通联系统第01/TTLB号通知关于处理外商投资企业进出口相关问题

联合通则

民政部-交通部令第01/TTLB号一九九六年三月十三日关于处理违反道路交通秩序和城市交通安全行为的若干规定的通知

根据1995年7月26日国务院第49号令《关于对违反道路交通秩序和城市交通秩序的行为实施行政处罚的规定》第二十九条。
根据1995年5月29日国务院第36号令《关于保障道路交通秩序和城市交通秩序的规定》。
为了统一执行政府第49/CP号1995年7月26日《决定》中有关处罚违反道路交通秩序和城市交通安全行为的规定，在全国范围内一致适用，内务部-交通部作出如下指导：

一、关于根据1995年7月26日国务院第49号令第二章规定的行政处罚的若干指导

一、在道路保护范围内种植树木遮挡驾驶员视线（第四条第一款a项）。“驾驶员视线”是指驾驶员的直接视线和侧面视线。

直接视线是指驾驶员在假设高度为地面以上1米20厘米的位置上工作时，车辆位于最右侧车道边缘外1.5米处的最小直接视线范围。

侧面视线是指沿道路两侧的最小视线范围，以使驾驶员能够处理从道路两侧出现的障碍物。

在可能有人、牲畜或车辆从路边进入的道路段上，不得在道路保护范围内种植树木。

如果在道路保护范围内种植树木，未能保证上述规定的视野，则按第一款a项，第四条处罚。

如果在交通工程保护范围内种植树木，遮挡视线导致无法在高速公路上看到距离150米远的标志牌，在多车道路段上看到距离100米远的标志牌，在居民区外看到距离50米远的标志牌，则根据第四条第二款a项进行处罚。

二、擅自开设穿越公路或设有分隔带的道路的通道（第六条第二款d项）。

擅自开设穿越公路或设有分隔带的道路的通道是指擅自连接公路，设置与公路平面交叉的铁路，拆除公路硬隔离带以形成穿越公路的通道。

三、骑自行车和驾驶摩托车时使用伞或雨披遮阳避雨（第八条第一款b项和第十一条第一款b项）。

此规定适用于坐在自行车、摩托车或轻便摩托车上的人员（包括驾驶员和乘客），他们使用伞或雨披遮阳避雨。

4. 关于停车问题。

a. 违规停放汽车（第十三条第一款b项）。

根据政府第36/CP号1995年5月29日《决定》附录中的《道路交通秩序和安全条例》第三十九条h项的规定，对违反停车和禁止停车标志的行为进行处罚。同时注意《道路交通信号条例》附录三中规定的“禁止停车”、“禁止停放”标志的有效性。没有禁止停车标志的地方可以停车，没有禁止停放标志的地方可以停放。

如遇不可抗力情况，如突然发生机械故障或轮胎损坏而必须在禁止停车或停放区域内停车，则不予处罚。

对于摩托车、轻便摩托车、三轮车、机动人力车：在路面上停放或临时停车（第十一条第一款c项）。

只有在已经提醒但未遵守的情况下，才对阻碍交通的路面上停放或临时停车行为进行处罚。所有在禁止停放或禁止临时停车地点停放或临时停车的行为都必须受到处罚。

在路面上停车或临时停车不符合规定，阻碍交通（第八条第一款c项）。使用手推车作为流动摊贩在道路上经营货物，违反规定阻碍交通（第九条第一款c项）。

仅对造成交通阻碍且经提醒后仍不改正的情况进行处罚。

骑自行车、驾驶摩托车或轻便摩托车超载（第八条第三款a项；第十一条第一款d项），在紧急情况下如运送病人则不予处罚。

不按规定上下客（第十四条第一款b项）。不适用于在无固定站点的出租车和按合同运输的汽车。

5. 不配合交通警察检查（第十一条第二款g项；第十三条第三款e项）。

这种行为包括：不遵守交通警察的停车指令，不向交通警察出示相关证件。

6. 关于驾驶证（第十一条第二款e项；第十三条第三款g项）。

在1995年8月1日前由内务部颁发的“驾驶证”如果尚未到期仍然有效。自1995年8月1日起，“驾驶证”将被转换为交通部颁发的“驾驶执照”。驾驶员只能操作在其“驾驶证”或《驾驶考试及发证条例》（1995年7月1日交通部长第3395号决定）规定的分类中注明的车辆类型。

7. 未按规定办理车辆所有权转移或变更登记（第十一条第二款h项）。

只有在确定未按照内务部1995年7月24日第03-TT/BNV号通知的规定办理所有权转移（出售、赠予）或变更地区（户口迁移到其他地方，或者组织拥有的车辆调到其他地方）的情况下，才能进行处罚。

对于借用他人车辆的情况不予处罚。

8. 驾驶未注册或无牌照或安装假牌照的车辆（第十一款第三款b项）。

对于未注册的车辆，在从购买地回家的路上、在办理注册手续途中、已获得牌照并持有公安机关预约领取注册证书的情况，不予处罚。这些情况的依据是随身携带的相关文件，并且仅限于在30天内完成注册手续的时间段内（根据内务部1995年7月24日第03-TT/BNV号通知的规定），超过此时间段将予以处罚。

假车牌是指非车辆登记机关颁发的车牌，如果安装的车牌与登记证书上的号码不符，也将被视为安装假车牌处理。

九、行驶中用脚支撑触地（第十一条款第四款第一项）。

只对故意或具有挑衅性质的行为进行处罚；因无意未拔除支撑架的行为应予以警告。

十、违反规定使用排量175cm³及以上的摩托车（第十一条款第五款第二项）。

对于违反规定使用排量175立方厘米以上的摩托车的人，应根据总理1993年5月29日第258/TTg号决定、政府办公厅1993年8月27日第4284号公文和内务部1993年7月14日第07/BNV号通知的规定进行处罚；没有例外情况。即使驾驶员是车主的家庭成员（同户）也应受处罚。

十一、擅自改变电动自行车、摩托车、电动三轮车、电动人力车特性（第十一条款第四款第三项）。

擅自改变这些车辆特性的行为包括增大发动机缸体容积、更换不符合规定的喇叭等。

十二、号牌模糊或被遮挡（第十一条款第二款第四项；第十三条款第一款第四项）。

对故意弯曲、污损、遮挡号牌以逃避检查的行为进行处罚；无意为之的情况则予以提醒、指导并要求遵守规定。

十三、驾驶缺少喇叭、照明灯、信号灯的车辆（第十三条款第一款第六项）。

此处罚适用于白天驾驶缺少照明灯、信号灯的车辆，夜间则按第十三条款第二款第七项（处罚更重）执行。

十四、超载（第十三条第四款c项）。装载货物或物品超出允许的最大重量是指超过汽车设计最大重量，该重量已在行驶许可证中注明。超载不超过2%的不予处罚。

十五、驾驶员未携带有效证件（第十三条款第六款第一项）。

未合法登记的车辆是指车主尚未办理新车登记、所有权转移（过户）、区域变更（迁移）手续的车辆。

第一条第十三条第a项规定的文件必须是原件。如果驾驶员未携带原件，或者使用复印件（包括经国家公证的复印件）或其他文件代替第一条第十三条第a项规定的文件，则有权暂扣车辆登记证、驾驶证和行驶证或暂扣车辆（仅在没有车辆登记证的情况下暂扣车辆）。在十天内，如果车主出示所有原件，则不予处罚。

上述规定同样适用于电动自行车、摩托车和其他机动车辆的驾驶员。

16. 超过规定人数载客（除公共汽车外）（见第十四条第二款第d项）。

在当前情况下，对超过规定人数载客的违法行为处理如下：

本行为适用于所有类型的载客车辆（除公共汽车外）

a. 营运载客车辆：

根据行驶证上记载的载客人数，按照以下规定处理：

- 9座及以下车辆：超载1人不予处罚；超载2人处以规定罚款的50%；超载3人以上则按规定的罚款金额处罚。

- 9座至30座车辆：超载2人不予处罚；超载3人处以规定罚款的50%；超载4人以上则按规定的罚款金额处罚。

- 30座以上车辆：超载3人不予处罚；超载4人处以规定罚款的50%；超载5人以上则按规定的罚款金额处罚。

b. 非营运载人车辆：参照上述规定处理。

十七、未经许可或违反规定使用货车载人（第十四条款第三款）。

违反第二十五条《道路交通安全条例》和城市交通安全规定，在货车车厢内载人，或者货车驾驶室内乘客数量超过设计座位数并在行驶证上注明的，将受到处罚。

十八、灯光不足或不符合规定（第十五条款第一款第六项）。

即使外观上有灯光但无实际效果，也将受到处罚。

十九、超过桥梁和道路允许承载重量（第十六条款第一款第三项）。

超载车辆是指其轴载重量或总载重量超过根据交通部1995年9月30日发布的第239号通知规定允许的桥梁和道路承载能力的车辆。

称重时确定车辆总载重量时，应扣除称重设备允许的误差（由计量主管部门确定并公开张贴在秤上的误差值），以及称重后因车辆自重变化（如燃油、水等）导致的总载重量1%的减少。

经扣除称重误差和允许的自重变化后的总载重量，若超出规定，则按以下方式处罚：

- 超出允许载重量1%至2%的，罚款金额为规定罚款的50%。

- 超出允许载重量2%以上的，按规定的罚款金额处罚。

二十、驾驶轮胎尺寸或技术标准不符合规定的车辆（第十七条款第一款第一项）。

尺寸不符的轮胎是指轮胎轮辋直径与制造商设计的轮辋直径不一致的轮胎。

不符合技术标准的轮胎是指不符合交通部1995年6月29日发布的第321号决定附件中22-TCN 224-95行业标准第一部分1-10-3的规定：尺寸正确，数量充足，气压足够，无鼓包，无裂纹；导向轮轮胎花纹高度均匀，导向轮轮胎剩余花纹高度不低于：

- 小型汽车1.6毫米

- 客车（不超过12座）和载重汽车（不超过1500千克）2.0毫米

- 载重汽车（超过1500千克）1.0毫米

21. 转向系统不符合技术标准（见第十七条第一款第b项）。

转向系统的性能通过转向盘的最大转角来体现：

- 小型客车、不超过12座的客车、载重不超过1500公斤的货车，最大转角不得超过10度。

- 超过12座的客车，最大转角不得超过12度。

- 载重超过1500公斤的货车，最大转角不得超过25度。

22. 改变车辆外形、尺寸、车身或制动系统、传动系统、转向系统（包括转向系统）不符合技术标准（第十七条第二款）。

改变车辆外形、尺寸、车身是指在未经有权机关批准的情况下，改变车辆登记档案中记录的特征。

所有改变制动系统、传动系统、驱动系统（包括转向系统）的行为，若不符合交通部1995年6月29日发布的第3321号决定附件中的22-TCN 224-95行业标准，并且未经主管部门批准，都将受到处罚。

23. 在道路上放置或撒布钉子或其他尖锐物体（第十九条第五款第一项）。

在道路上放置或撒布钉子或其他尖锐物体（如金属碎片、碎玻璃等）均将根据第十九条第五款第一项的规定进行处罚。

第二章 实施组织

公安部、交通部、各省、自治区、直辖市人民政府负责向有权处罚的机关和个人宣传、指导和组织学习。

建议各省人民政府、直辖市人民政府主席将本通知内容广泛传达给民众，并指导、监督和执行相关规定。

本通知自签发之日起生效。

在执行过程中如遇困难或问题，各单位应及时反馈给联合部以便研究解决。