联合通知01/TM-TCHQ号关于指导进出境货物、旅客行李和国际联运列车的海关手续。本文件适用于海关总署、各省/市海关局、相关单位及乘坐国际联运列车的旅客。
Scope of application
海关总署、各省/市海关局、隶属海关总署的单位以及乘坐国际联运列车的旅客。
Key points
- 国际联运列车须接受海关检查和监管。
- 内陆和边境联运站海关负责建立货物登记簿，铅封车厢，检查托运行李和手提行李。
- 列车长或其代表在出入境时需向海关提交必要的文件。
- 海关有权重新查验货物，如有怀疑违法。
- 违反规定将依法处罚。
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- 积极影响：减少走私风险，加强海关对国际联运列车上旅客行李和进出口货物的管理。
- 消极影响：由于程序复杂，增加各方的时间和精力成本。
❓ Frequently asked questions
海关何时有权重新查验货物？
根据通知第四条（暂行办法第五条），海关有权在怀疑违法的情况下重新查验货物。
列车长或其代表在出境时的责任是什么？
根据通知第五条（暂行办法第五条第三款第一项和第二项），列车长或其代表需向海关提交必要的文件，包括货物清单和行李名单。
海关在接受进口货物时有何责任？
根据通知第六条第一款（暂行办法第六条第一款），海关需建立货物登记簿，收取货物申报单和其他随附文件，检查铅封，监督货物入库直至完成海关手续。
违反规定将如何处罚？
根据通知第八条（暂行办法第八条），违反本暂行办法的规定将依法处罚。
本暂行办法自何时生效？
根据通知第九条（暂行办法第十条），本暂行办法自签发之日起生效。
Full text
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商务部 |
中华人民共和国 |
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编号：01/TM-TCHQ |
北京，一九九六年一月二十日 |
决定
海关总署署长发布
暂行进出口货物、旅客行李和进出境国际联运列车海关手续规定
客户的行李，进出境国际联运列车。
_______________________
海关总署署长
根据一九九〇年二月二十日颁布的《海关法》；
根据一九九四年三月七日国务院令第16号关于海关总署职能、任务、权限和组织机构的规定；
根据一九九一年五月二十七日国务院令第171号关于具体海关手续和海关费用的规定；
根据中华人民共和国交通部与中华人民共和国铁道部签订的边界铁路协定；
考虑到海关监管司司长的建议。
决定：
第一条： 本决定附带发布的暂行进出口货物、旅客行李和进出境国际联运列车海关手续规定。
条2： 本决定自签发之日起生效。
条3： 海关监管司司长，海关总署各直属单位负责人，各省、直辖市海关局长；有关组织、企业及国际铁路联运旅客负责执行本决定。
临时规定
关于进出口货物、旅客行李和进出境国际联运列车的海关手续
（根据海关总署署长一九九六年一月二十四日第06/TCHQ-GSQL号决定发布）
1996年1月24日海关总署署长的通知）。
第一章
总则
第一条： 国际联运列车包括机车、车厢和其他在铁路上进出边境的车辆，均须接受海关检查和监督。
条2： 列车进出边境必须停靠在边境车站办理海关手续；停靠地点和时间由海关和铁路部门根据中越边境铁路协定共同商定。
条3： 当列车停靠在边境车站时，列车长或其代表应配合并提供便利条件，以便海关对行李车厢、邮件包裹、货物以及可能藏匿货物的地方进行监督和检查。
为列车运行所需的燃料、材料和乘务人员必需的食物等物品，均需申报，并接受海关按照《海关法》及相关现行法规的监督和管理。
条4： 完成海关手续后，如果因合理合法的原因需要切除无（或有）货物的车厢，列车长或其代表应通知边境联运站海关，以便采取适当的业务措施。
第二章
进出口货物、旅客行李和进出境列车的具体海关手续规定
条5： 出口货物、旅客行李和出境列车的海关手续：
5.1. 对于出口货物
5.1.1. 内地联运站海关的责任：
a) 如果货物已在内地联运站以外的地方完成出口手续：
- 必须建立记录簿，准确及时系统地记录以供出口货物的监督和检查工作使用。
- 接收已完成海关手续的文件和货物，如果铅封完好则允许装车。
- 在装车前，必须检查车厢是否有货物；如果没有货物且安全，则允许装车；如果有违规行为，则制作有列车长和站长签字的记录以处理。
- 严格监督出口货物的装载和车厢的铅封。
- 检查整个列车组成（包括机车数量、车厢编号、货物、行李、邮件等）。
- 在货物清单上盖“已检查海关”印章，并将一份清单转交边境联运站海关（通过列车长或随车海关官员）。
- 应用其他贷款规定随车海关官员（如有必要）将列车移交给边境联运站海关。
如果铅封被移动或虽铅封完好但有违规迹象，认为有必要重新检查时，海关监督官员应报告省或市海关领导进行重新检查...
重新检查后，如果实际货物与报关单一致，则制作证明文件，重新铅封并允许装车。
如果实际货物与出口报关单不符，则制作违规记录以处理。
b) 如果货物在内地联运站办理手续：按海关总署1994年12月16日第258/TCHQ-GSQL号决定规定的出口货物海关手续操作流程。
5.1.2. 边境联运站海关的责任：
- 建立出口货物记录簿，接收内地联运站海关发送的货物清单。
- 检查车厢数量并与列车组成清单核对。
- 重新检查每个车厢的铅封。
如果检查后没有发现任何违规行为，海关应在货物清单上盖“已完成海关手续”印章。
- 办理出境旅客行李和过境乘务人员的海关手续（如果列车经过边境）。
- 将货物清单和其他文件通过列车长或随车海关官员转交内地联运站海关以结账并作为实际出口的依据。
如果货物在边境联运站直接出口，边境联运站海关应按照上述5.1.1.b的规定办理出口货物手续。
如果在检查车厢时发现铅封被破坏或列车车厢数量与内地联运站出发时不符，应通知列车长、站长和随车海关官员（如有），制作记录。
5.2. 旅客出境行李的海关手续：
a) 国际联运站北京海关的责任：
- 办理出境旅客托运的行李手续（如有）。
监管行李托运上车，铅封车厢或押运至联运边境车站移交海关。
b) 海关联运边境车站的责任：
- 指导出境旅客填写海关申报单HQ60-94（两份）在候车室。
- 办理行李检查、核对手续（海关业务程序与国际机场或国际陆路口岸类似）；办理随身行李手续，列车发车前一小时完成。
- 办理乘务组和列车工作人员行李的海关手续（如为过境列车）。
- 办理出境列车结束报告。
5.3. 出境列车。
5.3.1. 货运列车：
- 在国内联运站，在允许装载出口货物的车站，列车发车前两小时，列车长或其代表必须向海关提交以下文件：
+ 出口货物清单（附运单），包括转运货物（如有）。
- 在联运边境站，列车长或其代表必须向海关提交以下文件：
+ 列车组成申报单（包括总车厢数、载货车厢数等）。
+ 出口货物清单，包括转运货物（如有）。
+ 列车燃料、材料、食品清单。
+ 乘务组和列车工作人员名单。
5.3.2. 客运列车：
- 在国际联运边境站：列车发车前两小时，列车长或其代表必须向海关提交以下文件：
+ 列车组成申报单（包括总车厢数、载货车厢数、行李车厢数、乘客车厢数等）。
+ 乘务组和列车工作人员名单。
+ 旅客名单。
+ 托运行李清单（重量、数量、车厢数）。
+ 列车燃料、材料、食品清单。
上述文件，列车长或其代表必须向国际联运边境站海关提交一份。
- 海关联运边境站接收上述文件并为列车出境办理手续。
“条 6. 省级人民政府专业机关法制组织的任务和权限 进口货物、入境旅客行李及入境列车的海关手续：
6.1. 对进口货物：
6.1.1. 海关联运边境站的责任：
- 必须建立进口货物登记簿。
- 收取申报单及相关文件。
- 海关检查每个车厢的铅封；核对并确认申报单以转交国内联运站。
- 在联运边境站，进口货物可以卸到货场或仓库，或者卸到货主专用仓库，均需组织监督货物入库和管理直至完成海关手续。
- 如检查发现铅封不完整，则应立即记录并现场检查或押运回国内联运站，与国内联运站海关共同检查。
6.1.2. 海关国内联运站的责任：
- 建立进口货物登记簿。
- 接收货物车厢及相关申报单和其他文件，由联运边境站海关移交。
- 监督拆封车厢、货物入库和仓库内货物管理直至完成海关手续。
- 按现行海关业务程序办理进口货物手续。
6.2. 对入境旅客行李：
6.2.1. 海关联运边境站的责任：
- 组织监督列车停靠边境站期间的过程。
- 海关按国际机场或国际陆路口岸海关业务程序办理托运行李和随身行李手续。
6.2.2. 如有迟交货物和行李，海关联运北京站按海关业务程序在交付站办理手续。
6.3. 对入境列车：
6.3.1. 进口货运列车：
- 在联运边境站：列车入境时，列车长或其代表必须向海关提交以下文件：
+ 列车组成申报单，乘务组和工作人员行李申报单。
+ 进口货物清单或替代运单副本及相关文件，包括转运货物（如有）。
+ 列车燃料、材料、食品清单。
+ 各国内联运站卸货清单摘要。
海关联运边境站检查文件，必要时进行实物核对，然后盖“已海关检查”章并将申报单转交国内联运站海关。
- 在各国内联运站：列车到达后，列车长或其代表必须向海关提交以下文件：
+ 经联运边境站海关确认的进口货物清单及其运单副本，准许转交国内联运站办理海关手续。
+ 转运货物交接单（如有）。
+ 国内联运站海关检查并核对申报单。
6.3.2. 进口客运列车：
在联运边境站：列车入境后，列车长或其代表必须向海关提交以下文件：
+ 列车组成申报单，服务人员名单及行李申报单。
+ 旅客名单。
+ 乘务组和列车工作人员名单。
+ 列车燃料、材料、食品清单。
+ 托运行李清单（重量、数量、车厢数）。
第三章
实施条款
条款7： 各省、市海关局根据规定定期向海关总署报告通过各站的列车、货物和旅客进出情况。
条8： 所有违反本暂行规定的违法行为均依照现行法律法规处罚。
第九条： 本暂行规定自签署之日起生效。
条 10： 海关监管司司长，海关总署各单位负责人，各省、市海关局局长，相关组织、企业以及国际联运列车上的旅客负责执行本规定。
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商务部 |
海关检验局 |
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聂文俊 |
聂文俊 |
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塔察 |
Bùi Duy Bảo |
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