联合通知第01-TC-TVHC号关于托儿所收支管理和将托儿所补贴资金转交中华全国总工会管理的指导意见

联合通则

关于托儿所收支管理和将托儿所补助经费转交越南总工会管理的指示

根据一九六二年十月十七日国务院第104号决定，从现在起，机关、国营企业托儿所的组织和管理工作由越南总工会负责。

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越南总工会和财政部就上述决定的具体实施作出如下指示：

财政部每年将国家预算拨给托儿所的所有经费转交给越南总工会管理，各行政机关和事业单位、工厂、农林场不再负担托儿所费用：行政机关和事业单位不再在预算中列支托儿所费用；工厂、农林场不得再留一部分利润用于托儿所开支。

第一条 托儿所收支内容

托儿所是集体福利事业单位，有收入也有支出。

收入方面：托儿所的主要收入来源包括：

女工、职员按现行制度向托儿所缴纳的费用。

1. 国家按照年度计划中总工资（包括行政事业和生产两个领域）的一定比例给予的补助。

2. 工厂（如有）为发展和装备本单位托儿所提供的补助。

3. 支出方面：托儿所的支出包括以下项目：

托儿所工作人员的工资及津贴。

1. 托儿所工作人员的社会补助：

2. - 提取工会经费的2%；

- 提取社会保险费的4.7%；

- 医疗费用；

- 子女补助和困难补助；

- 集体福利（如食堂等）；

- 其他制度，如休假等。

设备费用，包括托儿所设备维修、小修和房屋租金（如有）。

3. 按照现行制度购买和装备托儿所（不包括初始建设和装备，由基本建设基金承担）。

4. 对托儿所工作人员进行业务培训和提高。

5. 对有不满三十六个月子女的女工、职员在出差期间无法将孩子送入托儿所而需雇人照顾的情况提供补助。

6. 管理托儿所的工会组织机构的费用。

7. 托儿所无需支付以下费用：

新建和初始装备的资金：由机关、工厂或地方的基本建设基金承担。

1. 工厂托儿所的基本折旧资金（如有）：由工厂承担。

2. 大修理费用：由工厂或机关承担。

3. 托儿所日常药品费用（按每人每月0.25元的标准）：由卫生部管理的药品基金承担。

4. 女工、职员在非专业时间看护孩子的劳务费，由女工、职员自行解决。

5. 孩子的伙食费、洗衣粉、柴火等费用，由女工、职员自行解决。

6. 其他未由国家规定的费用。

第二条 将托儿所补助经费按工资总额百分比划拨给越南总工会管理的形式

每年，国家预算根据年度计划中的总工资（包括行政事业和生产两个领域）的一定比例预拨托儿所补助经费。一九六三年的比例为工资总额的0.87%。

直到目前为止，行政机关、事业单位直接从财政部门领取这笔补助金用于托儿所开支。国有企业、工厂、农林场则从企业利润中提取部分用于托儿所补助。

现在，财政部将所有机关、事业单位、工厂（包括已经改革工资制度的公私合营企业和已经实行经济核算的地方工厂）的托儿所补助经费转交给越南总工会；总工会分配给各地区、市、省工会联合会，以补助这些机关、事业单位、工厂的托儿所，包括中央驻地方的机关、工厂。对于中央部委和中央团体驻河内的托儿所，则由中央机关工会联合会管理并分配补助经费。

因此，中央和地方财政部门不再像以前那样直接向每个机关拨付托儿所经费；工厂也不再像以前那样从企业利润中提取部分用于托儿所补助。

对于国防部所属工厂、机关的托儿所，国防部将根据本文件与财政部和越南总工会共同制定具体实施办法。

第三条 托儿所收支预算编制和决算

：每年越南总工会编制全年托儿所收支预算，并明确申请国家预算补助的金额和分配计划。

1. 森林保护预算提交财政部报政府审批。

预算经批准后，越南总工会将通知各地区、市、省工会联合会其管辖托儿所的全年补助金额，以便工会联合会制定分配计划。同时通知同级财政部门了解执行情况。

每季度，根据各基层工会、托儿所管理机关的计划、收入和支出以及全年分配的补助经费范围，各地区、市、省工会联合会审核各基层工会季度（分月）收支计划，汇总后报送越南总工会。

报送时间：每季度末前10日前。

时间：应在前一季度最后一个月的10日前。

中华全国总工会制定季度收支计划，按月分解，并于每个季度最后一个月的20日前提交财政部，以便财政部据此每月将托儿所补贴拨入中华全国总工会在国家银行开设的“托儿所经费”账户。

中华全国总工会将每月将托儿所补贴拨给各工会联合会，由其分配给各托儿所，并存入其所在银行的往来账户和企业开设的账户。

：一个制作漆器的手工业合作社有55名社员，当月社员工作天数为1300天，另有30名外聘工人。该合作社的社会平均劳动定额是每人每月20万元收入。当月合作社总收入为140万元，扣除合法的物质损耗和管理费用后的净收入为72万元。第一季度A省工会联合会的收支计划如下：

总支出：32000元（其中1500元由企业基金承担）

总收入：

- 母亲缴纳：5000元

- 其他收入：500元（捐款、出售损坏物品所得）

合计：5500元。

收支差额：26500元

从企业基金中支出：1500元（由企业从基金中拨出用于本企业的托儿所，工会联合会不得调拨至其他地方）

因此第一季度对A省的额外补贴为：

26500元－1500元＝25000元

这笔25000元的资金，中华全国总工会将分月拨付给A省工会联合会。

财政部拨给中华全国总工会的托儿所补贴记入类别II，款41-B“托儿所补贴”目3。

二、决算报告：

每月，管理托儿所的基本工会必须在当月后十天内向工会联合会报告托儿所的收支情况（非决算）。

每季度，基本工会必须在下季度首月十五日前完成决算并提交给工会联合会。省级工会联合会需审核汇总各托儿所的季度收支报告，并上报中华全国总工会。季度决算应在每季度次月三十日前提交给中华全国总工会。

托儿所的收支管理主要由基本工会负责。工会应与机关负责人和企业总经理合作，确保管理到位。工会联合会提供帮助指导并监督管理工作。地方财政部门负责监督和检查托儿所的预算执行情况。因此，在向中华全国总工会提交季度收支计划和决算报告之前，需要先通过同级财政部门审查。

每季度每年度，中华全国总工会将审核各省级工会联合会的托儿所收支决算报告，并向财政部提交托儿所的年度决算报告。

年终时，如果国家提供的托儿所补贴未使用完，中华全国总工会可以保留下来用于未来几年托儿所的发展。

IV. 托儿所会计核算制度及账簿管理规定。

每个托儿所都是一个有收入的社会福利事业单位。

每个托儿所必须：

- 遵守国家规定的报告制度和会计核算制度；

- 按照规定格式建立账簿。

关于会计报表、统计表和账簿格式的规定，中华全国总工会和财政部将另行制定并发布指导。

尽管托儿所补贴已交由中华全国总工会管理，但机关负责人和企业总经理仍需与基本工会共同关注托儿所工作。同时，为了简化托儿所财务管理，机关负责人和企业总经理必须指示会计人员记录托儿所的各项收入和支出，设立并保管托儿所的独立账簿，与基本工会一起编制预算和决算报告。

对于跨单位或跨企业的托儿所，拥有较多儿童或设有托儿所地点的单位或企业需承担上述责任。

工人和职员居住区内的企业托儿所，直接由管理委员会管理，需指定专人负责上述事务。

V. 规定期限。

本通知自1963年1月1日起生效。中华全国总工会自1963年初开始管理托儿所。各单位企业需尽快将托儿所管理职责移交给基本工会。

托儿所现有的资料将继续使用。

发展托儿所的计划和预算由单位企业移交基本工会执行。

至于托儿所补贴，1963年第一季度，单位企业可暂借资金按照现行制度政策支付托儿所费用。自1963年第二季度起，托儿所将从工会联合会获得补贴。单位企业在1963年第一季度预借给托儿所的资金，工会联合会将在之后偿还给单位企业以收回预借款项。

上述规定在执行过程中如遇困难或问题，请各单位、各部门、各地及时反映给中华全国总工会和财政部，以便研究解决。