联合通知第01/LB号关于外资企业进出口若干问题的处理

联合通则

关于处理外商投资企业进出口若干问题的通知（编号01/LB，一九九五年十月三十一日由商务部、财政部、国家对外经济贸易合作总局和海关总署联合发布）

根据政府第191/CP号令（一九九四年十二月二十八日）关于外商投资企业的形成、审查和管理的规定，为进一步简化手续，在加强国家管理效率的同时为外商投资企业提供便利条件，国家对外经济贸易合作总局、商务部、财政部和海关总署一致同意处理外商投资企业进出口的若干问题如下：

一、根据政府第18/CP号令第七十六条第一款规定，对申请免税进口用于建立企业或形成固定资产（以下统称设备、机器）的生产设备、机器、零部件、运输工具和其他物资的依据如下：

商务部在受理企业上述货物的免税进口申请时，应根据已颁发的投资许可证，并参考下列材料进行审核和处理：

- 企业在投资许可证中规定的业务目标、领域、经营范围和投资额。

- 企业随同投资许可证申请提交的技术经济说明。

如果上述材料未详细计算或不完整，商务部可以要求企业提供补充说明，以确保所申请进口的货物符合投资许可证中规定的生产、经营目标和投资额。必要时，商务部可以书面征求财政部、国家对外经济贸易合作总局或相关行业主管部门的意见。

二、在审查和处理过程中，根据不同情况，如果企业申请进口的设备、机器总值与投资许可证中规定的投资额相差不超过10%，但最高不超过50万美元，则商务部可以在不需企业增加资本手续的情况下予以批准。其他情况，商务部只在收到国家对外经济贸易合作总局正式书面批准增加资本的决定后才予以考虑。从现在起，国家对外经济贸易合作总局关于原则同意修改、调整投资许可证（包括增加资本、扩大生产规模等）的通知，仅作为企业规划发展和准备工作的指导性意见，不得用于申请进口货物的解释。

三、在补充或修改投资许可证决定发布后，如果补充或修改内容涉及变更进口设备、机器目录及价值，国家对外经济贸易合作总局应将有关项目审批文件转交商务部和财政部，以便其审核、处理和管理。

进口设备、机器必须遵守现行规定。原则上，如果投资许可证规定进口设备、机器必须是新产品，则商务部和海关总署不予批准进口二手设备、机器。所有违反规定的情况都必须重新出口。个别情况下，即使投资许可证规定设备、机器必须是新产品，但根据实际情况和企业的解释，国家对外经济贸易合作总局可以根据相关行业主管部门的书面同意，通过调整决定允许进口二手设备、机器；商务部根据国家对外经济贸易合作总局的调整决定进行处理。如果投资许可证没有规定进口设备、机器的状态，则进口设备、机器应视为新产品。如果投资许可证规定主要设备、机器必须是新产品，则之后国家对外经济贸易合作总局应出具确认文件，明确哪些设备、机器被视为“主要”。

对于工业园区和出口加工区，由于这类特殊性质，基础设施公司进口用于建设仓库、厂房及其他建筑设施并出租给投资者的设备、机器和物资，被视为构成企业基本投资的一部分，并在技术经济论证中提及，可按照政府第18/CP号令第七十六条（一九九三年四月十六日）的规定享受免税进口待遇。

为了加强相互配合和支持，提高国家管理效率，每季度各机构的专业人员应会面交流信息，讨论并统一处理具体问题的方法。