通知第02/1999/TT-BTC号关于试点在西南省莫伯边境经济区适用财政制度的指导意见

通知

关于试行财政制度的指导

在西南省木邦口岸经济区试行

根据国务院总理于一九九八年十月二十七日发布的第210/1998/QĐ-TTg号决定关于在西南省木邦口岸经济区试行若干经济发展政策，财政部就试行在西南省木邦口岸经济区的财政制度作出如下指导：

一、适用对象和范围

享受本通函规定之财政优惠政策的对象是国内和国外投资者，在高平省边境经济区内进行生产、经营和基础设施建设的投资，符合《鼓励国内投资法》和《外国投资法》，具体如下：

根据第210/1998/QĐ-TTg号决定第一条的规定，本通知所规定的试行财政政策的范围包括：属于本省白梅县的龙顺社、先顺社、利顺社、安盛社以及属于本省长平县的福留社、平盛社、福指社。

上述地区在本通知中简称为木邦口岸经济区。

二、享受优惠的对象

本通知规定的享受财政优惠政策的对象是国内和国外投资者，在木邦口岸经济区内进行生产、经营和基础设施建设的投资项目，符合《国内投资促进法》和《外国投资法》的规定，具体如下：

（一）国内投资者包括根据《国有企业法》、《私营企业法》、《公司法》、《合作社法》等法律规定成立的企业；

（二）国外投资者包括外商投资企业、参与合作经营合同的外国投资者、在国外定居的越南人回国投资，以及不按照《外国投资法》规定进行经营活动的外国投资者。

国内企业和外商投资企业在木邦口岸经济区内投资，如果没有形成独立的经济实体，则必须单独核算其在该地区的经营活动，以便确定享受优惠政策的依据。

只有在木邦口岸经济区内进行的生产、经营活动才能享受优惠政策。

三、国内外投资者在本决定生效前已投资于木邦口岸经济区的，自本通知生效之日起，可按本通知的规定享受投资优惠政策。

二、具体指导

A. 关于国内和国外资金的筹集

在木邦口岸经济区内从事生产、经营和基础设施建设的国内企业和外商投资企业，可以按照现行法律法规的规定，通过银行贷款、向组织和个人借款、发行企业债券等形式筹集国内外资金，以发展业务。

西南省人民委员会在其职能、任务和权限范围内，可以采取适当的筹资方式为木邦口岸经济区的基础设施建设筹集资金，如发行特种建设彩票、报请政府批准发行工程债券、动员群众义务劳动等，均须符合现行法律法规的规定。

B. 关于使用国家预算资金进行木邦口岸经济区基础设施建设的管理

1. 编制木邦口岸经济区年度投资预算

每年（1999年至2002年期间），根据木邦口岸经济区的出口税和进口税收入预算，经西南省人民代表大会审议通过并由财政部同意纳入西南省年度预算后，西南省人民委员会应提出每年通过省级预算拨付给木邦口岸经济区的国家投资资金数额（详细列出每个投资项目，并按优先顺序分类排序），提交国家计划与投资部和财政部审核。

根据木邦口岸经济区的出口税和进口税收入预算及西南省人民委员会的建议，财政部将确定每年从国家预算中拨付给木邦口岸经济区的投资资金总额不少于该地区当年出口税和进口税总收入的50%。这笔投资资金将由财政部通过西南省财政物价局拨付给木邦口岸经济区。

国家计划与投资部需与财政部协商确定每个项目的投资资金、总投资额及相关问题，然后决定批准1999年至2002年的总投资预算和每年的国家预算拨款额度。

根据国家计划与投资部关于每年从中央预算拨付给木邦口岸经济区的投资资金的通知，西南省人民委员会负责编制季度投资资金使用预算，并最迟于每季度末月20日前报送财政部。

根据年度投资预算、地方编制的季度投资资金使用预算以及中央预算在各时期的可用性，财政部将确定并向西南省人民委员会通报每季度的投资资金拨付预算。

中央政府每年拨付给木邦口岸经济区的资金，应在下一年度根据上一年的实际收入情况进行调整，超出或低于年初预算的部分将在下一年度的投资预算中进行调整。这部分投资资金被视为中央政府对省级的支持资金，不计入地方政府的支出责任。

2. 投资资金的拨付方式、报告制度、决算管理和监督

根据批准的年度和季度投资资金使用预算，财政部（中央预算）将通过省级预算向批准的投资项目拨付资金。

中央预算拨付给莫伯边境经济区的资金，通过省级预算只能用于建设根据批准的总体规划并经有权机关审批的莫伯边境经济区基础设施，并且必须按照现行的投资和建设管理规定进行管理。在组织实施过程中，地方可以根据实际情况调整各项目之间的投资额度，并向国家计划和投资部、财政部报告。如果改变项目清单，则必须正式书面征求国家计划和投资部的意见。

省级预算中用于莫伯边境经济区的投资资金应反映在地方每月的预算报告和每年的决算报告中，但需单独列出用于莫伯边境经济区项目的投资资金（包括专门拨付的资金和省里筹集的资金）。

每季度，省有责任向财政部、国家计划和投资部报告每个项目的投资建设和资金分配情况；年终向总理报告全年执行结果（同时抄送财政部、国家计划和投资部）。

三、对每个投资项目在莫伯边境经济区的资金管理、分配和决算，必须严格按照国家关于基本建设投资的规定执行。

c. 土地和水面租金优惠及税收优惠

其他税费应按照现行《税收法》、《鼓励国内投资法》（修订版）、《外国投资法》及相关法律法规的规定执行。

外国投资者和国内投资者在莫伯边境经济区内从事生产、经营以及建设基础设施时，租赁国有土地和水面，在享受现行国家规定的减免优惠外，还可以额外减少50%的土地和水面租金，该租金标准须符合现行确定土地和水面租金的规定。

申请享受本通函规定之投资优惠的程序和手续，应严格按照现行有关享受土地和水面租金优惠、税收优惠的程序和手续的规定办理，并参照现行有关土地和水面租赁、税收制度的文件。

a. 对外支付所得税：

外国投资者因在莫伯边境经济区的投资活动而获得的收入（包括已退还的所得税和转让资本所获得的收入），若将其转移至国外或保留在越南境外，则必须按不低于5%的税率缴纳对外支付所得税。

b. 其他税费：

其他税费的征收按照现行的《税收法》、《鼓励国内投资法（修订）》、《外国投资法》及其他相关法律法规执行。

1. 制定高平省边境经济区年度投资预算：

申请本通知规定的投资优惠政策的程序和手续，应严格按照现行有关申请土地和水面租金优惠及税收优惠政策的程序和手续的规定执行。

V.| 组织实施

本通知自1999年1月1日起生效。此前在莫伯边境经济区实施的与本通知相抵触的财政制度一律废止。请将反馈意见报财政部研究处理。/。