指示第02/2003/CT-BTP号关于继续为1987年1月3日至2001年1月1日期间以夫妻名义同居的男女登记结婚事项

 指示

关于继续为男 和女自一九八七年一月三日起 至二〇〇一年一月一日止以夫妻名义同居的情况办理结婚登记

根据第二〇〇〇年六月九日第十届全国人民代表大会第三十五号决议关于实施二〇〇〇年《婚姻家庭法》的第b项规定和第二〇〇一年十月二十二日政府第七十七号法令关于根据第三十五号决议实施细则的规定，在此期间，各级党委和政府的关心指导下，地方司法机关的努力下，群众组织积极参与，做好宣传动员工作，并采取多种形式进行结婚登记，如组织集体结婚日、流动登记等，因此已对自一九八七年一月三日至二〇〇一年一月一日以夫妻名义同居且符合结婚条件的男女进行了核查并建立了名单，完成了大部分情况的结婚登记。

然而，由于必须按照第三十五条决议第三项第b项规定进行结婚登记的情况数量庞大，一些地方的积极性不足，至今全国仍有不少已经核查并建立名单但尚未完成结婚登记的情况。为了加强国家管理，保障公民正当权利和利益，特别是妇女和儿童的权利和利益，政府已于二〇〇三年四月二十八日提交了第五百二十号提案，建议全国人民代表大会延长第三十五条决议第三项第b项规定的执行期限。二〇〇三年四月二十九日，第十一届全国人民代表大会常务委员会作出了第八十四a号结论。为了及时落实全国人民代表大会常务委员会第二项结论，司法部部长指示如下：

一、各有关单位在各自职能范围内集中完成自一九八七年一月三日至二〇〇一年一月一日以夫妻名义同居且符合二〇〇〇年《婚姻家庭法》规定结婚条件，并已在规定期限内申请结婚登记（已核查并建立名单）但未在第三十五条决议第三项第b项规定的期限内获得结婚证书的情况的结婚登记。对于这些情况，结婚登记仍按第二〇〇一年十月二十二日政府第七十七号法令规定的程序进行，他们的夫妻关系自实际同居之日起即受法律承认。

对于自一九八七年一月三日至二〇〇一年一月一日以夫妻名义同居且符合二〇〇〇年《婚姻家庭法》规定结婚条件，但在第三十五条决议第三项第b项规定的期限内未申请结婚登记，且在二〇〇三年一月一日之前未被核查并建立名单，但现自愿申请结婚登记的情况，仍应鼓励并创造便利条件予以登记。这些情况的结婚登记按第二〇〇八年十月十日政府第八十三号法令关于户籍登记的规定进行，其夫妻关系仅从登记结婚之日起受法律承认。

二、各省、直辖市人民政府（以下简称省人民政府）集中指导、检查、督促省人民政府和地方司法机关各级完成以夫妻名义同居且已申请结婚登记（已核查并建立名单）的男女的结婚登记。对于结婚登记材料清楚、男女双方符合结婚条件的情况，应在二〇〇三年内完成结婚登记。对于复杂情况，需要调查或向上级请示的，应努力积极在二〇〇四年八月一日之前完成结婚登记。

各省人民政府应将此视为一项重要任务，提供资金和其他便利条件，以完成上述情况的结婚登记。

已成立根据第三十五条决议设立的结婚登记指导委员会的地方继续维持并加强该委员会的工作。对于尚未成立指导委员会且存在大量事实婚姻的地方，省人民政府应迅速成立省和县两级结婚登记指导委员会。指导委员会由一名省政府领导担任主任，司法机关负责人担任副主任，同级的越南祖国阵线、越南妇女联合会、共青团中央、农民协会等相关部门代表担任成员。

地方司法机关应集中做好以下任务：

三、地方司法机关的任务是：

（一）制定计划，明确进度和必要措施，解决地方的实际婚姻登记问题，并在二〇〇三年九月一日之前报省人民政府批准，批准后报送司法部备案；

（二）作为核心力量，协助省级指导委员会调动司法系统的力量；与同级的越南祖国阵线、越南妇女联合会、共青团中央、农民协会等相关部门密切合作，组织志愿者队伍支持乡、镇、街道人民委员会（以下简称乡级人民委员会）实施实际婚姻登记计划；

（三）指导、督促、检查地方各级司法机关在结婚登记方面的工作；

d)与当地新闻媒体合作，宣传普及婚姻家庭法律，并特别宣传根据第35/2000/QH10号决议的结婚登记事项；

đ) 每季度定期向省人民政府和司法部报告当地结婚登记情况，并反映存在的问题、困难及建议（如有）。

3.2. 县、区、市辖区、省辖市的司法科负责：

a) 根据省级或市级的总体计划，迅速制定详细的结婚登记计划，明确在本地区各乡、镇、街道的登记进度；

b) 接受上级提供的援助力量（如有），并组织全县、区的司法行政人员队伍以及直接到存在大量事实婚姻的乡、镇、街道的志愿者队伍，帮助乡级人民政府解决结婚登记问题；

c) 与当地新闻媒体合作，将结婚登记政策宣传到每户家庭和个人；

d) 在协助乡级人民政府进行结婚登记的过程中，直接解决出现的问题。对于复杂问题，应及时向上级省指挥部和司法厅请示意见；

đ) 每季度定期向省指挥部通过司法厅报告结婚登记执行情况；

对于已经将司法科并入县级人民政府办公室的地方，县级人民政府办公室负责执行本条所述任务。

3.3. 乡、镇、街道的司法所负责：

a) 组织宣传活动，动员民众进行结婚登记；

b) 成为乡级人民政府在结婚登记工作中的核心力量；

c) 协助乡级人民政府汇总数据并向县级人民政府报告；

4. 行政司法司负责：

a) 集中指导地方司法机关完成结婚登记工作；

b) 及时指导解决执行过程中出现的问题；

c) 组织检查组对重点地区的结婚登记情况进行检查；

d) 每半年汇总并向司法部部长报告根据第35/2000/QH10号决议在全国范围内执行结婚登记的情况和结果；

5. 法律援助局负责指导各省、直辖市法律援助中心与司法厅户籍管理单位合作，集中资源帮助地方有权机关完成本指示第一点所述的结婚登记工作。将其视为2003年和2004年的法律援助重点工作之一，并注重基层工作；

6. 组织人事司负责牵头，与行政司法司及其他相关单位合作，制定并实施计划，派遣需下基层锻炼的公务员和自愿参与的司法部干部到山区、偏远地区提供援助，这些地区存在大量事实婚姻；

7. 北京大学法学院与来州市、河江市、宣光省、广宁省及其他一些地方的司法局合作，在适当时间组织学生志愿者队伍前往乡、村、寨、屯，帮助当地完成结婚登记工作；

8. 普法教育司负责与司法部《法制报》和其他中央新闻媒体合作，组织一次关于婚姻家庭法律和国家政策的宣传活动，鼓励男女同居者积极完成结婚登记；

9. 司法部负责监督地方司法机关竞赛工作的单位应督促其管辖范围内的地方司法机关按本指示要求完成结婚登记工作；

10. 上述事实婚姻的结婚登记应在2004年8月1日前完成，以便在2004年底召开全国总结会议；

根据上述确定的任务，各司法局局长、司法部各单位负责人及相关机构、单位和个人应严肃贯彻并积极执行本指示。将基本完成本指示规定的结婚登记作为2003年和2004年考核评比的标准之一，并作为推荐有关机关给予表彰奖励的依据；

各司法局局长应对本指示在当地执行情况向司法部部长和省长负责。在执行过程中如遇困难和问题，请及时向司法部（行政司法司）反映以获得指导。/