法令第01/CP号关于在商业领域行政处罚的规定

政府令

关于在商业领域行政违法行为的处罚

_____________________

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1995年7月6日颁布的《违反行政行为处理条例》；

根据商务部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条- 适用范围和对象：

1. 商业行政违法行为是指违反国家对商业活动和服务管理规定的行为，但尚未达到追究刑事责任的程度。

2. 本法令规定的商业行政违法行为包括：

a) 违反商品买卖、出口、进口的规定。

b) 违反货物交货、储存、保管、运输服务的规定。

c) 违反商品展示、贸易展览、贸易中介、贸易代理交易的规定。

d) 违反餐饮、旅游、酒店、旅馆、当铺、修理、租赁、产品保修及其他商业服务的规定。

3. 凡有商业行政违法行为的组织和个人均应根据本法令及政府有关商业活动行政处罚的其他法令、规定进行处罚。

外国组织和个人在越南领土上从事商业行政违法行为也应按照对越南组织和个人的规定进行处罚，除非在越南参与或签署的国际条约中有不同规定。

条2-商业行政违法行为处罚原则如下：

1. 商业行政违法行为的处罚权限按《行政处罚法》的规定执行。

2. 所有的商业行政违法行为必须及时发现并立即停止。处罚必须迅速公正。所有因行政违法行为造成的后果必须依法予以纠正。造成物质损失的违法组织和个人必须赔偿。

3. 同一行政违法行为只能处罚一次。一人有多次违法行为，则分别对其每次违法行为进行处罚。多人共同实施同一行政违法行为，则每个违法者都应受到处罚。

4. 行政违法行为的处罚必须依据违法行为的性质、程度以及减轻或加重情节，《行政处罚法》第七条和第八条的规定来决定处罚形式、罚款金额和其他适当的处理措施，这些措施由本法令和政府有关行政处罚的其他法令、规定确定。

5. 对于正在患有精神疾病或其他导致丧失认识能力或控制行为能力疾病的违法者，不得进行行政处罚。

6. 行政违法行为的时效和未被行政处罚的时间限制按《行政处罚法》第九条和第十条的规定执行。

条3-本法令规定的处罚形式和其他措施的适用如下：

1. 根据本法令实施行政处罚时，有权处罚的人只能使用法律规定的形式和措施。

2. 警告：适用于轻微、首次且有减轻情节的违法行为。

3. 罚款：根据违法行为的性质和程度决定罚款金额，在规定的罚款范围内。

具有减轻情节的违法行为可以处以较低的罚款，但不得低于规定的最低罚款金额。

具有加重情节的违法行为可以处以最高罚款金额。

具有多项加重情节的违法行为，按《行政处罚法》第十三条第三款的规定，可以适用具有多项加重情节的罚款范围。

4. 补充处罚形式和其他措施可以与主要处罚形式一起使用。

5. 根据违法行为的性质和程度，商业行政违法行为的违法组织和个人还可能受到以下一种或多种补充处罚：

暂停商业服务或经营活动一定期限。

撤销商业经营许可证一定期限或永久撤销。

没收用于违法行为的商品、物品或工具。

没收用于违法行为的商品、物品或工具的处罚仅适用于法律允许没收的商品、物品或工具。

第二章

商业行政违法行为，

1. 对于具有下列行为之一的组织或个人，处以500,000元至1,000,000元罚款：

条4-对企业、公司、分公司违反商业登记规定，以及设立代表机构的企业、公司、分公司和其他经济组织（以下简称企业）的处罚：

1. 警告或者罚款人民币100元至500元，对于以下行为之一：

a) 使用过期的商业登记或代表机构设立许可。

b) 丢失商业登记或代表机构设立许可而未报告。

c) 未按规定将商业登记或代表机构设立许可存放在办公地点。

2. 罚款人民币200元至1000元，对于以下行为之一：

a) 在获得商业登记后、变更商业登记内容后或解散企业后，未按规定公开公告。

b) 被要求暂停或终止经营活动或代表机构活动但仍继续活动。

3. 罚款人民币1000元至5000元，并撤销商业登记或代表机构设立许可一年，对于以下行为之一：

a) 出租或出借商业登记或代表机构设立许可。

b) 租用他人商业登记进行经营活动或租用他人代表机构设立许可进行活动。

c) 不符合商业登记内容进行经营活动或不符合代表机构设立许可内容进行活动。

d) 涂改或修改商业登记或代表机构设立许可。

4. 处以二百万至一千万越南盾罚款，并责令停止经营活动，对于未登记而从事商业活动或未取得许可证而开展代表机构活动的行为。情节严重的，处以三千万越南盾罚款。

条 5.对于个人和根据1992年3月2日国务院令第66号规定的商业许可证从事经营活动的经营单位（以下简称个体经营者）违反商业许可证规定的行为进行处罚：

1. 警告或者处以五万至二十万越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 使用过期的商业许可证。

b) 丢失商业许可证而不报告。

c) 不在经营地点保存商业许可证。

2. 处以十万至五十万越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 暂停或终止经营活动而未申请许可或报告。

b) 经批准暂停或终止经营活动但仍继续经营。

3. 处以二十万至一百万越南盾罚款，并吊销商业许可证一年，对于以下行为之一：

a) 涂改商业许可证。

b) 出租或出借商业许可证。

c) 租用或借用商业许可证进行经营。

d) 与商业许可证内容不符的经营行为。

4. 处以五十万至两百万越南盾罚款，并责令停止经营活动，对于未取得商业许可证而从事经营活动的行为。情节严重的，处以三千万越南盾罚款。

条 6.对于违反禁止经营的商品和服务规定的行为进行处罚：

1. 处以五十万至五百万越南盾罚款，并没收用于违法的商品和服务工具，对于从事国家禁止经营的服务的行为。情节严重的，处以三千万越南盾罚款。

2. 处以一百万至一千万越南盾罚款，并没收用于违法的商品和服务工具，对于从事（购买、销售、运输、储存）国家禁止经营的商品的行为。情节严重的，处以五千万越南盾罚款。

条7.对于违反有条件经营的商品和服务规定的行为进行处罚：

1. 处以二十万至一百万越南盾罚款，对于未取得符合条件的经营证书而从事需要条件的商品和服务经营的行为。责令停止经营活动直至取得符合条件的经营证书。

2. 处以一百万至五百万越南盾罚款，对于在经营过程中不满足规定条件而从事需要条件的商品和服务经营的行为。责令赔偿造成的损失；恢复原状；采取措施消除因行政违法行为导致的环境污染和疾病传播。情节严重的，处以三千万越南盾罚款。

第八条对于违反商品和服务价格规定的行为进行处罚：

1. 警告或者处以五万至二十万越南盾罚款，对于未按规定明码标价的商品和服务。

2. 处以五十万至两百万越南盾罚款，对于超出政府有关部门规定的价格范围销售商品或收取服务费用的行为。责令赔偿造成的损失；没收非法所得差价。

条9.对于违反企业营业场所、代表机构营业场所、商店、商业网点规定的行为进行处罚：

1. 处以十万至五十万越南盾罚款，对于未按规定报告变更代表机构或企业的营业场所或个体经营者变更经营地点的行为。

2. 处以五十万至两百万越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 企业或代表机构没有固定的交易场所。

b) 出租或出借商业名称但未遵守法律规定。

c) 租用、借用其他商业实体的商业名称进行经营但未遵守法律规定。

条 10.对于违反与客户关系规定的行为进行处罚：

1. 警告或者处以十万越南盾罚款，并责令赔偿因违反规定造成的损失，对于以下行为之一：

a) 不履行国家规定必须保修的产品或服务保修义务，或自行宣布保修但未履行。

b) 违规保修产品或服务。

2. 处以二十万至一百万越南盾罚款，并责令赔偿因违反规定造成的损失，对于以下行为之一：

a) 短少商品给客户的计量。

b) 以欺骗手段替换商品或其他行为造成客户损失。

条 11.对于违反国内购销商品和服务代理规定的行为进行处罚。

1. 处以十万至五十万越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 使用不符合规定条件的代理人或从事不符合规定条件的代理业务。

b) 使用无合同约定的代理人或从事无合同约定的代理业务。

2. 处以五十万至两百万越南盾罚款，对于利用代理人名义非法经营的行为。

条 12.对于违反与外国购销商品和服务代理规定的行为进行处罚：

1. 处以五十万至三百万越南盾罚款，对于未按合同约定从事外国购销商品或服务代理业务的行为。

2. 处以三百万至一千万越南盾罚款，并责令停止或吊销代理许可证一年，对于以下行为之一：

a) 未取得代理许可证而从事外国购销商品或服务代理业务。

b) 违反代理许可证从事外国购销商品或服务代理业务。

第十三条。对于代表机构设立和运营以及外国经济组织在越南设立代表机构分支机构的规定违反行为的处罚，按照1994年8月2日国务院令第82号关于外国经济组织在越南设立代表机构的设立和运营规定第四章第十九条、第二十条执行。

当国外主要机构破产或解散而代表处、办事处未停止活动时，按照1994年8月2日第82号政府法令关于外国经济组织在越南设立和运营代表处的规定的第二十条第二项处理违法行为。

条14。 对违反进出口货物经营规定的行为进行处罚：

1. 对允许并使用过期的出口或进口许可证进行出口或进口货物的行为，处以人民币1000元至5000元罚款。

2. 对于以下行为，处以人民币2000元至10000元罚款，没收违法货物和证据，吊销直接进出口业务许可证，期限为一年。情节严重的，可处以人民币500000元罚款：

a) 超出许可范围直接出口或进口货物。

b) 出口或进口货物的数量或价值与出口或进口许可证不符。

3. 对于以下行为，处以人民币5000元至20000元罚款，并没收违法货物和证据。情节严重的，可处以人民币1000000元罚款：

a) 无出口或进口许可证直接出口或进口货物。

b) 无出口或进口许可证出口或进口按规定需要许可证的货物。

c) 出口或进口国家禁止出口或进口的货物。

d) 购买、出售或转让分配给的出口或进口配额或指标（包括其他国家分配给越南的配额）。

条 15. 对违反委托和接受委托出口、进口货物规定的行为进行处罚：

1. 对超出注册或营业执照规定的经营范围委托出口或进口货物的行为，处以人民币1000元至5000元罚款。

2. 对超出直接进出口业务许可范围接受委托出口或进口货物的行为，处以人民币2000元至10000元罚款，并吊销直接进出口业务许可证，期限为六个月。

条16。 对违反转口货物规定的行为进行处罚：

1. 对超出许可内容经营转口货物服务的行为，处以人民币1000元至5000元罚款，并吊销直接进出口业务许可证，期限为六个月。

2. 对无转口货物服务经营许可证经营转口货物服务的行为，处以人民币2000元至10000元罚款。

3. 对在越南境内非法销售转口货物的行为，处以人民币5000元至20000元罚款，并没收违法货物和证据。情节严重的，可处以人民币1000000元罚款。

条17. 对违反暂时进口再出口货物规定的行为进行处罚：

1. 对超出许可内容暂时进口再出口货物的行为，处以人民币1000元至5000元罚款，并吊销直接进出口业务许可证，期限为一年。

2. 对无暂时进口再出口货物经营许可证暂时进口再出口货物的行为，处以人民币2000元至10000元罚款。

3. 对以下行为，处以人民币5000元至20000元罚款，并没收违法货物和证据。情节严重的，可处以人民币1000000元罚款：

a) 暂时进口再出口被禁止出口或进口的货物（除国家特别批准的货物外）。

b) 在越南境内非法销售暂时进口再出口的货物。

条18. 对违反外资企业货物销售规定的行为进行处罚：

1. 对外资企业超出许可比例或数量、种类、价值在越南境内销售产品的行为，处以人民币2000元至10000元罚款。情节严重的，可处以人民币500000元罚款。

2. 对非法在越南境内销售用于建立合资企业或全部外资企业的进口货物的行为，处以人民币5000元至20000元罚款，并没收违法货物和证据。情节严重的，可处以人民币1000000元罚款。

条19. 对免税店经营规定的行为进行处罚：

1. 对未经许可开设免税店的行为，处以人民币1000元至5000元罚款，并暂停其经营活动。

2. 对违反免税商品种类、限额、数量及服务对象的免税商品销售行为，处以人民币2000元至10000元罚款。情节严重的，可处以人民币300000元罚款，并吊销免税商品经营权，期限为六个月。

3. 对超出许可范围在免税店内销售进口商品的行为，处以人民币5000元至20000元罚款，并没收违法货物和证据。情节严重的，可处以人民币500000元罚款，并吊销免税商品经营权，期限为六个月。

条20. 对违反贸易展览会规定的行为进行处罚：

1. 对违反服务贸易展览会或展览会组织许可证规定的行为，处以人民币200元至1000元罚款，并吊销服务贸易展览会经营许可证，期限为一年。

2. 对组织商品交易会、展览会或者商品交易会、展览会许可的行为，处以人民币500,000元至2,000,000元罚款。

3. 对以下行为之一的，处以人民币1,000,000元至5,000,000元罚款：

a) 展示、介绍国家禁止经营或进口的商品。

b) 在商品交易会、展览会上销售未经许可展示的商品或其他商品。

c) 违反许可内容在商品交易会、展览会上销售商品。

4. 对非法处置用于展示、介绍的商品的行为，处以人民币5,000,000元至15,000,000元罚款，并没收违法物品。

条 21.对运输工具所有人、仓库、码头、住所等违法行为处罚：处以人民币1,000,000元至10,000,000元罚款，并没收违法物品和用于违法的交通工具；情节严重的，处以人民币30,000,000元罚款。对以下行为之一的：

a) 运输工具所有人或操作人员故意运输国家禁止经营的商品或非法进口的商品。

b) 仓库、码头、住所、商店等所有人故意藏匿或协助销售国家禁止经营的商品或非法进口的商品。

条22.处罚外国组织和个人的其他违法行为：

1. 对外国组织和个人在越南境内使用免税进口消费品的行为，处以人民币1,000,000元至5,000,000元罚款（不包括本条第2款第b项）。

2. 对以下行为之一的，处以人民币5,000,000元至20,000,000元罚款，并没收违法物品；情节严重的，处以人民币100,000,000元罚款。对外国组织和个人：

a) 未经有权机关批准，在越南境内从事商业活动。

b) 在越南境内使用免税进口的标准规定的交通工具、通信设备、办公设备和家具。

c) 在越南境内使用入境的交通工具。

条 23.对阻碍国家工作人员执行检查、处理行政违法行为任务的行为进行处罚：

1. 对以下行为之一的，处以警告或人民币200,000元至1,000,000元罚款：

a) 不提供或不完全提供与检查、处理有关的文件、凭证、账簿。

b) 不如实报告或错误报告与检查、处理有关的内容。

2. 对以下行为之一的，处以人民币500,000元至2,000,000元罚款，并责令赔偿造成的损失：

a) 阻碍国家工作人员执行检查、监督任务。

b) 故意拖延或逃避执行行政处罚决定。

3. 对以下行为之一的，处以人民币1,000,000元至5,000,000元罚款，并责令赔偿转移的货物、物品造成的损失：

a) 擅自拆封被查封或暂扣的货物、物品。

b) 转移被检查或暂扣的货物、物品。

第三章

处罚权限及程序

在商业领域内。

第24条。各级人民政府对商业领域内行政违法行为的处罚权限：

一、乡、镇、城市街道人民政府主席有权：

a) 警告。

b) 处以人民币200,000元以下罚款。

c) 没收价值不超过人民币500,000元的违法物品、工具。

d) 责令赔偿因行政违法行为造成的不超过人民币500,000元的损失。

e) 责令恢复因行政违法行为造成的变化的原状。

g) 停止造成环境污染或传播疾病的行为。

h) 销毁危害人体健康的产品。

2. 区、县、市辖区、省辖市人民政府主席有权：

a) 警告。

b) 处以不超过人民币10,000,000元的罚款。

c) 没收价值不超过人民币100,000,000元的违法物品、工具。

d) 撤销区、县颁发的商业经营许可证，期限为一年。

e) 责令赔偿因行政违法行为造成的不超过人民币1,000,000元的损失。

g) 责令采取措施消除因行政违法行为造成的后果。

h) 责令按照规定销毁危害人体健康的产品、有害文化产品。

3. 省级人民政府主席、中央直辖市级人民政府主席有权：

a) 警告。

b) 处以不超过人民币100,000,000元的罚款。

c) 没收违法物品、工具。

d) 撤销由省、市颁发的商业经营许可证、商业登记证。

e) 适用本条第二款第e、g、h项规定的其他处罚措施。

第二十五条工商行政管理部门对行政违法行为的处罚权限：

1. 执行公务的各级市场监督管理员有权：

a) 警告。

b) 处以人民币200,000元以下罚款。

2- 市场监督管理队队长有权：

a) 警告。

b) 处以不超过1000000元罚款。

c) 没收价值不超过人民币20,000,000元的违法物品、工具。

d) 责令按照规定销毁危害人体健康的产品、有害文化产品。

3. 市场监督管理分局局长有权：

a) 警告。

b) 处以不超过人民币10,000,000元的罚款。

c) 没收价值不超过人民币100,000,000元的违法物品、工具。

d) 撤销区、县颁发的商业经营许可证和其他由各专业局颁发的商业活动许可证，期限为一年。

e) 责令按照规定销毁危害人体健康的产品、有害文化产品。

4. 市场监督管理局局长有权：

a) 警告。

b) 处以不超过人民币20,000,000元的罚款。

c) 没收违法物品、工具。

d) 撤销由地方各级颁发的商业经营许可证、商业登记证和其他商业活动许可证。

e) 责令按照规定销毁危害人体健康的产品、有害文化产品。

条 26.公安机关、海关、边防部队和专业监察机构对商业领域内行政违法行为的处罚权限：

1. 公安机关、海关、边防部队、专业监察机构有权限根据《行政处罚法》第二十九条、第三十条的规定，对商业领域的行政违法行为进行处罚。

2. 对于属于多个专业国家管理机关处理权限的商业领域行政违法行为，由首先受理的机关执行处罚。

条 27.商业领域行政违法行为处罚程序：

1. 商业领域行政违法行为处罚程序和步骤按照《行政处罚法》的规定执行。

2. 所有被处罚的行政违法案件都必须建立档案，并在处罚机关按规定期限内完整保存。

3. 被罚款的组织和个人必须在处罚决定中指定的地方缴纳罚款。严格禁止直接执法人员以任何形式收取罚款。

4. 在适用没收违法物品、工具时，有权处罚的人必须按照《行政处罚法》第51条规定的程序进行。没收的货物、物品、工具应移交给同级财政机关，按照规定组织拍卖。所得款项必须按规定上缴国库。

5. 罚款、拍卖违法物品、工具所得资金的管理和使用制度按照政府的规定执行。

条 28.执行行政处罚决定和强制执行行政处罚决定：

1. 根据本规定被处以行政处罚的组织和个人必须在规定期限内认真执行处罚决定。如果未执行或故意逃避执行处罚决定，则根据《行政处罚法》第55条规定采取强制执行措施，并根据本规定第23条进行处罚。

2.在采取强制执行处罚决定措施时，机关和人员必须遵守法律规定的一系列程序和手续。

条 29.采取措施防止商业领域的行政违法行为：

1. 为了及时制止行政违法行为并确保商业领域行政违法行为的处理，有权人员可以按照《行政处罚法》第38条的规定采取行政制止措施。

2. 行政违法行为制止措施的权限、程序和手续以及确保商业领域行政违法行为处罚的实施，按照《行政处罚法》的规定执行。

条 30.报告和申诉商业领域行政处罚决定及处理报告和申诉：

公民有权向有管辖权的国家机关举报组织和个人的行政违法行为，以及举报有权处理商业领域行政违法行为人员的违法行为。

2. 被处以行政处罚的组织和个人（或其合法代表）有权对处罚或采取的制止措施提出申诉。

3. 报告和申诉的程序、步骤、期限和权限按照《行政处罚法》的规定执行。

条 31.处理有权处理商业领域行政违法行为人员的违法行为如下：

对于在商业领域有权处理行政违法行为的人员，如果有骚扰、包庇、纵容违法行为，不处理或处理不及时、不当、越权，侵占、非法使用罚款、财物、违法物品、工具，阻碍合法商品流通，给经营者造成损失的行为，将根据违法行为的性质和程度，受到行政处分或追究刑事责任。

第四章

实施条款

第32条。本规定自签署之日起生效。此前与本规定相冲突的关于商业领域行政违法行为处罚的规定均予废止。

条 33.商务部部长、各部部长、各部级机构负责人、中央政府直属机构负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本规定。/。