国务院第2号2001年2月常会决议

决议

关于二〇〇一年二月份政府常会

二〇〇一年二月二十六日至二十七日，政府召开二〇〇一年二月份常会，讨论并作出以下决定：

一、关于土地管理法修正案草案：政府听取了国土资源总局局长关于土地管理法修正案草案的说明，并由政府办公厅主任汇报了政府成员对上述草案的意见。政府一致认为，土地政策是一个复杂且非常敏感的问题，需要时间进行研究和总结实践经验，因此全面修改土地管理法必须分阶段进行，与经济管理体制的改革相适应。目前，从当前经济发展和社会需求出发，一些亟待解决的问题如土地使用权的授予、租赁、收回、土地使用权证书的发放、土地估价、拆迁补偿等，需要尽快修改和完善，以解决管理和调控中的障碍和困难，为土地使用者创造有利条件。

- 委托国土资源总局牵头，会同司法部、政府办公厅及相关部委吸收政府成员的意见，补充完善草案；将草案送交政府成员征求意见，汇总后向总理报告，在提交国会前完成。

- 委托农业和农村发展部准备关于当前迫切需要解决但未纳入土地管理法修正案草案的土地问题的解决方案报告，于二〇〇一年三月份政府会议上提交。.

二、通过交通部提交的道路交通安全法草案。委托交通部牵头，会同司法部、公安部、政府办公厅等相关机构吸收政府成员的意见，补充完善草案，向总理报告，在提交国会前完成。

三、通过科学技术环境部提交的食品安全卫生条例草案。委托科学技术环境部牵头，会同政府办公厅、司法部吸收政府成员的意见，完善条例草案，并在提交国会常委会前向总理报告。

四、通过财政部提交的收费和费用条例草案。委托财政部牵头，会同政府办公厅、司法部及相关机构完善条例草案，并在提交国会常委会前向总理报告。

五、通过公安部提交的外国人入境出境居留管理条例实施细则法令草案。委托公安部牵头，会同政府办公厅及外交部、国防部、司法部吸收政府成员的意见，完善草案，于二〇〇一年三月份由总理签署发布。

六、通过旅行社经营和导游条例草案。委托国家旅游局牵头，会同司法部、政府办公厅吸收政府成员的意见，完善草案，于二〇〇一年三月份由总理签署发布。

在此次会议上，交通部部长向政府报告了确保交通安全的紧急措施。

政府同意报告内容。目前，要求各职能部委和各省、市人民委员会继续加强措施，解决交通事故和交通拥堵问题，集中实施一些紧急措施，如加强检查监督，严格处理违规行为，坚决制止赛车行为，严厉处罚酒驾和吸毒驾驶者，学校立即禁止未满年龄的学生骑摩托车，并强制所有摩托车和电动自行车骑行者佩戴头盔（国家机关工作人员应率先执行）；加强交通工具安全检测，明确检测机构的责任；增加资金消除事故多发路段；坚决处理侵占道路和交通设施保护带的行为。

委托交通部牵头，会同公安部及相关机构起草具体决定，尽快提交总理批准实施。

政府听取了商务部部长关于二〇〇一年大米和咖啡出口措施的报告以及计划投资部部长关于二〇〇一年二月份和年初两个月计划执行情况的报告。

政府认为，国家经济社会在年初两个月继续发展：农业生产、工业生产继续保持良好增长态势，出口取得显著成绩，服务业持续增长。然而，农产品销售面临许多困难；投资发展尚未取得明显进展；一些地方集体上访事件仍然存在，需要及时解决。 在年初两个月里，经济社会形势继续发展：农业生产、工业生产保持良好增长势头，出口取得显著成绩，服务业持续增长。然而，农产品销售面临许多困难；投资发展尚未取得明显进展；一些地方集体上访事件仍然存在，需要及时解决。

政府要求各部门、各地方继续实施政府在2001年2月初召开的与各省、自治区首长会议中提出的各项措施，以完成经济和社会发展的后续任务。为确保2001年的任务顺利完成，需要集中指导解决的主要问题包括：尽快解决企业面临的困难并提供支持；解决一些重要产品的销售和开发问题；解决投资发展中的障碍；集中完成科技和教育领域的重点任务；加强行政纪律。

特别是稻米、大米和咖啡的销售问题非常紧迫，需要立即采取措施处理。因此，政府决定：

关于南方稻米、大米的销售：

一、继续大力开展贸易促进工作，寻找长期出口大米市场，并在此基础上补充签署政府间协议。商务部应与企业协商，在具体市场区域解决超出权限的问题，并向总理报告。政府将采取必要的激励措施来开发新市场。

二、南方粮食总公司及各省份的粮食公司应在2001年3月10日至5月10日期间，购买约100万吨2000-2001年冬春季节的大米作为临时储备。特别是在2001年3月大量采购大米，以提高稻谷市场价格。国家预算将在2001年3月10日至9月10日期间，对这些临时储备大米提供100%的银行贷款利息补贴。

三、国家银行指导农业发展银行与各省人民政府合作，实施债务延期并继续向稻农和大米出口企业提供新的贷款。

四、商务部应与越南粮食协会和大米出口企业合作，建立出口大米交易中心，统一指导出口大米交易活动，保障共同利益和每个企业的权益。

五、农业部指导南方粮食总公司与各省人民政府合作，试点建设农产品中心市场，初期在稻谷商品产量大的省份进行，帮助农民销售稻米、大米，并提供其他农业生产服务。

六、为了降低农民的投入成本，财政部调整减少化肥进口税率，并取消价格差额收费。根据政府第09/2000/NQ-CP号决议精神，免除或减少稻田土地使用税。

财政部修改和完善一些财政政策，为大米出口企业提供便利条件。

- 关于西原地区咖啡的销售：

一、农业部指导企业迅速完成已由总理决定的15万吨咖啡临时储备购买任务，以推动国内咖啡价格上涨和出口价格提升。

商务部密切关注国际咖啡市场情况，及时指导在合适时机出售。越南咖啡可可协会与出口咖啡国的协会紧密合作，统一行动以提高咖啡出口价格。

二、财政部迅速落实已由总理决定的2000年9个月咖啡出口贷款70%利息补贴发放工作。根据政府第09/2000/NQ-CP号决议精神，免除或减少种植咖啡的土地使用税。

三、国家银行迅速向总理报告2000年农户种植咖啡贷款余额，并制定计划支持这些农户继续管理咖啡园，特别是少数民族地区的咖啡种植地。

四、关于商务部建议的一些财政措施，财政部应与西原地区各省人民政府合作，具体处理这些问题；超出权限的问题，由部提出建议，报总理在2001年第二季度初审定。.

关于提高稻米、大米和咖啡生产、经营效率的长期措施，以及作物结构调整的投资，农业部应与相关部门合作，制定总体方案和具体解决方案，并据此处理。农业部牵头，与咖啡总公司、南方粮食总公司和相关省人民政府合作，制定后收获技术和加工工业项目，提高大米和咖啡质量，于2001年第二季度提交总理审议。