联合通知第02/1999/TTLT/BGTVT-TCHQ号关于配合检查和监督进出境铁路国际联运货物及旅客行李的规定。

联合通知

关于配合检查、监督进出口货物及进出境旅客行李的规定

在国际联运铁路线上的运输工具上

国际联运铁路

根据《国际旅客联运协定》（SMPS）、《国际铁路货物联运协定》（SMGS）以及SMPS和SMGS的工作规则；

根据一九九八年八月八日由越南社会主义共和国交通运输部与中华人民共和国铁道部签署的《边界铁路协定》和《边界铁路议定书》；

根据一九九〇年二月二十日颁布的《海关法》；

根据一九九九年三月二十七日国务院发布的第16号令《关于海关手续、海关监管和海关费用的规定》，依据第二十七条；

为了执行各行业在国际联运铁路口岸站和载运进出口货物及进出境旅客的列车上的职能和任务，并通过执行各行业的职能，采取有效措施打击走私和商业欺诈行为，交通运输部和海关总署规定了两个部门在检查、监督进出口货物和进出境运输工具方面的合作工作。

第一章 总则

1. 国际联运列车载运进出境旅客、出口和进口货物、进出境旅客行李，必须在国际联运铁路口岸站停车办理海关手续，并遵守国际联运铁路组织机构的相关规定。

2. 国际联运铁路组织机构在其职能和权限范围内，根据国际联运铁路协定、议定书及相关文件的规定，负责运输和保管进出口货物及进出境旅客行李。

3. 国际联运铁路口岸站的海关单位是按照海关总署制定并公布的国际联运铁路海关制度和业务流程运作的口岸海关单位。

4. 国际联运铁路口岸站包括：位于边境的国际联运铁路口岸站和位于内陆的国际联运铁路口岸站。这些口岸站由交通运输部决定设立并向国际铁路联盟（OSJD）成员国公布。它们负责交接、运输、保管进出口货物及进出境旅客行李，并且国际联运铁路口岸站的海关单位对进出境运输工具、进出口货物及进出境旅客行李（包括列车长、机车组成员和其他在进出境列车上工作的人员）进行海关手续处理。

5. 越南铁路总公司对交通运输部负责，指导铁路单位执行国际联运工作。国际联运铁路口岸站负责交接、运输、装卸、保护和保管未完成海关手续的进出口货物及行李，并在运输过程中与国际联运铁路口岸站的海关单位合作，确保遵守本通知中的规定。

6. 除铁路机构的封条外，海关使用海关封条对车厢、仓库、货物包裹、物品和运输货物的交通工具进行封条。对于特殊情况，即无法封条或需要押运的情况，海关将派遣工作人员随行，以确保货物和物品在运输过程中的完整性。

7. 对于进口货物，在提单/运单/交货单中明确指出交货地点（卸货站）为内陆国际联运铁路口岸站的情况下，边境国际联运铁路口岸站的海关单位有责任检查和核对列车长提交的文件与车厢数量、车厢编号和运输机构的封条，如果没有违规情况，则海关将对每节货物车厢进行封条，确认并在提单/运单/交货单上盖章，然后将文件移交给负责将货物运送至内陆国际联运铁路口岸站的铁路机构。列车到达卸货站后，卸货站的海关单位应立即接收文件并进行检查核对封条、车厢数量和车厢编号，并按相关规定办理手续。

第二部分 交通运输部和海关总署的责任

和国家海关总署

1. 交通运输部将责任委托给越南铁路总公司。

1.1- 指导国际联运铁路口岸站至少提前两小时向海关通报列车进出站的时间，以便海关能够主动处理进出境列车、进出口货物及进出境旅客行李的手续。

1.2- 指导列车长、机车组成员及其他在国际联运列车上工作的人员遵守法律规定，进行海关申报、接受海关检查，并提供有关列车、货物、旅客行李和邮件的文件。

1.3- 指导国际联运铁路口岸站及时向海关通报所有与进出口货物及进出境旅客行李相关的变更信息，使海关能够采取适当的应对措施；具体如下：

- 列车之间更换车厢。

- 不同轨距的列车之间更换车厢。

- 更改车厢内的货物。

- 进出口货物的实际装载与提单/运单/交货单不符的情况。

- 对于发件人要求收件人退回运输工具或空容器的货物批次。

- 在运输、储存仓库、装卸过程中发生的其他货物变动和运输工具变动。

1.4- 凡违反办理手续时间规定，不遵守海关规定的，未出示相关文件、行李以办理海关手续；延误列车运行时间；未经海关事先通知或批准擅自换车、拆车、停车、装卸货物，造成经济损失、货物损失等，则由违规方承担法律责任。

1.5- 为国际联运车站的海关办公场所规划和布置提供便利条件，确保独立和方便，以便海关机构能够顺利完成任务。

1.6- 为国际铁路联运海关提供便利，使其能够在车站公布相关规定，指导旅客和货主遵守与运输、交货、储存、保管进出口货物、行李、邮包相关的海关规定。

2/ 海关总署将责任分配给各省、市海关局。

2.1- 指导国际铁路联运站海关与铁路部门的力量紧密合作，严格执行对进出境列车、货物、旅客行李的海关手续规定。

2.2- 确保在国际铁路联运站的海关单位有足够的编制，以保证按照铁路行业的规定工作时间。

2.3- 指导国际铁路联运海关始终主动配合铁路部门及相关力量，及时发现并阻止商业欺诈、走私、逃税行为，并依法处理。

2.4- 指导国际铁路联运海关与铁路部门合作，确保出口货物的海关手续在列车出发前至少提前2小时完成。

2.5- 在车站公布海关手续流程、指导文件和国家相关政策标准，以便货主和旅客执行并监督海关的执行情况：

- 进口货物的海关检查手续应在货物到达国际联运站后30天内完成。

- 出入境货物必须在交通工具出境前1小时内完成所有海关手续。

对于通过铁路出口的货物，在国际联运站完成海关申报手续后，如果货主要求，海关工作人员将前往工厂或企业进行检查并按规定封存。

- 出境旅客需在国际联运边境站铁路海关提交行李申报表及相关文件，须在列车出发前2小时完成手续。

- 入境旅客必须在列车到达车站时立即在国际联运边境站铁路海关办理行李的海关手续，并在列车出发前完成。

第三节 铁路机构与国际铁路联运海关的合作关系

及国际联运铁路海关机关

1/ 两机构的工作人员应履行其职责和任务；国际铁路联运机构应密切配合并为国际铁路联运海关提供便利，以检查和控制，及时发现和阻止违反海关法律法规的行为，以及在国际联运列车和车站上的商业欺诈和走私活动。

2/ 如果遇到超出各自权限范围的问题或突发事件，应及时向上级报告并提出建议寻求指导；如果认为只需双方紧急召开会议统一解决办法，则应及时组织会议，并在会后向各自的上级部门报告结果。

3/ 每半年一次，国际铁路联运机构主持与国际铁路联运海关和其他相关部门在车站召开会议，总结工作经验，讨论两机构职能和任务的实施情况。

4/ 每年，交通运输部（越南铁路总公司）与海关总署召开会议，总结评估经验，讨论并商讨两部门合作工作的措施。

六、组织实施

1/ 越南铁路总公司、各省、直辖市设有国际铁路联运站的海关局负责通知和指导列车长、司机组、列车服务人员及各联运站单位、进出境货主和旅客严格遵守本通知的规定。

2/ 在执行过程中，全面汇总并报告遇到的问题、新出现的情况以及意见和建议，报送交通运输部（越南铁路总公司）和海关总署，以便统一指导解决。

3/ 本通知自签发之日起15日后生效。