通知第01号_TC/HCX暂行规定行政事业单位（HCSN）组织经营活动有收入的财务管理体制，包括资金来源、工资、计划编制、账目记录和决算、收支差额分配、向国库缴纳义务的规定。本通知适用于已从国家预算获得拨款但仍从事生产、经营服务并取得收入的行政事业单位。

通知

关于行政事业单位、群众团体组织经营活动财务管理的暂行规定

目前，一些行政机关、事业单位、群众团体（以下简称行政事业单位）已经由国家预算拨款或资助经费来履行其职能和任务，但仍组织生产、经营和服务（以下简称有收入活动），以充分利用现有的物质技术基础，增加收入，支持职工生活，并补充运营资金。对于这些有收入活动的管理、核算、分配和使用收支差额的工作，目前还在采用不同的方法，尚未统一。

根据政府于一九九三年五月二十三日发布的第25号法令《关于行政事业单位和武装力量新工资制度的暂行规定》（第十五条第五点），财政部被要求审查并纠正不合理的非工资收入项目。

为了规范对组织有收入活动的行政事业单位的财务管理工作，财政部现就此类单位的有收入活动财务管理作如下暂行规定：

一、基本原则

一、行政事业单位必须按照国务院一九九一年四月十二日第111号决定和一九九一年四月十二日第109号决议的要求，精简机构编制，并采取积极措施解决多余劳动力问题。

对于符合独立经济核算或转为各类企业规定的条件的有收入活动组织（根据政府一九九一年十一月二十日第388号法令和总理一九九二年六月五日第196号决定），应尽快办理相关手续，向有关主管部门报告并申请批准。

二、允许组织有收入活动的行政事业单位必须具备物质基础和初始资本，以便按照现行国家规定进行生产和经营活动登记。

组织有收入活动的行政事业单位必须向当地税务机关登记纳税，遵守现行规定和税务机关指导的发票和凭证制度，在购买、销售商品和提供服务时收取款项；建立单独的会计工作，记录和核算各项收入和支出；制定季度和年度收入和支出财务计划；遵守物资、资产、资金管理制度，执行清查、会计和决算报告制度，以及按现行国家规定上缴财政收入和税收。

三、行政事业单位在组织有收入活动之前，必须审核活动方案和产品销售成本等计划，自筹资金确保覆盖成本并盈利；不得使用国家预算拨款或其他来源于国家预算的资金弥补有收入活动的亏损。

二、具体规定

一、组织有收入活动的行政事业单位分为以下四种类型：:

a) 经济事业单位，由国家预算拨款运作，同时开展有收入的生产和服务活动。

b) 各机关单位的招待所、旅馆、疗养院、接待站等（统称为招待所和旅馆）。

c) 行政事业单位收取各种费用，如仲裁费、护照费等。

d) 行政事业单位利用现有物质基础和多余劳动力，组织有收入的生产、经营和服务活动。

二、活动资金来源

组织有收入活动的行政事业单位的资金来源包括以下几种：

- 职工出资入股、私人借款、集体借款、国有企业和非国有企业的借款，依照法律规定。

- 与生产、经营和服务机构联营，依照法律规定。

- 预付给加工方或订货方的资金，依据双方签订的经济合同，符合法律规定。

- 单位基金和从生产经营服务活动中提取的资金。

- 按照越南国家银行的规定，从专业银行获得贷款。

特别是那些按照收支平衡方式运作且已获得流动资金定额的单位，可以保留该流动资金用于运作，但须按规定缴纳资金税。

不得使用国家拨款作为生产、经营和服务的资金。如果需要使用单位的财产，如房屋、汽车、机器设备等进行生产、经营和服务活动，必须得到单位领导的批准，并按规定向国家缴纳折旧费。

三、关于工资

对于有利润的生产、经营和服务活动（经财政部门和税务机关确认），应按照政府一九九三年五月二十三日第26号法令的规定，支付直接参与生产、经营和服务活动的干部、职工的工资、补贴和津贴。

四、关于计划制定

行政事业单位每年和每季度都必须为生产、经营和服务活动制定财务计划，包括：

- 生产、经营和服务计划，反映所有产生收入的活动（类似于国有企业的生产、经营和服务计划）。

- 成本计划，反映所有生产、经营和服务活动的成本，基于经济和技术标准及现行财务制度。

- 收支差额（利润）分配计划和提取基金计划。

- 纳税计划，包括各种税款、使用单位资产进行生产、经营和服务活动的折旧费、使用资金的收入、各种费用和收费等。

上述计划必须连同单位季度和年度预算一起提交给财政部门或上级主管单位审批和汇总，然后报送财政部门。

五、核算和决算组织

a) 具有收入的事业单位应当组织会计核算，开设账簿单独记录各项生产、经营和服务活动的收入、支出及收支差额。执行财政部于1990年6月1日发布的第257号决定规定的会计记账和报表制度；在购买、销售商品和提供服务时使用发票和其他凭证，遵循财政部于1993年7月22日发布的第61号通知的规定。

b) 每季度和每年，具有收入的事业单位必须编制生产、经营和服务活动的决算报告，提交财政部门或上级主管单位（如有），以便汇总并连同国家拨款决算报告一并提交财政部门；同时将生产、经营和服务活动的决算报告提交税务机关登记纳税，包括：

- 经营业绩表（根据财政部1990年6月1日第257号决定发布的04/BCKT表格）分为两部分：

+ 收入与分配收入。

+ 履行国家预算义务的情况。

- 解释生产、经营和服务业绩的说明，其中包含对各项费用、各项收入以及收入与支出差额（利润）使用的解释。

6/ 关于履行国家预算义务和分配收入差额的规定

所有行政机关和具有收入的事业单位都必须按照现行规定向国家预算缴纳税收。接受税务机关的税收检查，并遵守税务机关指导的会计制度、凭证、发票等规定。

为了适应具有收入的事业单位的生产、经营和服务活动情况，财政部规定了缴纳国家预算和分配剩余收入的规定如下：

a) 对于由国家预算拨款以履行其职能任务的事业单位，同时开展有收入的服务活动但尚未具备独立经济核算条件的，暂时按收入抵补支出或收支平衡的形式运营。如果收入大于支出，则需上缴国家预算；如果收入小于支出，则根据批准的预算进行决算，按现行财务支出制度决算收入和支出。

b) 对于机关单位的招待所、旅馆：

- 如果认为具备转为独立经济核算条件的招待所、旅馆，应尽快办理相关手续，向有权机关报告，经审查决定后，按照现行规定将其转变为各类企业，并按规定缴纳所有税种。

- 对于不具备转为企业条件的招待所、旅馆，主要服务于本行业客人或为本行业干部提供休息和疗养服务的，应按照财政部1991年8月6日第1033号公文关于招待所、旅馆税收的规定履行国家预算义务。对于工会系统各级管理的工会旅馆，应按照财政部1991年9月27日第1366号公文关于工会旅馆营业收入税的规定缴纳。

招待所、旅馆（包括工会旅馆）若要申请内部服务营业收入免税，必须满足以下条件：

+ 收取的服务费必须按照内部价格收取，确保能够弥补成本和管理费用。

+ 必须单独核算，设立专门账簿记录内部服务营业额。

+ 必须保存合法有效的凭证，证明内部服务营业额（如合同、付款单、临时住宿登记等）。

c) 对于收取各种费用和收费的事业单位：财政部将与收取费用和收费的事业单位共同制定具体指南，按照政府1992年7月28日第276号决定的规定处理每种收入。目前，对于财政部或联部尚未具体规定的费用和收费，应按照财政部1992年9月28日第48号通知关于统一管理各种费用和收费的规定执行。

d) 对于利用现有物质设施和多余劳动力组织生产、经营和服务活动的行政机关，包括：生产或联合生产的内部使用或对外销售的产品，如医院、康复中心、卫生防疫机构的药品、血清、疫苗生产；假肢、假眼、矫形器具的生产；教育培训机构的教学生产结合，科学研究和技术应用，或与科研推广机构、群众团体的职业活动相结合；与企业、行政机关、非国有经济组织签订加工订货合同。

经营服务：餐饮、会场租赁、音像制品销售、电影放映、视频播放、音响设备租赁、电台、报纸、杂志广告、加班医疗服务、电影制作（包括电视电影）及其他技术服务。

上述生产、经营和服务活动如果不与单位的专业职能任务相联系，在缴纳现行法律规定的所有税种和使用行政事业单位资产、设备的成本之后，如果有收入大于支出的差额，则按以下方式分配：

- 提取35%补充事业单位活动经费，通过国家预算逐级记录收入和支出。

- 提取65%用于奖励基金和福利基金。两个基金的比例由单位负责人和工会主席决定。奖金提取比例最高不超过基本工资的三倍。

对于与职能任务专业相关的生产、经营和服务活动，原则上仍须按照现行规定缴纳所有类型的税收。但由于无法核算诸如折旧费、工资、房租、水电费等共同费用项目，因此为了简化计算上缴国库的款项，现规定按营业收入的比例缴纳如下：

生产业单位须向国家预算缴纳营业收入的5%。

服务业单位须向国家预算缴纳营业收入的10%。

商业业单位须向国家预算缴纳营业收入的15%。

剩余部分，单位可用于奖励有成绩人员，但最高不超过三个月的基本工资级别或职务。扣除奖励（如有）后的剩余部分将补充给单位经费。

七、其他若干规定：

a) 行政事业单位必须将其任何其他收入（如有），如手续费、学费、医疗费、援助和捐赠等，按规定纳入季度和年度决算，遵循财政部现行规定。

各级财政部门负责与主管部门合作，定期监督和检查行政事业单位的财务制度执行情况，特别是生产和经营活动，确保其符合目的并有效率。

第三章 实施条件

本通知自签发之日起生效，此前与此通知相冲突的规定均予废止。

在执行本通知过程中，如遇困难或问题，请及时反映给财政部以便研究补充和完善。