联合通知第01号TT/LB关于实施第354-CP号决定的指导意见，政府委员会发布了第354-CP号决定，旨在为国家干部、职工提供困难补助，以稳定其生活，使他们能够振奋精神，安心工作，推动生产发展，随时准备战斗，建设并保卫祖国。

联合通则

根据政府委员会于一九七九年九月二十七日发布的第354-CP号决定，政府委员会发布了第354-CP号决定，旨在为国家干部、工人和职员提供困难补助，以稳定他们的生活，创造条件使他们振奋精神，安心生产，随时准备战斗，建设并保卫祖国。

经与有关部、行业交换意见后，中华全国总工会和财政部发布本通知，具体指导执行上述决定如下：

第一部分 受助对象

1. 属于国家行政机关或事业单位编制内的工人、职员；属于国家企业或公私合营企业（已采用国有企业工资制度）的固定劳动力；国防人员；签订一年以上长期劳动合同并享受同等学历、同行业国家机关、企业工人工资待遇的人员；正在上学、治疗、休养且家庭平均收入低于政府委员会一九七九年九月二十七日第354-CP号决定规定的标准以及本通知具体规定的干部、工人和职员。

2. 下列人员不属于本决定第354-CP号和本通知规定的补助对象：

- 家庭符合根据一九六三年十一月二十二日第11通字-CT号通知和一九七八年五月十五日第826-TC/TW号文件规定可享受困难补助条件的干部、工人和职员。

- 按照任务合同、日工合同、特殊工资合同工作的干部、工人和职员；在外国大使馆工作的人员。

- 在役军人

- 已退休或因病退休并领取社会保险退休金或病残津贴的干部、工人和职员。

在役青年志愿者

第二部分 家庭平均收入标准

1. 对于居住在河内市、胡志明市、海防市、南定市、平阳市、宣光市、永安市、太原市、义安市等城市市区，以及戈当（北泰）、钢铁（太原-北泰）、永安-本水（义安-义安）、广宁煤矿、平阳工业区的干部、工人和职员的家庭，家庭人均月收入低于22元的标准。

2. 对于居住在各市镇（包括省会市镇）、各县城（包括县府镇）、河内市外旧城区（属于旧地区补贴区的10%区域）、胡志明市外旧城区、农村集体职工住宅区的干部、工人和职员的家庭，家庭人均月收入低于20元的标准。

3. 对于居住在农村（村、坊、乡，包括新合并的河内市、胡志明市外旧城区的村庄和乡镇）的干部、工人和职员的家庭，家庭人均月收入低于18元的标准。

第三部分 计算家庭总收入及与干部、工人和职员有直接关系的家庭成员人数的方法，以便计算人均收入

1. 家庭总收入必须包括所有家庭成员或家庭全部劳动力的全部货币收入或实物折算成货币的收入。这些收入无论由谁获得，通过何种方式获得，无论是按月还是按任务、按季节获得，都必须加总，并均摊到12个月中，以计算出每月的人均收入。具体如下：

a. 干部、工人和职员本人的工资、津贴、多子女补助、经常性困难补助（不包括伤残补助、超额劳动奖金等）。

b. 干部、工人和职员退休或因病退休后的退休金、病残津贴。

c. 其他社会补助；学生、职业学校、普通中学、专业学校的奖学金、生活费；孤儿抚恤金等。

d. 合作社小手工业社员的工资、分配给个人的实物折算成货币的收入、农业合作社社员的收入（包括5%的土地收入），个体商贩的收入等。

e. 家庭其他成员的所有剩余收入。

2. 计算家庭人均收入：

a. 将所有有收入的家庭成员的收入总额相加。

b. 扣除在职干部、工人和职员、退休干部、工人和职员、在役军官（至上尉级别）每人每月的基本生活费用35元。

c. 剩余金额除以家庭其他成员人数，所得结果即为家庭人均收入。

3. 计算家庭人均收入时包括的主要家庭成员是干部、工人和职员作为户主主要负责抚养的配偶、子女、父母、岳父母或公婆等。

+ 下列人员不计入家庭人均收入计算基数：

* 已扣除每人每月基本生活费用35元的干部、工人和职员。

* 正在服役的军人和青年志愿者，享受军队集中供给制度的人员。

* 对于人民武装警察部队的上尉及以下军官（包括武装警察），每人每月扣除35元。

四、确定补助数量和申报、审核补助

1. 确定补助数量。

a) 如果家庭中有1名干部、工人或职员，则可获得1份补助（10元）。

b) 如果家庭中有2名及以上干部、工人或职员，则：

- 如果已经获得1份补助，而新的平均收入仍低于22元-20元-18元（视地区而定），则可额外获得1份补助，共计2份。

- 如果已经获得2份补助，而家庭中又有3名干部、工人或职员，且新的平均收入仍低于22元-20元-18元（视地区而定），则可额外获得1份补助，共计3份...

c) 反之，如果每次获得1份10元补助后，家庭的新平均收入已达到或略高于22元-20元-18元（视地区而定），则可额外获得1份补助，共计3份...

  2. 申报：

a) 如果一个家庭有多名干部、工人或职员，并享受两份或以上补助，该家庭可以委托一名人员在一处领取所有补助（该处为受委托人工作的地方）。管理单位或企业将审查并发放给该受委托人。

b) 申报人：

- 如果家庭中只有一名在职干部、工人或职员，则由该干部、工人或职员本人申报。

- 如果家庭中有多名在职干部、工人或职员，则由家庭中最高级别或职务工资最高的在职干部、工人或职员申报；如果最高工资者在外工作（在国外或远离家庭的其他省份），则由次高工资者申报；如果家庭中的多名在职干部、工人或职员都远离家庭，则由离家庭最近的最高工资者申报。

- 如果家庭中既有在职干部、工人或职员，也有现役军官（包括武装警察）但级别不超过上尉，则由在职干部、工人或职员申报。

- 每季度一次，在每季度最后一个月的20日至30日，申报人需根据附随本通知的表格模板，详细准确地填写家庭收入和家庭成员人数，提交给所在单位工会分会和基层工会委员会审查，并向单位领导提出申请补助决定。

3. 审核和决定补助金额：

a) 每季度初，从当月1日至10日，根据申报人的申报表，结合基层工会的意见和本通知的规定，单位领导将审核并决定干部、工人或职员家庭应获得的补助份数（每份补助为10元/月）。

b) 在签署补助决定前的10天内，单位领导必须公示每个家庭的补助名单和补助份数，以便单位内的干部、工人或职员参与意见。

c) 如果有干部、工人或职员被审核为符合补助条件，但单位内的干部、工人或职员对此有较多疑问，则可以暂时搁置补助决定。之后，基层工会必须组织调查并公布结果。如果申报人信息属实，则作出补助决定并补发暂停期间的补助金。如果申报信息不实，则停止补助。

d) 对于那些已经详细准确地申报了家庭收入，但由于单位领导和基层工会审核延迟而导致未及时领取补助的干部、工人或职员，应补发其未能领取的补助金。

e) 对于那些未详细准确地申报家庭收入的干部、工人或职员，只能从提供完整合法证明材料时开始领取补助，不能追溯补发。

f) 对于已经领取了补助但被群众发现不符合补助条件的干部、工人或职员，必须退还已领取的补助金。

g) 干部、工人或职员的每月10元补助及其家庭应获得的补助份数，由管理单位或企业在每月第一期工资发放时一并发放给申报人。

五、突发困难补助

除上述每月常规困难补助外，对于符合本通知第一条规定的困难补助对象，如因台风、洪水、火灾等突发事件导致财产损失或家庭成员长期生病、死亡，且家庭人均月收入低于第二条第2点规定的27元或第三点规定的23元，则可一次性获得50元至100元的突发困难补助，具体金额视损失程度而定。

申报、审核和决定补助的方式与第四条规定相同（第四条第2点和第3点）。

六、补助经费

1. 上述每月常规困难补助和突发困难补助的经费由国家财政社会基金承担，替代以前按每人每年平均5元预设的困难补助经费。

2. 预算此经费的基础是：

- 自1979年第四季度起，机构和企业按照每人补贴10元的标准进行审核和结算，根据有决定的干部、职工人数和补贴名额进行补贴。

- 自1980年起至工资改革前，机构和企业按照1979年第四季度实际发放的干部、职工人数和补贴名额进行预算，并按同一季度的实际发放情况进行结算。

- 各机构、企业和地方部门不得擅自扩大标准和发放对象范围，必须严格管理此项补贴，如同管理机构和企业的工资基金一样。

- 每个季度结束后，从下季度的第一个月的15日至25日，各机构和企业有责任向越南总工会和全国总工会报告本季度困难补助的执行情况（附表）。

第七条 一般规定

一、本通知自1979年10月1日起生效。任何地方如果发布延迟，也应从上述日期开始执行。

二、本通知取代了关于经常性和突发性困难补助制度的通知，该制度按照每人每年平均5元的标准进行预算。

收到本通知后，请各部、中央各行业、各省、直辖市人民委员会与同级工会配合，及时准确地向全体干部、职工传达并组织审查、批准和发放困难补助。

在执行过程中如遇困难问题，请各部、各行业、各级人民委员会反映给全国总工会和财政部，以便研究解决。