通 tư số 02/2001/TT-BCA1 由公安部于2001年5月4日发布的第02/2001/TT-BCA号通 tư，指导实施政府第08/2001/NĐ-CP号法令关于某些需条件行业经营的安全和秩序条件的规定。

通知

公安部第02/2001/TT-BCA号2001年5月4日关于实施

政府第08/2001/NĐ-CP号法令有关某些行业和业务的国家安全和社会秩序条件的规定的通知

实施政府2001年2月22日第08/2001/NĐ-CP号法令有关某些行业和业务的国家安全和社会秩序条件的规定，公安部指导如下：

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第一章 适用范围和调整对象：

根据政府第08/2001/NĐ-CP号法令规定的某些行业和业务的国家安全和社会秩序条件适用于以下组织和个人：国有企业、私营企业、股份公司、有限责任公司、外商投资企业及其分支机构、代理机构、合作社、联营体、个体工商户以及国家机关、政治社会团体、武装力量（以下简称“单位”）在越南社会主义共和国境内活动。

第一条 适用范围：

1. 需要颁发符合国家安全和社会秩序条件确认书的行业和业务包括：

1.1 刻字业，包括为国家机关、政治组织、政治社会团体、职业社团、群众组织、经济单位武装力量、外国驻越机构和组织、国家职务人员刻制印章；标题章、签名章、日期章、收文章和其他类型的印章。

上述印章可由金属、塑料、木材或其他材料制成，并采用手工或工业方法或其他方式制作。

1.2 狩猎枪支制造、销售、修理和租赁业，包括狩猎枪支和弹药（包括气枪和气枪弹药）的生产与销售。

1.3 安全辅助工具制造业，包括根据政府第47/CP号法令和内务部（现为公安部）第05/TT-BNV号通知关于管理武器、爆炸物和安全辅助工具的规定进行的安全辅助工具的生产、销售、维修、出口、进口和组装。

1.4 工业炸药制造业，包括工业炸药和爆炸装置的生产、再加工、买卖、供应、出口和进口。

1.5 使用工业炸药的行业和业务，包括在生产或经营过程中使用工业炸药和爆炸装置的行业和业务（不包括军队和公安部门用于作战、打击犯罪的工业炸药和研究机构、国家科学中心用于科学研究的工业炸药）。

1.6 天然气和易燃液体销售业，包括天然气、汽油、柴油和其他易燃气体和液体的销售。

1.7 高于11层（含底层）用作酒店、住宅或办公场所的建筑物销售业。

第二章 需要承诺遵守国家安全和社会秩序条件的行业和业务：

1. 住宿业，包括酒店、别墅、旅馆、公寓、组织或个人拥有的10层及以下建筑出租给越南人居住；外国人或海外越南人长期或短期租住或作为办公室使用。

2. 印刷业，包括胶印、凸版印刷、激光印刷、凹版印刷（铜版）、制版、分色、柔性版印刷、丝网印刷、喷墨印刷、复印和印刷品裁切服务以盈利为目的。

3.3. 抵押贷款业，包括以金钱或有价物品为抵押的借贷业务。

4. 歌厅业，包括通过录音带、录像带等播放音乐的娱乐活动。

5. 舞厅业，包括舞蹈娱乐活动。

6. 按摩业，包括旨在恢复人体功能和健康的物理治疗活动（不包括医院内的康复和健康恢复活动，不以营利为目的；美容俱乐部、健身俱乐部）。

第三章 国家安全和社会秩序条件：

1. 经营业主条件：

对于从事需要国家安全和社会秩序条件的行业和业务的单位负责人（国有企业、政治社会组织企业的法定代表人，外资企业的总经理或董事长，股份有限公司或有限责任公司的总经理或董事长，私营企业的总经理，单位分支机构的总经理，代理机构的总经理，合作社或联营体的主任，个体工商户的业主），在其简历中必须如实填写，不得隐瞒或虚假，并须经街道办事处或直接管理部门认证，且不属于下列情形之一：

1.1 未成年人或限制民事行为能力人或无民事行为能力人。

1.2 正在接受刑事调查、起诉或审判的人。

1.3 被法院禁止担任相关行业和业务职务、禁止从事相关行业和业务、禁止居住、正在服刑、正在接受教育改造、正在接受医疗救治或正在接受其他行政处理措施的人：社区教育、教育机构或医疗机构教育、行政管制。

1.2. 正在接受刑事起诉，由司法机关正在侦查、起诉、审判的人。

1.3. 正被法院禁止担任职务、禁止从事与国家安全、社会秩序有关的行业、职业；禁止居住，正在服刑、正在接受缓刑教育、正在被送入教育机构或医疗机构治疗或者正在接受其他行政处罚措施之一的人：社区矫正、送入教育机构或医疗机构或者正在接受行政管制。

1.4. 对于有前科但尚未消除关于危害国家安全罪、特别严重罪（指根据1999年刑法第八条规定的判处十五年以上有期徒刑的罪行）或其他直接与申请经营的行业和业务相关的条件有关的罪行的人，如容留、介绍卖淫；非法买卖、运输、储存、使用枪支弹药；伪造机关、组织印章、文件；欺诈客户、高利贷、窝藏或销赃等罪行。

2. 经营场所的条件。

2.1. 必须确保消防安全、防爆、防毒和环境保护方面的规定条件；确保公共秩序条件，如无争议、投诉，不在需拆迁或侵占的土地上等。

2.2. 除第2.1点所述条件外，生产、销售防护器材；生产、销售工业炸药；使用工业炸药生产、加工烟花的企业还不得位于禁止区域和地点，该区域和地点由政府总理1992年12月1日签发的第128号决定或政府1995年1月16日签发的第4号法令附带实施细则中规定的国防工程和一级、二级军事区范围内。

III. 安全、秩序条件确认或承诺履行安全、秩序条件的手续

1. 对于第二条第一款规定的行业和业务，申请“安全、秩序条件符合证明”的文件包括：

1.1. 申请“安全、秩序条件符合证明”以从事需要条件的行业和业务的申请书（格式DD1）。

1.2. 经公证、认证或国家机关按规定证明的“营业执照”、“活动许可证”或“投资许可证”的副本（企业）。

1.3. 经街道办事处、乡、镇人民政府或企业直接管理部门负责人或法定代表人确认的个人简历表（格式DD2）。对于外国人或在国外定居的越南人，必须提供人事登记表（格式DD2B）、护照复印件、入境出境记录单（提交复印件时需出示原件核对）。

1.4. 企业的人员名单或从事需要条件的行业和业务部门的人员名单（格式DD3）。

1.5. 企业的生产和经营活动区域示意图（包括休息室、生产区域、原材料仓库及相关区域）。

1.6. 对于经营天然气、易燃液体、用于酒店、住宅、办公用途的11层及以上高层建筑的行业和业务，需提供“消防安全条件符合证明”（格式DD6）。

对于第二条第一款规定的其他行业和业务，需提供消防部门出具的“消防安全条件检查确认记录”。

自收到完整文件之日起十日内，有权公安机关应处理并颁发“安全、秩序条件符合证明”（格式DD5）给申请人。如果不符合安全、秩序条件，公安机关应书面通知申请人和工商登记机关，说明原因。

2. 对于第二条第二款规定的行业和业务，在提交“遵守安全、秩序条件的规定以从事需要条件的行业和业务的承诺书”（格式DD4）时，还需附以下文件：

2.1. 经公证、认证或国家机关按规定证明的“营业执照”、“活动许可证”或“投资许可证”的副本（企业），除非是低收入家庭无需办理营业执照的情况，根据政府2000年2月3日颁布的第2号法令第十七条第二款的规定。

2.2. 企业负责人或法定代表人的个人简历表（格式DD2）或人事登记表（格式DD2B）。

2.3. 企业的人员名单或从事需要条件的行业和业务部门的人员名单。

2.4. 消防部门出具的“消防安全条件检查确认记录”。

2.5. 企业的生产和经营活动区域示意图（包括休息室、生产区域、原材料仓库及相关区域，必须有出口和逃生通道等）。

收到完整文件后，公安机关应在承诺书中签字确认给申请人。

3. 获得“安全、秩序条件符合证明”的组织和个人应按照财政部的规定缴纳费用。

4. 根据政府1992年12月23日颁布的第17号法令获得“安全、秩序条件符合证明”的组织和个人，如果符合08/2001/NĐ-CP号法令的规定，则可以继续经营。对于属于08/2001/NĐ-CP号法令第二条第一款规定的行业和业务，“安全、秩序条件符合证明”具有“安全、秩序条件符合证明”的效力，无需更换；对于属于08/2001/NĐ-CP号法令第二条第二款规定的行业和业务，以前已获得“安全、秩序条件符合证明”的，现在可以用承诺书替换，无需提交额外文件。

如果不符合08/2001/NĐ-CP号法令和本通知的规定，则需按要求补充。

IV. 从事需要条件的行业和业务的组织和个人的责任：

组织和个人在获得“安全、秩序条件符合证明”或提交“遵守安全、秩序条件的规定以从事需要条件的行业和业务的承诺书”后，必须遵守以下规定：

1. 在正式运营前至少三天，必须书面通知所在地的公安派出所。

2. 每月必须报告场所遵守安全、秩序条件的情况（表格DD12）给已颁发“安全、秩序条件合格证”的公安机关或提交承诺书的公安机关。如发生重大或涉及安全、秩序的突发事件，必须立即报告最近的公安机关处理，并同时告知已颁发“安全、秩序条件合格证”的公安机关或提交承诺书的公安机关。

3. 不得窝藏、消费他人犯罪所得财物，或者实施其他违法行为。

4. 负责配合并为公安机关执行安全、秩序工作提供便利，接受指导和检查。

5. 遵守有权公安机关关于安全、秩序的指导和检查。

6. 场所地址、规模、负责人发生变化时，须在10日内以书面形式通知已颁发“安全、秩序条件合格证”的公安机关或提交承诺书的公安机关。

7. 制定应对安全事故、火灾、人员和财产救援的方案。

8. 除本部分第1、2、3、4、5、6、7项规定外，各行业还需遵守以下安全、秩序规定：

8.1. 刻字业：

必须有刻字登记簿（表格DD8），并完整填写规定的栏目。

- 刻制国家机关、政治组织、社会团体、行业协会、群众团体、经济单位、武装单位、国家职务、外国机构在越南活动的公章和长方形章，需持有省级公安机关治安管理处或公安部治安管理局颁发的刻章许可证。

- 刻制标题章、日戳、签名章和其他印章，需持有介绍信和身份证（如果是机关）或联系人的身份证（如果是个人）。

只能在已注册的生产场所刻制印章。

刻制完成后，必须将印章交回发证的公安机关（标题章、日戳、签名章除外）。

必须有成品印章保管场所，不得丢失或损坏。

8.2. 狩猎枪支生产、销售、维修、租赁；狩猎弹药生产、销售；警用器械生产、销售。

- 必须有狩猎枪支、狩猎弹药、租赁狩猎枪支、警用器械、工业炸药管理销售登记簿（表格DD9），并完整填写规定的栏目。

- 不得使用军用或体育用枪支部件修理成狩猎枪支。

- 不得使用军用或体育用炸药、子弹制造狩猎弹药。

- 只能向持有省级公安机关或公安部治安管理局颁发的购买狩猎枪支、狩猎弹药许可或警用器械购买许可的人出售狩猎枪支、狩猎弹药、警用器械。

- 只能为持有使用许可介绍信的人员修理狩猎枪支。

- 只能向持有使用许可的人员出租狩猎枪支，并且这些狩猎枪支也必须持有使用许可。

必须有安全存放狩猎枪支、狩猎弹药、警用器械的地方，不得丢失或被非法利用。

8.3. 工业炸药生产和使用工业炸药的其他行业：

- 必须有管理登记簿（表格DD9），并完整填写规定的栏目。

- 必须制定防火防爆内规，设置禁止标志、警告标志、指示标志和防火防爆指示图。

- 在生产和使用工业炸药过程中，必须按照技术操作规程进行。

- 不得将易燃易爆物品与引发燃烧爆炸的物品混存于同一仓库（符合国家标准）。

- 只能向已获得使用工业炸药许可的单位销售工业炸药。

- 不得丢失或流失工业炸药。

- 不得从未经许可生产、销售工业炸药的组织或个人购买工业炸药。

8.4. 销售可燃气体和液体：

- 可燃气体和液体必须储存在专用容器中。

- 必须制定防火防爆内规，设置禁止标志、警告标志、指示标志和防火防爆指示图。

- 在经营过程中，必须按照技术操作规程进行，不得将易燃物品靠近或混存于可燃气体和液体附近。

8.5. 出租住宿业：

- 必须有临时住宿登记簿（表格DD7），并完整填写规定的栏目。

- 必须张贴易于看到的安全内规，并向顾客提供指引。

- 必须有专人接待入住顾客。

- 顾客入住前必须登记，并在当天23点前向当地派出所、社区或镇公安部门报备；如果23点后仍有顾客入住，则应在次日报备（包括按小时入住的顾客）。

- 如果顾客携带武器、狩猎枪支或警用器械，必须要求出示使用许可，并由场所代为保管。

- 顾客入住必须持有居民身份证或其他带照片的身份证明（对于中国人）；护照或出入境通行证（对于外国人或海外定居的中国人）。

- 必须安排男女分开的住宿房间（除非是家庭或夫妻）。

严禁利用场所从事毒品使用、储存、买卖、运输；赌博；卖淫嫖娼；藏匿罪犯及其他违法行为。

8.6. 印刷业：

- 必须有印刷活动登记簿（表格DD10）（黑白复印除外）。

- 只能承接印制出版物，当具备法律规定的所有手续时。

8.7. 当铺服务：

- 必须有当铺服务管理登记簿（格式DD11），并完整填写登记簿中的所有栏目。

- 不得藏匿、销售他人犯罪所得的财物或其他违法行为涉及的财物。

- 必须签订符合规定的质押合同。

- 对于有所有权凭证或注册证明的物品，如汽车、摩托车等，必须出示所有权凭证或注册证明，并在登记簿中完整记录。

- 必须设有安全保管质押物的地方。

- 此外，还应按照商业部1999年5月19日第13/1999/TT-BTM号通知“关于经营当铺业务的指导”执行。

8.8. 经营卡拉OK。

- 必须符合面积、照明和音量的规定，不干扰公共宁静，依据1995年12月12日第87/CP号法令“关于加强文化活动和服务的文化管理，大力消除一些严重的社会恶习”。

- 房间的门必须装有外部可以观察到的玻璃。

- 使用的歌曲不得被国家有权机关禁止。

- 不得利用场所组织、介绍、引导卖淫、毒品、赌博和其他违法活动。

8.9. 经营舞厅。

- 必须符合面积、照明和音量的规定，不干扰公共宁静，依据1995年12月12日第87/CP号法令“关于加强文化活动和服务的文化管理，大力消除一些严重的社会恶习”。

- 只能在文化信息部门颁发的许可证上规定的时间内营业。

- 使用的音乐磁带、光盘、录像带不得被国家有权机关禁止。

- 如果有歌手或演员表演，必须遵守法律规定。

- 不得利用场所组织、介绍、引导卖淫、毒品、赌博和其他违法活动。

8.10. 经营按摩。

- 应提供顾客进入蒸汽房的指南。

- 蒸汽房必须保证技术要求。

- 按摩室尺寸符合标准（面积4平方米，高度2.5米）。

- 设有单独的男用和女用按摩室，并编号。

- 按摩室必须通风良好，光线充足，保持卫生。

- 入口上方为白色玻璃，下方留出30厘米空白。

- 按摩床尺寸为宽0.8米，高0.8米，长2米。

- 各房间配备急救设备和药品。

- 按摩人员穿着整洁，佩戴标有姓名和4x6厘米照片的工作牌。

- 必须有医疗人员在营业期间常驻。

- 此外，还应按照卫生部1995年12月21日第19/BYT-TT号通知“关于按摩服务管理的指导”执行。

V. 对需条件行业的治安管理：

A. 管理内容

对需条件行业的治安管理，依据2001年1月8日第08/2001/NĐ-CP号法令，包括接收申请材料、承诺书；发放“具备治安条件确认书”；制定规范性法律文件、指导、检查和处理违反规定的活动；对需条件行业的治安管理进行监督。

B. 管理分工

1. 国家警察总局（行政管理警察局）

1.1. 是公安部协助部长指导、检查、指导治安管理工作；制定全国统一的需条件行业治安管理表格系统。

1.2. 与相关部委合作，指导实施2001年1月8日第08/2001/NĐ-CP号法令。

1.3. 指导、指导、检查、处理违反行为和解决组织和个人关于需条件行业治安管理工作的投诉和举报。

1.4. 组织总结2001年1月8日第08/2001/NĐ-CP号法令在全国的实施情况；向公安部部长提出建议，由政府决定调整符合治安管理要求的需条件行业。

1.5. 制定国际合作计划，涉及需条件行业的管理。

1.6. 接收申请材料并发放“具备治安条件确认书”，并对以下单位进行治安管理：

- 生产、经营、出口、进口工业炸药；辅助工具；加工烟花的企业（经政府批准）。

- 外商投资企业，由国家计划投资部颁发投资许可证，以及由政府成立或批准从事需条件行业的企业（根据2001年1月8日第08/2001/NĐ-CP号法令第二条第一款规定）。

- 培训需条件行业保安人员的职业技能。

2. 各省、直辖市公安厅

2.1. 行政管理警察科

- 负责组织实施2001年1月8日第08/2001/NĐ-CP号法令和本通知，并在地方权限范围内进行检查和处理违规行为。

- 接收申请材料，调查核实并向行政管理警察局报告，提出需要该局处理的情况。

- 解决组织和个人关于需条件行业治安管理工作的投诉和举报。

- 接收申请材料并发放“具备治安条件确认书”，并对以下单位进行治安管理：

+ 刻字作坊。

+ 生产、经营、维修、租赁猎枪；生产、经营猎枪子弹的企业。

+ 使用工业炸药的生产、经营企业。

+ 经营燃气、汽油和易燃液体的企业。

接收国内企业、外资企业经营酒店、出租公寓、办公场所以及印刷企业的承诺和安全秩序管理档案；接收并管理企业附属或内部印刷机构，国家机关、武装单位、政治团体、社会组织、群众组织、非政府组织、宗教组织以盈利为目的的印刷机构的安全秩序；接收并管理组织和个人提供给外国人员或海外越南人居住或作为办公室使用的房屋的安全秩序；按照第8号法令（2001年）第2款规定的舞厅经营活动的安全秩序。

管理由社会治安行政管理警察局授权的有条件经营行业的安全秩序。

汇总本地区有条件经营行业安全秩序工作情况和数据，按要求向公安部刑事警察总局报告。

组织对受地方管理的有条件经营行业保安进行安全秩序业务培训。

2.2. 县级公安分局。

指导实施有条件经营行业的安全秩序管理工作；根据县级公安机关权限检查和处理违法行为。

根据上级公安机关的要求，对从事有条件经营行业的组织和个人进行调查核实并报告。

处理组织和个人关于有条件经营行业管理工作的申诉和控告。

接收并颁发“符合安全秩序条件确认书”，并对地方管理的液化气、汽油和其他易燃液体销售点、分支机构、代理店、个体户进行安全秩序管理。.

接收并管理集体和个人经营丝网印刷、激光打印（彩色和单色）、彩色喷墨打印、复印（彩色和单色）、印刷品裁剪服务、当铺、按摩和卡拉OK场所的安全秩序；接收并管理除省和乡级公安机关管理外的其他住宿租赁合作社和联合体的安全秩序。

汇总本地区有条件经营行业安全秩序工作情况和数据，按要求向上级公安机关报告。

2.3. 城市、镇、乡公安派出所。

实施有条件经营行业的安全秩序管理工作；根据城市、镇、乡公安派出所权限检查和处理违法行为。

根据上级公安机关的要求，对从事有条件经营行业的组织和个人进行调查核实并报告。

处理组织和个人关于有条件经营行业管理工作的申诉和控告。

接收在城市、镇、乡范围内经营住宿租赁业务的组织和个人的临时居住登记（包括外国人和海外越南人）。

接收并管理个体户经营的家庭旅馆、出租屋的安全秩序承诺档案。

汇总本地区有条件经营行业安全秩序工作情况和数据，按要求向上级公安机关报告。

2.4. 对于本通则第五部分B节第2.2、2.3点规定的有条件经营行业，如家庭经营的复印服务、普通旅馆、出租屋等，即使没有营业执照也必须与公安机关签订承诺书。

C. 违法行为的检查和处理

公安机关执行有关安全秩序的规定，应按照第8号法令（2001年）和本通则的具体规定进行。检查必须按照规定的程序进行。

各级公安机关必须经常掌握有条件经营行业的安全秩序情况，指导这些机构遵守第8号法令（2001年）和本通则的规定。

在进行检查时，必须穿着规定的警服（除乡长和副乡长在本乡内进行检查时需出示乡长证书）。检查后，必须填写格式为DD15的记录，详细记录检查结果，并由被检查机构负责人签字，如有违法行为，还需由违法者签字。一份交给被检查机构，另一份交给违法者。

三、处理违规行为：

所有违反第8号法令（2001年）、本通则及其他相关法律法规的行为都将依法处理。根据违法行为的性质和程度，将受到行政处罚或追究刑事责任。

在检查过程中，如果发现严重违反安全秩序条件的情况，检查人员有权立即停止违法行为，并建议采取相应的处理措施。

对于严重违反安全秩序条件的有条件经营机构，其“符合安全秩序条件确认书”的收回必须由原发证机关或上级公安机关作出决定。

六、组织实施

公安部刑事警察总局负责指导、监督、检查本通则的执行。

各总局长、各部、局直属部长、省公安厅局长、直辖市公安局长应当在其职能范围内与公安部刑事警察总局合作执行本通则。

各部部长、相当于部级的机构、直属国务院的机构、省级人民政府、直辖市人民政府应在各自职能范围内配合公安部管理、检查本部门、行业和地区管理的有条件经营行业的安全秩序。

本通则自签发之日起生效，并取代内务部1993年3月27日发布的第3号通知（关于执行1992年12月23日政府第17号决定的指导），该决定涉及特殊行业管理。

在执行过程中，如遇问题，请及时反映给公安部（通过刑事警察总局）以便研究和及时指导。