈判合同，制定地方进出口计划，使之切实有效。

二、与财政厅共同编制省级预算草案并向省人民政府提交；跟踪掌握辖区内经济单位的活动情况，以配合地方经济社会发展规划；跟踪国家在省内的项目计划。

三、指导省内各级机关编制与省经济社会发展有关的规划、计划和项目，普及和指导执行国家关于外资直接投资活动的法律法规，作为直接接收国内外投资者在省内投资项目申请材料的窗口，并处理外资企业的建议和投诉。

四、监督省内各单位实施规划、计划和项目的进展情况，向省人民政府提出确保地方规划目标实现的措施和办法，根据省人民政府的分工直接管理某些领域的计划实施工作。

五、参与研究制定全国经济管理机制和政策，建议省人民政府制定符合地方特点并与已规定的一般原则相适应的机制和政策。

六、根据省人民政府的分工，担任常设或主席的角色，审查经济和技术定额标准，评估国内和国外投资项目，评估招标过程和企业成立事宜，作为管理使用ODA和其他援助资金的窗口。

七、按照现行规定，在辖区内管理和颁发营业执照。审核并向省、市政府提交关于给予投资优惠的证书。

八、每季度、半年和每年向省人民政府和计划与投资部提交关于地方计划执行情况和外资企业活动情况的报告，提出提高计划和投资工作人员业务水平的建议。

九、执行省长交办的其他任务。

第二部分 关于省、直辖市投资计划局的组织机构

省、直辖市投资计划局由局长领导，副局长协助局长负责各个领域的工作。省、直辖市投资计划局局长的任命、免职和撤职由省长根据计划与投资部部长发布的专业和业务标准进行，并需事先征得计划与投资部部长的同意。副局长的任命、免职和撤职由省长根据局长的提议进行。

省、直辖市投资计划局可根据省的规模和特点设立如综合经济规划、财政计划、行业经济发展计划、文化社会计划、基本建设、评估、合作和对外经济、企业、行政组织等专业科室。

科室的设立由省长根据局长的提议决定。

第三部分 关于区、县、市属市投资计划办公室的职能和组织

区、县投资计划办公室隶属于区、县人民委员会，受省投资计划局业务指导。区、县投资计划办公室的任务是与区、县组织合作编制和发展经济和社会规划、预算草案；基础设施建设和农村发展计划化；掌握辖区内省和中央经济单位的情况，帮助区、县政府根据省政府的分级授权办理营业执照，同时负责省和区、县之间的信息交流。

根据具体工作任务需要，应配备足够的计划和投资工作人员，能够为区、县政府提供关于建设和发展符合党和国家经济社会发展路线的经济和社会的参谋意见。

四、组织实施。

各省、直辖市人民政府根据地方具体条件，建立省级发展和改革委员会及区县发展和改革局，确保其具备有效履行关于规划和经济社会计划综合咨询职能的能力。在执行过程中，如遇困难或有修改补充建议，应及时向国家发展和改革委员会及国务院组织人事部反映，共同研究解决。