联合通知第01-TT-VKS-BTC号关于地方人民检察院经费管理

通知
关于地方人民检察院经费管理问题 

根据人民检察院组织法的规定，地方各级人民检察院（专区、市、省、县）不属于地方人民政府的行政机构系统，而是受最高人民检察院统一领导和直接指挥。为了保证检察工作顺利开展，以前，地方各级人民检察院的经费由中央财政拨款，并由最高人民检察院直接管理和分配，依据财政部和最高人民检察院联合发布的第42号通告（1960年12月19日）。

但是到一九六三年，由于当时形势的要求，最高人民检察院和财政部协商将专区、市、省、县人民检察院的经费列入地方预算，并委托各财政厅帮助地方行政委员会管理这部分经费（财政部公文第758-TCHC-VX号，1962年12月12日；最高人民检察院指示第3607-TV/VP号，1962年12月15日）。

这种委托虽然带来了一定的好处，确保了地方各部门行政开支的平衡，但也存在一些困难，未能保证检察工作的集中统一独立性和机动性。特别是每当最高人民检察院需要调整经费、调动人员集中力量完成重要紧急任务时，就无法实现。

为确保检察工作的统一集中，全面领导，根据加强社会主义法制的精神，如中央委员会第十九次决议所述，最高人民检察院和财政部决定从现在起，地方人民检察院的经费列入最高人民检察院的预算，由中央财政拨款，并由最高人民检察院统一垂直管理。

具体规定如下：

1. 最高人民检察院的经费包括其直属单位和专区、市、省（现由中央财政拨款）的经费，均由最高人民检察院直接管理。最高人民检察院负责执行国家的财经政策、制度和规定，妥善管理国家拨给本部门的经费。

2. 每年， 最高人民检察院编制全检察系统的经费预算，确保本系统与其他地方部门的支出平衡，并提交财政部。财政部收到预算后，将与最高人民检察院协商，并将其纳入总预算，呈送政府委员会审议。

政府批准后，财政部和最高人民检察院将制定季度计划，分配给各地方，并由最高人民检察院发放给地方人民检察院，同时通知各财政厅。在支出后，最高人民检察院需每季度和全年向财政部报告全检察系统的决算。地方人民检察院的决算报告需提交各财政厅研究，并由行政委员会提出意见，然后报送最高人民检察院和财政部。

3. 财政部和各财政厅有责任监督和指导检察系统的预算执行，以确保支出的一致性和符合国家政策、制度。

各财政厅还负责协助地方人民检察院，使检察系统和其他同地部门的支出保持平衡。如果发现不合理指标，应直接与地方人民检察院联系或报告行政委员会、财政部和最高人民检察院及时纠正。

4. 专区、市、省人民检察院是最高人民检察院的预算单位。每年根据行业决议和地方任务、方针，专区、市、省人民检察院编制全单位的预算，包括县级人民检察院的预算，按季度划分并上报最高人民检察院审批。在上报最高人民检察院之前，需先提交财政厅研究并提出建议，经行政委员会审查，确保各部门在地方上的指标合理平衡。如有不同意见，需报告双方意见至最高人民检察院和财政部。

5. 地方人民检察院有责任组织管理好所分配的经费，严格执行国家规定的标准和指标。如有突发支出，首先应在分配范围内按照原则进行调整。若已尽力调整但仍不足，则需编制补充预算报告最高人民检察院审批追加。补充预算编制程序也遵循上述年度预算编制程序。

6. 对于具有业务性质的收入和支出，专区、市、省人民检察院需具体处理如下：

a) 在案件未结案前暂存的钱，需与银行联系开设往来账户，注意保管该笔款项，绝对不能使用。

b) 属于人民检察院管辖案件中没收的钱，需按规定手续上缴中央国库，并记入日记账，按照已公布的会计制度记录。

7. 关于修改检察系统经费管理制度的若干问题，财政部和最高人民检察院作出如下指导：

最高人民检察院或地方以前购置的所有资产，现在由各级地方人民检察院使用的，均应移交给直接管理的检察部门。

资产清点和移交清单必须提交给最高人民检察院、财政部，并完整地发送给地方相关机构存档，以便监督管理情况。

地方人民检察院还负责与同级财政部门和其他相关部门结算所有其他支出。如有欠款，则需向行政委员会报告并申请经费，在1971年内彻底解决。

检察部门有责任挑选和补充具有专业能力和良好道德的会计人员，以确保有效管理和使用分配的资金，支持检察工作的开展。

本通知自1972年1月1日起生效。此前文件中的规定如与本通知相抵触，一律废止。

在执行过程中如遇困难，各地方应及时向财政部和最高人民检察院反映，以便研究解决。