联合通知第01/TTLB-NV-GTVT号关于处理违反道路交通秩序和城市交通安全行政违法行为的若干规定的通知

联合通则

关于对违反交通秩序行为进行行政处罚的若干规定公路基础设施 城市道路交通秩序和交通安全

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根据1995年7月26日国务院第49号令《关于对违反道路交通秩序和城市交通秩序的行为实施行政处罚的规定》第二十九条。

根据1995年5月29日国务院第36号令《关于保障道路交通秩序和城市交通秩序的规定》。

一、关于根据1995年7月26日国务院第49号令第二章规定的行政处罚的若干指导

1. 在道路保护范围内种植树木，遮挡驾驶员视线（第一款a项，第四条）。"驾驶员视线"是指驾驶员在直视方向和侧面的最小视野。

直视视野按照驾驶员在假设高度为地面以上1米20厘米的位置，车辆位于最右侧车道边缘外1.5米处时确定如下：

侧面视野是沿道路两侧的最小视野，以使驾驶员能够处理从道路两侧出现的障碍物。

在可能有人、牲畜或车辆从路边进入的道路段上，不得在道路保护范围内种植树木。

如果在道路保护范围内种植树木，未能保证上述规定的视野，则按第一款a项，第四条处罚。

如果在交通工程设施保护范围内种植树木，遮挡视线，导致无法在高速公路上多车道路段从150米距离看到标志，在非人口密集区路段从100米距离看到标志，在人口密集区路段从50米距离看到标志，则按第一款a项，第四条第二款处罚。

2. 非法开设穿越公路或设有隔离带的公路的通道（第六条第二款d项）。非法开设穿越公路或设有隔离带的公路的通道是指擅自连接公路、设置铁路与公路平面交叉口、拆除公路硬隔离带以形成穿越公路的通道。

3. 使用伞或雨具遮阳避雨骑行自行车，以及使用伞或雨具遮阳避雨驾驶摩托车（第八条第一款b项和第十一条第一款b项）。此行为适用于骑乘自行车、摩托车的人（包括驾驶员和乘客）使用伞或雨具遮阳避雨。

4. 关于停车问题。

a. 违规停放汽车（第十三条第一款b项）。

处罚第三十九条第三款中规定的《道路交通秩序和城市交通秩序条例》所列行为，并注意“禁止停车”、“禁止停放”标志的有效性，该标志规定在1984年11月12日交通部长发布的《道路交通标志条例》附件三中。没有“禁止停车”标志的地方可以停车，没有“禁止停放”标志的地方可以停放。

如遇不可抗力情况，如突然发生机械故障或轮胎损坏而必须在禁止停车或停放区域内停车，则不予处罚。

b. 对于摩托车、轻便摩托车、轻便摩托车拖车、电动三轮车：在禁止停放区域或禁止停车区域停放或停车（第十一条第一款c项）。仅对造成交通阻碍且经提醒后仍不改正的情况进行处罚。

c. 在道路上违规停放或停车，妨碍交通（第八条第一款c项）。使用手推车作为流动摊贩在道路上经营货物，妨碍交通（第九条第一款c项）。

仅对造成交通阻碍且经提醒后仍不改正的情况进行处罚。

d. 超载人员的自行车、摩托车、轻便摩托车（第八条第三款a项；第十一条第一款d项），在紧急情况下运送急救人员则不予处罚。

e. 不按规定上下客（第十四条第一款b项）。对于出租车在无站点地区和按合同运输的客车不适用。

5. 不配合交通警察检查（第十一条第二款g项；第十三条第三款e项）。

此行为包括：不执行停车指令，不出示交通警察要求的证件。

6. 关于驾驶证（第十一条第二款e项；第十三条第三款g项）。

1995年8月1日前由公安部颁发的“驾驶证”，在其有效期内仍然有效。1995年8月1日后，“驾驶证”将被交通部颁发的“驾照”取代。驾驶员只能操作其驾驶证上规定或符合交通部1995年7月1日发布的《考试和发证条例》规定的分类的车辆。

7. 未按规定办理车辆所有权转移或变更登记（第十一条第二款h项）。

仅在有确凿证据证明未按规定办理所有权转移（出售、赠送）或变更登记（户口迁移到其他地方，或者组织的车辆调往其他地方）的情况下才予以处罚，依据是1995年7月24日公安部发布的第03-TT/BNV号通知。

对于借用他人车辆的情况不予处罚。

8. 驾驶未注册或无牌照或安装假牌照的车辆（第十一款第三款b项）。

对于从购买地点驶回家、在办理登记手续途中、已领取号牌并持有公安机关预约取登记凭证的车辆，不予处罚。上述情形的依据是随身携带的相关证件，并限于在30天内完成登记手续（根据1995年7月24日公安部第03-TT/BNV通知的规定），超过此期限将予以处罚。

假车牌是指非车辆登记机关颁发的车牌，如果安装的车牌与登记证书上的号码不符，也将被视为安装假车牌处理。

九、行驶中用脚支撑触地（第十一条款第四款第一项）。

只对故意且具有挑衅性质的行为进行处罚；因疏忽未收起脚撑的情况则予以提醒。

十、违反规定使用排量175cm³及以上的摩托车（第十一条款第五款第二项）。

对违反规定使用排量175cm³及以上摩托车的人，应依据国务院1993年5月29日第258/TTg决定、政府办公厅1993年8月27日第4284/KTKH文和公安部1993年7月14日第07/BNV通知进行处罚，无例外情况。车主家庭成员（同户）驾驶该车也需受罚。 对违反规定使用排量175cm³及以上摩托车的人，应依据国务院1993年5月29日第258/TTg决定、政府办公厅1993年8月27日第4284/KTKH文和公安部1993年7月14日第07/BNV通知进行处罚，无例外情况。车主家庭成员（同户）驾驶该车也需受罚。

十一、擅自改变电动自行车、摩托车、电动三轮车、电动人力车特性（第十一条款第四款第三项）。

擅自改变这些车辆特性的行为包括增大发动机缸体容积、更换不符合规定的喇叭等。

十二、号牌模糊或被遮挡（第十一条款第二款第四项；第十三条款第一款第四项）。

对故意弯曲、污损、遮挡号牌以逃避检查的行为进行处罚；无意为之的情况则予以提醒、指导并要求遵守规定。

十三、驾驶缺少喇叭、照明灯、信号灯的车辆（第十三条款第一款第六项）。

此处罚适用于白天驾驶缺少照明灯、信号灯的车辆，夜间则按第十三条款第二款第七项（处罚更重）执行。

十四、超载（第十三条款第四款第三项）。

超过车辆设计载重量的货物或物品即为超载。若超载不超过2%，则不予处罚。

十五、驾驶员未携带有效证件（第十三条款第六款第一项）。

未合法登记的车辆是指车主尚未办理新车登记、所有权转移（过户）、区域变更（迁移）手续的车辆。

第十三条款第六款第一项所指的有效证件必须是原件。若驾驶员未携带原件，而是使用复印件（包括经公证的复印件）或其他替代证件，则有权机关可暂扣车辆登记证、驾驶证和行驶证或暂扣车辆（仅在没有车辆登记证的情况下暂扣）。在十天内如车主能出示所有原件，则不处罚。

上述规定同样适用于电动自行车、摩托车和其他机动车辆的驾驶员。

十六、除公共汽车外，载人超过规定人数（第十四条款第二款第四项）。目前，对于载人超过规定人数的违法行为，处理如下：此规定适用于所有载客车辆（除公共汽车外）。

a. 营运载客车辆：

根据行驶证上记载的载客人数，按照以下规定处理：

- 9座及以下车辆：超载1人不予处罚；超载2人处以规定罚款的50%；超载3人以上则按规定的罚款金额处罚。

- 9座至30座车辆：超载2人不予处罚；超载3人处以规定罚款的50%；超载4人以上则按规定的罚款金额处罚。

- 30座以上车辆：超载3人不予处罚；超载4人处以规定罚款的50%；超载5人以上则按规定的罚款金额处罚。

b. 非营运载人车辆：参照上述规定处理。

十七、未经许可或违反规定使用货车载人（第十四条款第三款）。

在货箱内载人或货车驾驶室内乘客数超过设计座位数并在行驶证上注明的，将受到处罚。

十八、灯光不足或不符合规定（第十五条款第一款第六项）。

即使外观上有灯光但无实际效果，也将受到处罚。

十九、超过桥梁和道路允许承载重量（第十六条款第一款第三项）。

超载车辆是指其轴载或总载重量超过交通部1995年9月30日第239-TT/PC通知规定的桥梁和道路承载能力的车辆。

称重时，扣除称重设备允许的误差（由计量主管部门确定并公开张贴）以及扣除称重后总载重量1%的允许变化（油、水等导致的自重变化）。

经扣除称重误差和允许的自重变化后的总载重量，若超出规定，则按以下方式处罚：

- 超出允许载重量1%至2%的，罚款金额为规定罚款的50%。

- 超出允许载重量2%以上的，按规定的罚款金额处罚。

二十、驾驶轮胎尺寸或技术标准不符合规定的车辆（第十七条款第一款第一项）。

不符合规定的轮胎是指轮胎直径与制造商设计的轮胎直径不符的轮胎。

不符合技术标准的轮胎是指未达到交通部于1995年6月29日以第321号决定发布的行业标准22-TCN 224-95中的1-10-3条款规定：尺寸正确、数量充足、气压足够、无鼓包、无裂至帘布层。导向轮的胎面花纹高度应一致；导向轮剩余的胎面花纹高度不得低于：

- 小型汽车1.6毫米

- 客车（不超过12座）和载重汽车（不超过1500千克）2.0毫米

- 载重汽车（超过1500千克）1.0毫米

21. 转向系统不符合技术标准（第十七条第一款第二项）。转向系统的清洁度通过方向盘的最大转角来体现：

- 小型汽车、客车（不超过12座）、载重汽车（不超过1500千克）不超过10度。

- 客车（超过12座）不超过12度。- 载重汽车（超过1500千克）不超过25度。

22. 改变车辆外形、尺寸、车身或制动系统、传动系统、转向系统（包括转向系统）不符合技术标准（第十七条第二款）。

改变车辆外形、尺寸、车身是指在未经有权机关批准的情况下，改变车辆登记档案中记录的特征。

所有未经有权机关许可且不满足交通部于1995年6月29日以第3321号决定发布的行业标准22-TCN 224-95规定的制动系统、传动系统、转向系统（包括转向系统）的变更行为均将受到处罚。

23. 在道路上放置或撒布钉子或其他尖锐物体（第十九条第五款第一项）。

在道路上放置或撒布钉子或其他尖锐物体（如金属碎片、碎玻璃等）均将根据第十九条第五款第一项的规定进行处罚。

第二章 实施组织

民政部、交通运输部、省人民政府、直辖市人民政府负责向本部门有权实施处罚的机构和个人宣传、指导并组织学习本通知的内容。

建议各省人民政府、直辖市人民政府主席将本通知内容广泛传达给民众，并指导、监督和执行相关规定。

本通知自签发之日起生效。

在执行过程中如遇困难或问题，各单位应及时反馈给联合部以便研究解决。