通知第02/2001/TT-BTP号关于2001年司法部门预算管理的指导意见

通知

关于2001年司法部门预算管理的指导意见

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根据国务院总理2000年12月22日发布的第146/2000/QĐ-TTg号决定，关于下达2001年国家财政计划和预算指标；

根据财政部部长2000年12月25日发布的第207/2000/QĐ-BTC号决定，关于下达2001年国家财政收入和支出预算给司法部；

根据司法部部长2001年1月15日发布的第42/2001/QĐ-TTg号决定，关于下达2001年经常性预算支出预算给部属各单位；

为了使各单位能够主动使用所分配的资金，部就2001年司法部门预算管理的主要措施提出如下指导意见：

一、2001年预算支出分配。

1. 常规支出定额发放标准。

a. 工资、津贴和其他缴费（科目100、科目102、科目106）按最低工资标准210,000元/月发放。

b. 2001年地方人民法院和民事执行机构的其他经常性支出定额比2000年的定额增加6%至7%。

c. 2001年经常性预算支出分配给各单位按照计划编制的人员编制计算。未下达计划编制的单位，经常性预算支出按照实际在岗人数计算。这是当各单位有足够计划编制时的最大拨款额度。

每季度拨付的资金根据实际在岗人数计算，包括工资、津贴和其他缴费；工会经费的2%由财政部直接拨付给中华全国总工会（根据财政部、中华全国总工会联合通知第76/1999/TTLT/TC-TLĐ号，1999年6月16日）。各单位无需向地方上级工会组织上缴工会经费的2%。

d. 2001年限额资金的拨付。

根据财政部2000年1月18日发布的第6/2000/TT-BTC号通知（第三部分第一节第一点），资金拨付按照批准的预算和国家预算科目进行。

- 在通报限额资金时，部详细列出11个科目：工资（科目100）、津贴（科目102）、学生奖学金（科目103）、奖金（科目104）、其他缴费（科目106）、办公用品（科目110）、会议费（科目112）、固定资产日常维修（科目117）、固定资产大修（科目118）、专业业务费用（科目119）、用于专业工作的资产购置（科目145）。其余科目（科目101、科目105、科目109、科目111、科目113、科目114和科目144等）汇总到科目134中。单位可以从科目134中提取资金用于其他科目，并按实际支出科目进行核算和决算。

二、定额内其他支出项目包括：法庭津贴、庭审补助、强制执行费用、购买表格和账簿费用、购买报纸杂志费用、年度休假差旅费、汽车保险（仅限第三者责任险）、固定资产日常维修费用等。各单位必须主动安排和平衡每年分配的预算，确保符合现行国家财务制度。

三、除上述定额内经常性预算外，在2001年内各单位还获得补充资金用于：制服费用、案件审理补充资金、用于案件审理的资产购置。需要上述补充资金的单位应编制预算报部审批并安排资金。

对于固定资产的大修，部要求各单位按照司法部国有资产管理规定第二章第二节第二十条的规定编制预算并实施。只有在收到补充资金的通知后，单位才能组织实施。大修、改造和扩建项目的立项程序按照财政部2000年9月28日发布的第96/2000/TT-BTC号通知执行。

2001年，部预留一部分资金用于奖励行业内的先进单位，支付离职补贴，预防洪水灾害资金，新成立单位的资金等。

四、每季度经常性支出的拨付和结算按照国家预算科目的规定进行。如需调整详细预算（科目间调整），各单位应在每年11月15日前报部审批（根据财政部1998年7月18日发布的第103/1998/TT-BTC号通知第四部分第八点的规定）。

五、各单位每季度应按规定完成决算报告制度，未按时提交季度决算报告的单位，部将暂停下季度拨款（除工资性质的款项外），直到这些单位提交决算报告为止。

六、从2001年起，部要求各单位按照司法部2000年12月13日发布的第617/TP-KHTC号公文规定，为干部员工支付学费。

二、加强2001年预算支出管理的一些措施

为了持续贯彻节约反对浪费法规，部要求各单位领导采取具体措施严格执行国家财务管理会计规定，具体如下：

1. 贯彻落实国务院总理1999年10月29日发布的第32/1999/CT-TTg号指示，改进内容和方法，提高效率，彻底实行节约，各单位在组织会议时必须节约时间和资金，会议费用必须遵守司法部1999年1月11日发布的第3/1998/TT-BTP号通知的规定。

2 - 整顿，加强司法部国有资产的管理，所有预算单位必须严格执行司法部部长于2000年7月14日发布的第615/2000/QĐ-BTP号决定和2000年7月31日发布的第02/2000/CT-BTP号指示，每个单位必须建立并严格遵守本单位的资产管理内部规定，不得将机关财产如汽车、摩托车用于私人事务。

3 - 各单位需要严格管理机关电话，不得用公用电话处理私人事务。电话使用应按照司法部部长于1999年1月11日发布的第04/1998/TT-BTP号通知执行。省级人民法院院长配备的家庭电话只能按财政部于1995年9月30日发布的第71/TC-HCSN号通知规定的制度报销电话费用。

4 - 接待客人的开支必须节约，并在每年批准的预算内自行安排。各单位不得用酒、烟招待客人（摘自国务院令第38/1998/NĐ-CP号，1998年6月9日发布，关于实施节约反对浪费条例的详细规定，第13条）。

5 - 整顿差旅费报销工作，确保按规定标准和对象支付，差旅费报销必须严格按照司法部部长于1999年1月11日发布的第02/1998/TT-BTP号通知执行。严禁各单位为机关所有干部员工每月报销差旅费作为补贴。

6 - 认真落实财务公开的规定，根据总理于1998年11月20日发布的第225/1998/QĐ-TTg号决定。

每年初，各预算单位负责人必须向干部员工公布本通知规定的经常性支出定额。年末总结时，单位负责人必须公开报告当年国家财政拨款总额（包括地方提供的实物和货币，如有），以及年度资金使用情况，供干部员工检查监督。

7 - 整顿财务会计工作，提高财经纪律，严格执行政府于1999年7月8日发布的第49/NĐ-CP号法令关于会计领域行政处罚的规定。单位负责人对本单位的财务状况负责。所有支出必须有合理凭证并经负责人审批后方可报销。严禁单位负责人在没有会计凭证或伪造凭证的情况下批准支出，或不按规定支出。

8- 各预算单位的会计必须设立暂收款和暂付款账户。暂付款必须及时结清，不留欠款。年终时，如果暂借人无法提供足够的支付凭证，则必须归还尚未结清的暂借款。

所有支出必须按照批准的预算进行。地方资助经费以组织审判或执行判决的情况都必须在账簿上清楚记录。

9 - 加强行业和司法局对各级预算单位资金使用情况的审计和检查工作。单位负责人应与工会、监察员合作，监督本单位的财务活动，发现并阻止可能发生的消极现象。

上述是2001年预算支出的主要措施。在执行过程中，如遇困难，请各单位反馈至部（计划财务司）予以解决。

本通知自签发之日起生效，要求各单位负责人通知全体职工知晓并执行。