联合通知第02/1996/TTLT/BTC-BLĐTBXH-BKHĐT号由劳动-退役军人大事部-财政部分和计划投资部发布，指导对捷克共和国和斯洛伐克（前）政府人道主义援助计划贷款的管理授权

联合通则

劳动-残疾人和社会事务部-财政部-计划与投资部联合发布的第02/1996/TTLT/BTC-BLDTBXH-BKHĐT号文件，关于指导管理捷克和斯洛伐克（旧）政府人道援助计划贷款的授权事宜

根据劳动-残疾人和社会事务部-财政部-国家计划委员会联合发布的第03/TT-LB号文件（一九九三年三月十八日）和第02/TT-LB号文件（一九九五年二月十日），关于指导实施捷克和斯洛伐克（旧）政府人道援助计划，以支持为提前回国的越南劳工创造就业机会和提供技能培训。

为了分级责任，赋予地方在管理、指导和执行捷克和斯洛伐克（旧）政府人道援助计划贷款项目方面的自主权，确保资金使用符合目标和对象，并统一管理监督贷款资金；劳动-残疾人和社会事务部-财政部-计划与投资部联合发布以下关于从捷克和斯洛伐克（旧）政府援助计划中贷款资金授权管理的指导意见：

第一章 总则

来自捷克和斯洛伐克（旧）政府人道援助计划的贷款资金由中央统一管理和集中调度。

联合部授权省级人民政府对由地方政府批准成立并颁发营业执照的企业作为项目的负责人进行贷款资金的管理。

各部委管理的贷款项目仍按以前的指导方针执行。

第二章 具体规定

一、分配限额和授权管理贷款

每年按季度，根据捷克和斯洛伐克（旧）政府援助计划下到期还款项目的资金回收能力以及各地方需求，省级人民政府应指导相关行业编制资金回收和贷款计划，并将其提交联合部。基于此，劳动-残疾人和社会事务部将与财政部、计划与投资部协调，确定每个直辖市的贷款额度，并通知省级人民政府作为审批贷款项目的依据。省级人民政府据此作出贷款决定，该决定需参照联合部第02/TT-LB号文件（一九九五年二月十日）第一部分第一条的规定。

在所通报的贷款额度范围内，省级人民政府主席组织审议并作出项目批准决定，该决定连同已批准项目的汇总表一同提交联合部，以便按照规定程序调整贷款资金。自通报贷款额度至地方之日起三个月内，若省未作出贷款项目批准决定或批准贷款未用完额度，则未使用的资金将调拨给其他地区。

二、建立贷款项目

- 按照劳动-残疾人和社会事务部发布的第1979/LĐTBXH号文件（一九九二年七月十一日）和第962/VL号文件（一九九三年四月三日）的指引执行。

- 已批准的项目档案须保存在地方劳动-残疾人和社会事务局及国家金库，必须具备以下手续：

+ 项目须有项目负责人所在地政府的确认函。（对于国有企业，项目还需有企业国有资产管理局的确认函）

+ 劳动-残疾人和社会事务局关于项目吸引劳动力的能力确认函；国家金库省、市关于项目资产抵押的可行性确认函，以及项目偿还本金和利息的能力确认函。

+ 必须有营业执照、企业成立许可证、项目负责人的劳务合作回国证明文件（捷克（旧）越南劳动管理委员会出具的证明或国际合作局的转交决定）。

+ 与项目档案相关的所有许可和证明文件必须是原件或经公证的复印件。

- 地方劳动-残疾人和社会事务局与国家金库共同审核并评估提交给省级人民政府审议的项目，以作出贷款决定。

- 对于已经获得贷款且到期需要续贷的项目，在满足以下条件的情况下可以续贷：

+ 项目负责人已按批准目的使用贷款资金，吸引了足够的劳动力；

+ 生产经营有效，维持了原有的劳动力数量，并新增至少50%的劳动力；

+ 续贷项目按照联合部第02/TT-LB号文件（一九九五年二月十日）第一部分第一条的指引执行。对于续贷项目，省级人民政府需将决定和汇总表单独提交联合部进行跟踪管理。

三、关于贷款利率、管理费用、运营成本和回收成本

贷款利率、管理费用、运营成本和回收成本按照现行文件的指引执行，适用于根据政府第120/HĐBT号决议（一九九二年四月十一日）的小型项目，该决议现由政府执行。

四、贷款资金转移流程

收到省级人民政府（直辖市）的项目批准决定及其附带的已批准项目汇总表后，根据资金回收进度，劳动-残疾人和社会事务部将审查贷款对象、资金用途、劳动力吸收指标、贷款期限和金额，并向财政部和中央国家金库发出公文，请求按照已批准的项目转移资金。

根据劳动和社会保障部的建议，如果是新的资金来源，财政部应将资金转给国库，由国库进行贷款。如果是回收的资金，则中央国库将其调拨到有项目的国库，以便进行贷款。贷款事宜由地方国库和劳动和社会保障局根据项目使用资金进度和吸引劳动力的情况共同执行。自贷款资金账户（捷克斯洛伐克援助资金账户873.01）余额起算，最长不超过两个月，地方国库必须按照规定释放资金。

中央国库就上述规定中涉及的相关事项进行指导。

五、收回贷款资金

- 项目到期时，必须向国库系统全额偿还本金和利息。

- 每季度，中央国库负责向联部报告收回贷款计划及已收回的资金数额，以作为分配资金的依据。

六、处理无法实施的项目

原则上，批准的项目必须按既定目标有效实施。对于无法实施的项目，将作如下处理：

- 因客观原因无法实施的项目，如果项目负责人希望调整项目内容以适应实际情况，需重新编制项目。相关职能部门审核并提交替代项目供省或市人民政府主席审批。如在三个月内未提交调整后的项目，则省或市人民政府作出收回资金的决定，并向联部报告。

- 使用贷款资金不符合目的、无效益或效益低、未能按项目承诺吸引足够劳动力、缺乏确保偿还国家本金和利息的条件的项目，国库与劳动和社会保障局将汇总情况，呈报省或市人民政府，暂停贷款并提前收回该项目资金。

七、监督和检查项目执行情况

省或市人民政府应指导相关职能部门：劳动和社会保障局、项目所在地国库定期检查已批准项目的资金使用和劳动力使用情况。及时纠正和处理不按批准项目执行的项目负责人，确保项目按目的、对象和效益实施。同时，向联部报告。劳动和社会保障部会同相关部门定期和不定期检查执行情况，以服务于项目管理。

三、组织实施

一、根据联部的通知及相关配套文件，各部委、地方政府应指导相关职能部门迅速有效地实施项目，确保达到目标和对象。

二、劳动和社会保障部应检查项目执行情况，汇总结果并向联部报告，并通报给捷克共和国和斯洛伐克联邦共和国（前）。

本通知自签发之日起生效，并取代1993年3月18日联部第03号通知和1995年2月10日联部第02号通知中的相关内容。在执行过程中如有问题，请及时反映给联部解决。