令号2002年第2号政府令 对1998年3月31日第20号政府令《关于发展山区、海岛和民族地区商业的若干规定》进行修改和补充。

令

对第20/1998/NĐ-CP号1998年3月31日政府关于发展山区、海岛和民族地区商业的决定的部分条款进行修改和补充

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中华人民共和国国务院

根据1992年9月30日《政府组织法》；

根据1997年5月10日《商业法》；

根据商务部部长的提议，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现对第20/1998/NĐ-CP号1998年3月31日政府关于发展山区、海岛和民族地区商业的决定的部分条款作如下修改和补充：

1. 修改 条9 如下：

条9. 企业所得税。

一、享受免征或减征利润税优惠的企业继续享受免征或减征企业所得税，期限和幅度按原第9条（旧）规定执行。

二、享受免征或减征企业所得税优惠的企业必须在山区或有山区的省设立营业场所或登记分支机构。

2. 修改 条10规定如下：

条10. 贷款利率。

一、为储备、零售基本生活用品以及在第二、三类山区、海岛和民族地区采购农林产品而向国家商业银行贷款的企业，可享受比国家商业银行当时贷款利率低20%的贷款利率。

享受贷款利率优惠的企业必须在山区或有山区的省设立营业场所或登记分支机构。

二、国家银行指导实施本规定，并指示各国家商业银行确保有足够的资金满足山区、海岛和民族地区企业的贷款需求。

三、贷款利率差额20%由年度预算计划平衡。补足办法由财政部规定。

3. 修改 第十一条改为：

条 11.

一、山区商务干部培训经费按照现行政府关于每个时期干部、公务员培训和提高计划的规定执行。

二、除现行规定的培训制度外，商务部还应组织补充提高山区、海岛和民族地区国家企业管理干部业务水平的培训。

培训经费部分由国家财政支持，部分由商务部从支持培训项目和促进贸易的国际经济组织的资金中筹集。

四、将第三章标题修改为：

第三章 社会政策商品销售价格补贴和运输费用补贴，购买和消费山区、海岛和民族地区生产的产品。

5. 修改 条12如下：

第十二条 基本生活用品的价格补贴和运输费用补贴。

国家实行价格补贴和运输费用补贴，以确保山区、海岛和民族地区的居民能够以与山区市镇相同的价格购买到用于生产和生活的必需品。

民族事务委员会主任根据经济发展和社会鼓励发展的要求，在与有关部委、行业和山区省级人民政府协商一致后，决定具体的社会政策商品价格补贴和运输费用补贴目录。

6. 修改 条13如下：

条13. 定额供应补贴商品和运输费用。

省人民政府决定定额供应和年度供应计划。确定定额供应和供应计划的依据是各地方的需求，符合省级每年的资金来源（包括中央财政拨款和地方财政补充）。优先确保深山区、边远地区所需商品的供应。

7. 废除 条14。

a) 董事长兼任总经理或总干事职务，而这种兼任未经年度股东大会批准或法律规定不得兼任； 条16如下：

条16. 确定补贴金额、运输距离、补贴商品交货地点和接收地点。

商务部牵头会同国务院物价局、行业管理部门和有山区、海岛、民族地区的地方政府，确定补贴金额、运输距离、交货仓库、补贴商品交货点和接收点，使生活在山区、海岛、民族地区的人民能够方便地购买政策性商品，节省国家开支。

行业管理部门负责指导本行业内经营单位优先签订合同并按数量和时间要求及时运输商品，满足山区、海岛、民族地区人民的需求。

9. 废除 条17第2款。

10. 废除 条18第1款。

11. 修改 条22如下：

条22. 补贴商品资金结构。

1. 山区、海岛、民族地区省长根据当地特点、居民需求、总补贴资金和省级财政能力，确定每种商品的资金结构，优先保障基本生活必需品的需求。

2. 对于特别困难地区，如果居民无力购买商品，则省长根据分配给该地区的总补贴资金和省级财政能力，考虑决定免费提供一些基本生活必需品。

12. 修改 条23如下：

条 23. 为销售在特别困难的山区、海岛、民族地区生产的某些产品而提供的运输费用补贴。

为了帮助特别困难的山区、海岛、民族地区生产者销售其产品，维持和发展商品生产，促进地方经济结构调整，国家对直接从这些地区组织、个人采购农林产品及其加工产品的商人的运输费用进行补贴。优先采购位于第三区域内的特别困难地区的农林产品。

13. 修改 条24第2款如下：

2. 根据本法令第23条原则和第24条第1款规定，结合地方经济发展规划和省级市场需求，省长决定每年享受运输费用补贴的产品目录。

民族事务委员会根据年度预算能力，指导地方限制享受运输费用补贴的产品目录，并通知地方以指导实施。

14. 修改 条25第1款、第2款如下：

1. 鼓励所有经济成分的商人直接收购和销售特别困难的山区、海岛、民族地区生产的商品。政府根据实际购买量给予商人运输费用补贴。

2. 特别困难的山区、海岛、民族地区生产的商品采购和销售的最大运输距离由商务部与国务院物价局及相关机构协商具体指导。

15. 废除 修改条26第2款、第4款如下：

2. 国务院物价局指导建立运输费用补贴标准和最低采购价格（底价）的原则，以便省政府规定享受运输费用补贴的商品最低采购价格和每个区域每种商品的运输费用补贴标准。

4. 财政部牵头，会同民族事务委员会和国家发展改革委员会安排每年从国家预算中拨出资金用于此目标。

16. 修改 条28如下：

条28. 发展和巩固从事贸易的国有企业以及在山区、海岛和少数民族地区开展商业服务的合作社。

1. 在山区、海岛和少数民族地区发展和巩固从事贸易的国有企业，以购买产品、销售物资服务于生产及消费品供应给山区、海岛和少数民族地区的各民族人民，并执行政策性商品。

从事贸易的国有企业必须建立采购和销售网络，覆盖山区、海岛和少数民族地区的乡中心。发展商业服务合作社，并利用经济组织或受信任的个人在村寨中作为代理进行商品买卖，包括政策性补贴价格和运费的商品。

2. 各行业部的部长和省人民政府主席负责发展和巩固从事贸易的国有企业，组织和指导协调和支持这些企业扩大山区、海岛和少数民族地区的商品流通，并实施确保政策性商品和促进当地居民商品消费的方针。

17. 修改|| 条29如下：

条29. 在山区、海岛和少数民族地区运营的公益型企业。

在山区、海岛和少数民族地区主要位于区域III的从事贸易的国有企业，如果符合政府于1996年10月2日发布的第56号法令第2款规定的标准，在有需求时可申请转换为公益型企业，按照现行规定办理。

18. 修改 条30如下：

条30. 山区、海岛和少数民族地区从事贸易的国有企业的资金。

1. 山区、海岛和少数民族地区的国有企业流动资金应保证达到所需流动资金的50%。如果从事贸易的国有企业流动资金不足，则需向有权机关申请补充资金，按《预算法》的规定办理。

2. 从事贸易的国有企业应获得足够的政策性商品储备资金。根据具体地区和商品种类，平均储备量应满足山区、海岛和少数民族地区2至3个月的需求。对于用于政策性商品储备的资金，企业可以免交使用费。

3. 商务部与财政部牵头并会同相关部委指导实施本条。

19. 修改 条31如下：

条31. 贷款支持。

山区、海岛和少数民族地区从事贸易的国有企业可以从国家信贷（包括国家投资支持基金）中获得中长期贷款，享受最优惠利率，用于增加商业服务点，特别是在区域III，或者扩大贸易规模或生产加工。

20. 修改 第33条第2款如下：

2.商务部牵头，会同计划投资部、财政部、农业和农村发展部、国家银行、民族事务委员会和山区委员会、中央组织部、政府物价局等单位指导执行本法令。

商务部部长负责监督并报告鼓励和优惠商人的政策执行结果。

民族事务委员会和山区委员会主任负责组织实施并报告价格和运输费用补贴政策的执行结果。

条 2. 本法令自签署之日起十五日后生效。与本法令相抵触的先前规定均被废除。

条 3. 各部部长、相当于部长级的机关首长、政府所属机关首长、各省和直辖市人民政府主席负责执行本法令。