指示第02/2003/CT-TTg号关于加强艾滋病防治工作

指示

关于加强艾滋病防治工作

近十年来，全国范围内开展了艾滋病的预防和控制工作，并取得了一些积极成果：建立了艾滋病预防和控制体系并迅速投入运行；医疗干预措施得到了全面实施；公众对艾滋病的认识以及预防和控制工作的认识有了显著改善……尽管如此，艾滋病疫情仍在继续蔓延，遍及全国各地，占全国县总数的80%以上和超过50%的乡。根据卫生部的报告，目前全国已有超过59000名艾滋病毒感染者，其中超过8700人已发展成艾滋病患者，超过4800人死于艾滋病。

艾滋病感染人数快速增长的主要原因是社会不良现象的增加，特别是卖淫和吸毒；各部门、各地方在艾滋病预防和控制方面的合作不够紧密；社区对艾滋病感染者的态度还不够包容；对艾滋病感染者的管理和治疗尚未形成制度化；艾滋病预防宣传工作不够深入广泛；预防措施仍然薄弱；基层艾滋病预防和控制活动的实际效果不明显。

为解决上述问题，提高艾滋病预防和控制工作的效果，国务院总理指示：

一、文化部牵头，与各部委、各省市政府、各政治和社会组织、各人民团体加强信息、教育和宣传活动，采用多种形式，以提高各级党组织和地方政府在艾滋病预防和控制工作中的责任意识；引导社区正确认识艾滋病，避免歧视艾滋病感染者，消除民众的恐惧心理；家庭应关爱和支持受艾滋病影响的家庭成员；教育民众保持健康的生活方式，实践和维持安全的性行为和注射行为，尤其是年轻人。

二、公安部牵头，与卫生部、财政部、劳动和社会保障部、人口和计划生育委员会合作，研究并制定针对在教养所、教育机构、监狱和拘留所中被感染艾滋病的儿童、卖淫者和吸毒者的管理机制；制定并实施有效的预防干预措施，减少高风险群体向社区传播艾滋病的风险。

三、劳动和社会保障部牵头，与公安部、卫生部、财政部、人口和计划生育委员会合作，研究并制定针对社区内被感染艾滋病的儿童、卖淫者和吸毒者的管理、照顾和教育机制；指导地方劳动和社会保障部门与同级卫生部门合作，管理、咨询和照顾社区内的艾滋病感染者以及在根据《处理行政违法行为法》设立的医疗机构和福利中心中的艾滋病感染者。

四、国家发展和改革委员会、财政部负责审查预算并及时足额拨付艾滋病预防和控制项目所需资金，特别是在医疗卫生领域和社区干预措施方面优先投资；有效利用国内外资助资源用于艾滋病预防和控制工作；与相关部委和省级政府合作检查艾滋病预防和控制项目的资金管理和使用情况。

五、教育部牵头，与卫生部和其他部委合作，制定符合学校实际情况的艾滋病预防和控制课程，并在学校中组织实施。

六、卫生部负责：

（一）从中央到地方巩固和完善艾滋病预防和控制组织结构，确保统一领导，提高指挥和活动效率。

（二）加强社区内减少危害和限制艾滋病传播的干预活动。加强艾滋病流行病学监测、血液安全、母婴传播预防、性传播疾病预防以及医疗服务中艾滋病传播预防工作。

（三）牵头制定和组织实施艾滋病感染者管理和服务计划。组织研究并制定艾滋病治疗药物生产项目，提交政府审批。

（四）牵头，与司法部及其他相关部门合作总结评估艾滋病预防和控制工作的成效，并提出补充或修改《预防和控制人类免疫缺陷病毒引起的获得性免疫缺陷综合征条例》的建议。严格执行中国政府在艾滋病预防和控制工作中的国家和国际承诺。

七、各部部长、各直属机构负责人、省市政府主席应与各委员会、各政治和社会组织及各社会组织密切配合，认真执行本指示，定期将执行结果报告卫生部汇总后上报国务院总理。