通知01/TT-NC指导第46/CP号1997年4月29日政府法令关于发布水产合作社章程范本

通知

实施政府令第46/CP号一九九七年四月二十九日关于颁布渔业合作社章程范本的指导

指导实施渔业合作社章程范本

根据一九九六年三月二十日全国人民代表大会通过的《合作社法》和政府第46/CP号一九九七年四月二十九日关于颁布渔业合作社章程范本的法令。
根据政府第16/CP号一九九七年二月二十一日关于合作社转换、登记及联合社组织活动的法令。
农业部渔业局指导如下：

一、目的与对象：

1. 渔业合作社是渔民和有共同利益需求的劳动者自愿集资、集劳成立的自主经济组织，根据法律规定结合集体力量和个人力量，互相帮助提高生产、经营和服务活动效率，改善生活。党与国家主张发展多种所有制的市场经济，其中国有经济为主导，合作社经济为重要组成部分，逐步成为国民经济和社会政治的基础，实现富国强民、社会公平文明的目标。

2. 《合作社法》和政府颁布的渔业合作社章程范本是改革和发展渔业合作社的法律基础，符合党与国家在工业化、现代化时期的经济合作方针路线。3. 本章程适用于按照《合作社法》和国家法律法规登记从事捕捞、养殖水产品以及相关服务经营活动的渔业合作社，渔业合作社可以兼营其他行业。

二、若干具体问题：

章程包括七章三十六条，具体内容已在各条中明确。本通知仅对一些具体问题进行补充说明。

1. 关于财产所有权形式：

根据具体情况和社员意愿，合作社可采用以下适当的所有权形式：

a. 捕捞渔业合作社：

- 船队或生产部门的资产和资金属于集体所有；股份资金属于社员所有。文化和社会公共福利设施属于合作社集体所有。

- 各船队或生产部门的资产和资金、文化和社会公共福利设施属于合作社集体所有；股份资金属于社员所有。

- 社员或私人投入合作社用于生产和经营的资产和资金属于社员或私人所有。

b. 养殖渔业合作社：

家庭社员用于生产和养殖水产品的资产和资金属于家庭所有；分配给家庭使用的土地或水面使用权归家庭所有。服务于家庭社员生产和经营的资产和资金、满足社员需求和利益的资产和资金；文化和社会公共福利设施属于合作社集体所有。股份资金属于社员所有。

c. 为捕捞、养殖水产品提供服务的合作社：

- 资产和资金、文化和社会公共福利设施属于合作社集体所有；股份资金属于社员所有。

- 或者合作社内多样化的所有权形式：部分资产和资金属于合作社集体所有，部分属于生产部门集体所有，部分属于私人所有；文化和社会公共福利设施属于合作社集体所有。

2. 关于规模和组织形式：

为了充分利用资源、劳动力和资金，达到高效经济目标，提高社员物质和精神生活水平，应根据各地区的具体条件、干部管理水平和社员意愿选择合适的组织形式，如：

a. 捕捞合作社：

根据海洋捕鱼种类的不同，一个船队可能使用一艘或多艘船只。

- 一个船队作为一个合作社必须至少有十名社员，并自获得营业执照之日起具有法人资格，享受国家对合作社的生产鼓励政策。

- 多个船队组成一个合作社，该合作社至少有两个船队，每个船队的数量取决于管理能力和社员意愿，但每个船队都是独立核算自负盈亏的经济实体，负责偿还债务并向国家缴税。

合作社管理机构精简，职能包括生产服务、信息联络、产品销售、公共福利和社会文化组织管理。

b. 养殖渔业合作社和为捕捞、养殖水产品提供服务的合作社：

根据养殖区域或服务行业的不同，合作社应组织那些集体操作更有效的环节和事务，在自愿互利的原则下开展业务。合作社规模取决于干部管理水平和社员意愿，但至少要有十名社员。

c. 联合合作社：在至少有三个成员合作社参与并相互关联技术、生产和服务的情况下，如果自愿可以按照政府第16/CP号一九九七年二月二十一日法令第二十二条的规定组建联合合作社。成员合作社是具有法人资格的生产经营单位，联合合作社提供生产服务、产品销售和公共福利管理。联合合作社是一个按照《合作社法》注册和运营的经济组织。

3. 关于社员和股份： 

- 凡申请加入合作社的人都必须遵守合作社章程规定，并出席大会审议接纳。

- 家庭户欲加入合作社的，应由符合社员标准的人代表该家庭户向合作社提交入社申请。家庭户的代表人享有和履行与其他社员相同的权利和义务。

- 凡进入合作社者均须出资入股，社员的最低股金数额根据生产、经营所需资金要求及社员的出资能力确定。每个社员出资一股，其金额等于最低出资额。如社员确实有困难，可分期出资，具体办法由合作社章程规定。社员可以多股出资，但任何时候每名社员的出资额不得超过合作社总股本的百分之三十。若需向国家或其他组织、个人借款，则该借款部分也必须转为社员的股份，由社员负责偿还。

为了确保股份的价值以及社员出资和退股的公平合理，需要规定最低出资额等值物（如黄金、外汇、稻谷等）。根据不同时期的生产、经营需求及社员的能力、合作社发展生产基金等情况，合作社可调整最低出资额，具体调整方案由社员大会决定。

对于担任村或镇党、政、群团工作或服兵役的社员，即使未退股，仍按已出资的股份分配利润，并且在返回合作社时无需重新接纳。

四、关于分配。

根据各行业的特点和性质；社员的愿望及干部管理水平，每个合作社可根据实际情况选择适合的承包、分配方式，以提高经济效益，促进生产发展。

a. 对于从事开发的合作社：

- 对于单一船只作业的合作社：

分配按照一定时期或每次出海由船上全体社员集体决定，在弥补成本、税收后，按章程规定将利润分配给出资的社员。

- 对于多个船只作业的合作社：

每个船只作业单位是独立核算的经济实体，因此分配由各船自行商议决定，类似于单一船只作业的合作社，并需向合作社缴纳管理费用、福利基金、保险基金等，而发展生产基金则由各船自行管理和使用。

b. 对于从事水产养殖的合作社，可以实行整体承包或招标的方式，针对每件工具、水面面积和时间进行长期稳定的承包，鼓励承包人深入投资和发展生产。

c. 对于提供服务以支持开发和水产养殖的合作社，可以对各个部门或任务实行独立核算的整体承包。各部门需向合作社缴纳管理费用、福利基金、保险基金等。

d. 股份分红：对于出资股份不同的社员，如果生产经营盈利，则从利润中提取一部分分配给社员的股份；如果亏损，则从社员的股份中扣除亏损。分红、分担亏损或扣除股份的具体办法由合作社章程或社员大会决定。

对于私人所有的资产单位，社员可以采用上述分配方式，或者在扣除成本和缴纳税收后，剩余部分按劳动和资产的比例（4比6或5比5）分配给劳动者和资产所有者，具体比例根据行业和季节由社员与资产所有人协商确定。

e. 基金的提取：必须根据各行业的生产、经营效益，各单位资产的质量，由社员大会决定。

生产发展基金：用于建设物质技术基础，更新设备，应用科学技术进步，培训干部等，旨在扩大和提高生产、经营和服务的效率。

- 预备基金：用于克服自然灾害和其他对合作社造成的后果。

- 福利奖励基金：用于文化社会活动和集体福利，奖励那些为合作社做出贡献的社员和劳动者。

- 社会保险基金：用于社员因工伤、疾病、生育或退休时的补助。

各类基金的提取比例和使用方法由合作社章程规定。

当遭遇歉收、自然灾害或船只、渔具严重损坏导致收入过低时，可以减少或免除基金缴纳，以保障生产和生活稳定。具体减免额度由社员大会决定。

五、关于成立、合并、分立、解散合作社和参加合作社联盟。

成立、合并、分立、解散合作社和参加合作社联盟均须依照《合作社法》和渔业合作社示范章程的规定进行。

a. 成立合作社：

- 欲成立合作社，发起人须书面报告所在乡、镇、街道人民委员会，说明成立意见、方向和合作社活动计划。经当地人民委员会同意后，发起人应宣传动员有意愿加入合作社的人士；制定生产、经营方向，起草具体合作社章程，并推进其他必要事项，以便召开成立大会。

- 召开成立大会：成立大会由发起人组织，参会人员包括发起人和希望成为合作社社员的人士。

会议进行讨论并通过合作社的生产经营方向、服务计划和活动计划；具体合作社章程；合作社名称和标志（如有）；正式选举产生理事长和其他管理委员会成员、监督委员会成员，并制作成立合作社会议纪要。

- 合作社理事长须将营业执照申请材料提交至合作社主要办公地点所在的县、区、市辖区或设区市人民政府。申请材料包括：

+ 营业执照申请书，附带成立合作社会议纪要。

+ 具体合作社章程。

+ 管理委员会名单，包括理事长和其他成员，监督委员会名单。

+ 社员名单，地址，职业和出资额。

+ 生产经营和服务方案。+ 海洋捕捞许可证。合作社自取得营业执照之日起具有法人资格。

b. 合并和分立合作社。

拟合并或分立的合作社管理委员会必须：

- 成立委员会以处理合并或分立事宜。拟合并委员会由各拟合并合作社的理事长组成，拟分立委员会由拟分立合作社的理事长及新合作社代表组成。委员会负责协商解决与合并或分立有关的问题，如固定资产清查评估（账面和实际）、资金、物资、产品等，编制合并或分立申请文件。

- 制定合并或分立时的资产、资金、基金、组织和人员处理方案；制定新的生产经营和服务方向；起草新的具体合作社章程供社员大会决定。

- 召集社员大会决定合并或分立时的资产、资金、基金、组织和人员处理方案。随后进行讨论并通过新的生产经营和服务方向、活动计划、具体合作社章程、合作社名称和标志、社员名单、选举产生新的管理委员会和监督委员会成员以及成立合作社会议纪要。

- 书面通知债权人及其他与合作社有经济关系的组织和个人关于合并或分立的决定及相关经济问题的解决方案。

- 将合并或分立申请材料提交给已颁发营业执照的县、区、市辖区或设区市人民政府，包括：

+ 合并或分立申请书。

+ 社员大会关于合并或分立的决议。决议需获得出席社员或其代表三分之二以上同意方为有效。

+ 已与债权人及其他与合作社有经济关系的组织和个人协商一致的合并或分立相关问题解决方案。

+ 合并后的具体合作社章程或分立后的新合作社章程。

c. 解散合作社：

- 自愿解散的情况需经社员大会决议，且需获得出席社员或其代表三分之二以上同意。合作社须将解散申请书和社员大会决议提交给县、区、市辖区或设区市人民政府，并在当地报纸连续发布三次关于解散申请及债务偿还期限的通知。在收到申请书后三十日内，政府应作出是否批准解散的决定。

在收到政府批准解散通知后三十日内，合作社须支付解散费用，退还出资额，并根据具体合作社章程支付其他款项。

- 强制解散的情况：

- 颁发营业执照的政府有权在以下情况下强制合作社解散：

+ 合作社停止运营超过十二个月。

+ 连续六个月未达到章程规定的十名社员最低人数。

+ 连续十八个月未能正常召开社员大会且无正当理由。+ 自颁发营业执照之日起十二个月内未开展经营活动。

d. 参加合作社联合组织：

- 同一省或直辖市内的渔业合作社和合作社联合会可自愿加入省或直辖市的合作社联合组织。合作社联合组织是非政府组织，其职能、任务、权限和财务结构等由合作社联合组织章程规定。

6. 关于渔业合作社登记变更：

渔业合作社的登记变更按照国务院第16号令《合作社登记管理办法》（1997年2月21日）和国家计委第4号通知《合作社登记变更办法》（1997年3月29日）执行，此处仅提及部分内容如下：

1. 关于合作社变更：

- 正在运营或已停业但尚未作出解散决定的合作社，内部或与外部存在经济关系遗留问题，如资产、应收应付账款、公共福利设施、社区基础设施等，均需成立筹备委员会向县政府报批。筹备委员会包括：管理委员会、监督委员会、社员代表和县政府代表。对于已停业的合作社，筹备委员会成员由所在乡政府提议。

- 经县政府批准后，筹备委员会的任务是：

+ 向社员宣传解释变更目的和意义，以便新合作社按《合作社法》运作。

+ 组织对全部资产进行全面清查和评估，按照形成来源、原始价值和评估时的剩余价值进行。

+ 对资产进行分类：服务于社区居民的资产，继续用于生产发展目标的资产。

+ 对合作社的全部资金和基金进行全面清查和评估。

+ 确定并分类应收款和应付款，明确债权人和债务人的名单；查明债务的来源和价值等，并据此提出处理方案提交社员大会决定；对于无法偿还的应付款（有明确来源且无偿还能力的银行贷款和财政借款），需详细说明原因并向国家建议减免或免除具体债务的比例，由县级人民政府审查决定。

+ 制定生产经营方案和合作社章程草案。新章程的制定依据《合作社法》第十四条的规定以及渔业合作社章程范本。解散的合作社无需进行此项工作。

+ 准备召开社员大会所需的条件，特别注意在大会召开前至少十天公开财产、资金、基金、债权债务等处理方案。

+ 召开社员大会讨论：

- 表决通过每个处理方案及整体处理方案，包括财产、资金、基金、债权债务等，由筹备委员会提交大会审议。

- 表决是否继续登记为新的合作社或解散合作社。如选择解散，则按本通知第二部分第五款c项的规定执行。

- 如社员大会决定变更经营登记为新的合作社，则继续讨论并通过社员名单、股份资本、注册资本、生产经营方案，并选举产生合作社管理职务人员，依据《合作社法》和渔业合作社章程范本的规定。

在进行转换程序的同时，正在运营的合作社需要不断改革其活动内容，既让社员在具体的生产单位中发挥主人翁作用，又根据社员的需求和利益提供服务，以不断提高合作社的运作效率。

二、关于转换后的合作社的经营登记：

- 如果社员大会决定继续维持合作社并符合转换条件，则合作社应按照政府1997年2月21日第16号法令第十七条的规定申请办理新的营业执照。

- 转换后合作社申请营业执照的材料包括：

+ 大会记录及转换相关的其他材料，按照本通知第二部分第五款a项的规定。

+ 解释合作社债务情况、财务状况和注册资本的书面说明。

+ 县级财政部门确认合作社处理国家财政借款情况的书面证明（如有）。

所有转换后的合作社必须在政府1997年2月21日第16号法令生效之日起十二个月内重新登记。逾期未重新登记的合作社将被解散或转为其他形式，不得以合作社法人身份继续运营。

全国统一使用由国家计划投资部1997年3月29日第4号通知附带的表格。

1. 财政部牵头，会同司法部、政府办公厅及相关部委：

一、根据政府法令，省、直辖市人民政府负责组织指导地方实施渔业合作社章程。

渔业局或农业与农村发展局协助省、市人民政府制定实施渔业合作社章程的具体计划和措施。

二、对于仅存在形式而无转换能力的合作社，当地党委和政府应仔细研究原因，寻找解决方案，帮助渔民组织适合他们需求的新合作形式。

对于联合体、生产集团和个人渔民的情况，应创造有利条件帮助他们发展生产，有效经营，在条件允许的情况下组织成立合作社。对于符合渔业合作社章程范本的捕捞联合体和生产集团，但尚未完成成立手续和获得营业执照的，必须按规定程序申请营业执照，如同建立新的合作社一样。

必须将学习和实施合作社章程与巩固和发展合作社、推动生产发展相结合，避免形式主义或完全承包给基层的做法。

各直属渔业部门在其职能范围内，有责任宣传普及、指导和帮助各地和基层实施《合作社法》和渔业合作社章程。

五、每季度各渔业局或农业与农村发展局向省、市政府和渔业部报告实施渔业合作社章程范本的结果。

本通知发布至乡、镇、街道人民委员会和渔业合作社。