决议第02/2003/NQ-CP号关于2003年经济社会发展任务若干主要方针和措施

政府决议

关于若干主要方针和措施，集中指导实施2003年经济社会发展任务 2003年是五年计划（2001-2005）的关键一年，2003年的成就和成果将对实现第九届全国人民代表大会决议的成功起到重要作用。

为了落实第十届全国人民代表大会第二次会议关于2003年国家预算任务和预算的决议，并具体化已提出的方针和政策，政府确定了若干需要集中指导的主要方针和措施如下：

推动结构调整，提高经济效率和竞争力

I. 一、推动经济结构调整，以加快工业化和现代化进程，适应市场需求和市场机制，发挥竞争优势，不断提高经济效益。

农业农村部、工业部、渔业部主动配合并指导地方实施农业和农村经济结构调整，朝着形成集中的商品化专业化高产高效生产区的方向发展，采用科技进步和新技术，增加畜牧业、渔业和服务行业的产值比重，减少种植业的产值比重，多样化行业以增加农村经济结构中工业产值的比例。

工业部负责调整工业产品结构，形成在每个产品组中具有动力作用的产业和产品，以促进工业生产的增长，首先是那些我们有能力出口的产品以及我们有潜力实现的产品，如：造船、小型发动机、客车、轻型卡车、新车厢等。

在2003年，继续有效组织实施农业作物、林木、家畜和水生动物品种发展计划，确保有足够的优质种子，价格合理，满足农民生产需求；多样化推广农业、林业、渔业和技术转让形式，提供市场信息，降低农产品投入成本。

鼓励有条件的地方按照土地规划和法律规定进行土地合并、交换使用权、改变用途，以符合大规模农业生产的要求，朝着集中、专业化、集约化方向发展，与加工基地和销售市场相结合，确保生产100万吨高质量大米用于出口的目标。

农业农村部负责指导地方具体实施。

各部委、各地方应迅速审查规划，首先是土地使用规划、水面利用规划、行业发展规划、工业园区、出口加工区、经济特区、高科技园区、重要交通线路、旅游基础设施规划、城市规划、商业中心规划、边境经济区规划等，以便调整或补充不再适用的内容，或者制定新的规划，以充分发挥各行业、各地区的优势，实现经济发展目标。对于一些重要的专业规划，国内缺乏经验，应聘请外国专家和顾问来执行。

国家计委、财政部、劳动和社会事务部、民政部和各管理生产的部门应在2003年第一季度内与北京市、广州市合作完成行业规划和国有企业重组，以充分利用各经济成分在同一行业内同一地区的企业的资产和能力。

自2003年起，所有资金来源项目的审批，土地、森林、水面分配给生产者必须遵守《土地法》的规定，并且必须符合批准的规划，时间要适当，使人民和企业安心，主动投资生产。各部门和地方政府只允许实施符合已获有权机关批准的规划的项目。

国家计委具体规定详细建设规划和投资项目公开发布，特别是新开工项目的投资方针，可行性研究项目批准决定（除不得公开的信息外），通过大众媒体让组织和个人参与意见和监督项目实施过程。

政府各部门和各级地方政府有责任支持和创造条件，使农民与企业、科研机构、信贷组织之间的联系更加便利和有效，在生产和销售产品方面保持各方利益的一致性，激发生产者的积极性和创新精神。

农业农村部与各部委、各地方继续跟踪和及时总结农民与消费者之间通过合同销售农产品的方式，及时补充和调整。

继续把出口作为2003年的重点任务。鼓励和支持出口具有竞争力的产品，采取各种形式：出口信贷、出口奖励、贸易促进、注册品牌等，同时限制进口国内可以生产的产品，减少逆差。商务部牵头，会同财政部、国家计委和其他相关部门具体指导实施。

在调整税率和费用时，财政部注重采取鼓励出口和使用国内生产产品的措施。

在调整税率和费用时，财政部注重采取鼓励出口、使用国内生产产品的措施。

7. 继续为各类经济成分的投资主体提供便利，使其能够接近各种资金来源，进行生产投资、设备和技术更新，以提高产品质量、降低产品成本，增强单个产品的竞争力，特别是那些具有生产优势、有市场销路和列入区域一体化进程中的商品组别。

国家银行与财政部配合，在2003年第一季度提出具体措施。

各主管生产的部门、各省、自治区人民政府指导对所辖企业的生产和经营活动进行评估；采取具体措施重组生产，提高企业及其产品的竞争力，主动按照我国已承诺的减税和非关税壁垒的路线图融入。

财政部和商务部明确公布各路线图，并与各主管生产的部门指导、引导企业在2003年1月立即执行。

加强国家对垄断经营的监管，减少保护和价格控制，以促进当前国家垄断产品的竞争动力，使企业能够自我提升和发展。研究总结一些不属于垄断领域但能自行确保在市场经济机制下成功运营并能生产出与国外产品竞争的商品的企业经验，逐步取消现行的垄断经营。

发展改革委在2003年第二季度完成总结工作。

加快国有企业财务健康化，到2005年基本完成将国家全资持有的国有企业转变为有限责任公司，并对国家不需要持有100%股份的国有企业进行股份制改革。

集中完善国有总公司的组织和管理机制，同时加快小型亏损或国家不需要持有100%股份的国有企业的所有权转换，将其转变为经有权机关批准的股份公司形式。对于不严格执行上级有权机关批准的企业重组方案的干部，要严肃处理，包括更换或解除其职务。

在2003年第三季度，财政部与发展改革委向政府提交关于国有资产所有者代表的具体模式，明确国家管理机构的职能和所有者代表职能，保障国有企业在生产和经营上的自主权及财务独立性。

实施金融中介制度，如金融投资公司、债务购买和支持所有权转换公司、财务咨询和资产评估公司等，以增加创新投资方式的工具，改善企业财务状况，推动国有企业股份化进程和多元化所有权结构，根据中央第九届三次全会决议。

不得将国家财政债务和来源于财政的债务、银行贷款转化为对国有企业的资本注入。生产、经营活动的盈利效率应被视为评价企业绩效的主要标准之一。

暂停未完成投资手续的项目开工。集中国家投资资金用于重要项目，这些项目直接影响经济结构调整目标，以及可以在年内投入使用的项目。对于仍有大量未完成项目且施工时间延长的单位，不得启动新项目。停止对未经有权机关批准的投资建设项目的预付款使用，包括由中央机关管理的项目。

发展改革委研究修改和完善国内建设-经营-转让（BOT）合同投资制度。允许在国内某些项目中采用建设-经营-转让（BOT）合同投资方式，如果企业自有资金不足30%，则可使用已分配的国家预算资金来保证不超过30%的比例，依据国务院令第77号（1997年6月18日）的规定。

交通部、财政部研究制定对允许收费的桥梁和道路实施有限期收费权的规定。暂时适用于国道51、国道5和国道10、朗-和乐路。

实施试点，允许国内私营企业将其长期土地使用权出租给外国投资者。在2003年第二季度，国土资源部向总理提交具体的管理制度，以便实施和监督该试点。

II. 调动资源进行投资发展

1. 各投资主体和地方必须调动国内外各类经济成分的所有资源，增加投资发展的资金，这是实现2003年发展目标的重要措施之一，旨在促进和扩大生产。

2. 对于直接投资新领域、重要产品、高风险领域、信息技术发展领域、计算机软件、现代先进世界标准的信息网络服务发展项目，以提高企业及经济竞争力的企业，在享受规定优惠的基础上，还可以考虑担保进口设备用于直接投资项目。财政部和国家银行指导具体实施。

3. 国家信贷投资资金需集中于关键区域、重点领域和直接服务于经济结构调整目标的重要项目，促进经济增长。扩大投资后优惠范围，缩小直接从支持发展基金借款的对象。

4. 鼓励投资能够通过发行项目债券回收资本的工程。

财政部应尽快研究并向总理报告关于发行外币债券在国内筹集外汇，用于国家债务重组和重点建设项目投资的问题。

5. 发展改革委和财政部应指导实施多样化的投资和发展基础设施出资形式；鼓励并适当提供国家财政支持，用于农村基础设施建设、工业园区和出口加工区外围基础设施建设，涵盖所有经济成分。

6. 经济重点地区的各地方，具备借贷能力和偿还能力的，可以发行投资债券在国内筹集资金，用于经济社会基础设施建设，创造条件吸引投资和长期发展，遵循自借自还的原则，确保国家财政稳定。

财政部负责指导、监督和检查这一方针的执行情况。

7. 总结和评估中央对地方的支持资金在具体目标如经济发展和社会基础设施、旅游基础设施、水产养殖基础设施、手工艺村等领域的分配和使用情况，确保符合投资方针和目标，推动行业发展，解决就业问题，为各地乃至整个国民经济的增长做出贡献。

财政部牵头，与各部委和地方政府合作，总结并在2003年第三季度向总理报告执行结果。

8. 继续改善投资环境，吸引更多外国直接投资，特别是为快速发展的辅助工业创造有利条件；加快行政改革，简化外资项目的审批流程，明确各部门、各级、各行业在审查和调整外资规定、编制招商引资项目目录、促进外资引进方面的责任；多样化外资投资形式；加快降低投资成本，缩小国内企业和外资企业服务投入价格差，减少税收差异。

发改委应在2003年第二季度制定具体指南，并加强对外资的推广活动，集中在有潜力的地区。

9. 发改委准备内容和措施，试点允许外国投资者成立股份公司，并将正在运营的部分外资企业转为股份公司。

10. 发改委和财政部应制定具体措施，以增强越南与资助方之间的程序协调性，增加和提高官方发展援助资金的有效利用；加快征地工作，按计划分配土地，确保配套资金到位，特别是2003年和2004年完成的项目，以加快项目拨款进度，履行已签署的协议。

11. 国家预算（中央和地方）优先投资于科学研究和技术发展项目，以促进经济结构转型，支持企业技术改造和新技术应用，支持企业、农户和科研机构在生产、销售产品方面进行合作；支持科研机构与国外大型公司和科技机构建立联系，提供和转让新技术。科技部研究并向政府提出具体政策和解决方案。

12. 研究制定关于项目投资和设计咨询人员资格、能力、责任的规定；投资者的责任；投标、承包组织和个人在施工、监督、验收、保修、维护工程中的责任。发改委和住建部发布具体规定。

研究修改招标制度，修订和完善定额、单价建设规定，改革质量监督和建设成本监督机制，及时发现施工组织、工程验收中的违规行为。一旦发现违规行为，必须停止施工并采取补救措施。监督机构必须独立于投资者和施工单位；避免监督机构和施工单位隶属于同一管理机构的情况，防止串通、妥协影响工程质量，造成浪费和损失。发改委和住建部应尽快研究并向总理报告。

具有决定权的人员对其在该阶段作出的决定负责。单位负责人对在其管理范围内的投资项目和工程中发生的浪费和损失承担责任。

13. 发改委牵头会同有关机关提出调整招标投标机制和基本建设投资机制的方针，以减少招标环节的漏洞和基本建设投资中的重大浪费。

三、财政金融

1. 各部、中央机构、各省、直辖市应自2003年1月起将预算收支任务分配给各单位。收入任务应争取超过总理下达的预算数，支出任务必须符合下达的预算数。按照规定公开公布预算收支分配和下达情况。

2. 按照法律规定组织落实税收任务。加强事前事后增值税退税检查工作，严肃处理违规行为；追回占用的退税款项。坚决打击逃税、走私、商业欺诈、偷税漏税和拖欠税款的行为。

3. 确保2003年的财政资金用于实施工资改革，符合全国人民代表大会的决议。地方财政至少应将2002年实际增收额的50%用于工资改革；2003年预算增收额的50%也应用于工资改革；2003年经常性支出预算节约10%（不包括工资性质的支出）；事业单位和行政单位按制度留用收入的35%-40%；主动将2003年实际增收额的50%用于2003年及以后的工资制度改革。如果采取上述措施后仍不足，则由中央财政补充，确保新工资制度的资金来源。

4. 实施从中央财政向地方财政有目标地补充资金，代替以前的再投资或重新拨款机制，根据地方各收入来源的预算进行。

5. 组织发行“教育公债”以实施学校和教室加固计划。继续动员企业和社会各界为该计划捐款。

6. 自2003年起，不再对偏远地区居民免费提供录音设备，而是使用这些资金支持地方发展广播电台和乡村社区广播站。国家民族事务委员会牵头，与财政部、发改委、文化部等部门合作，具体指导执行这一政策。

7. 各部、中央机构和各级人民政府应尽快完成根据国务院令第10/2002/NĐ-CP号文于2002年1月16日发布的《关于事业单位自主权的规定》赋予事业单位组织编制、干部、工资和财务资产自主权的工作。财政部应与相关部门合作，具体指导实施步骤，并严格管理、监督已获得自主权的单位。

8. 实行对地方财政的奖励机制：

对于国内生产的特殊消费税：超出中央预算部分按100%奖励地方财政。

对于超出预算的出口税、进口税和进口特殊消费税部分：20亿元以下的部分按100%奖励，超过20亿元的部分按50%奖励，总奖励金额不超过50亿元。

对于分成收入：2003年中央财政收入超出2002年实际收入部分的20%作为奖励。

成都市超额收入的奖励，依照全国人民代表大会常务委员会2000年12月28日颁布的第29/2000/PL-UBTVQH号《关于首都北京市的规定》执行。

上述奖励资金可用于基础设施建设投资、地方突发重要任务以及下级财政奖励。

9. 组织实施2003年预算：

a) 对于国家预算：

如果实际收入超过预算（如有），则用于减少国家预算赤字，增加债务偿还，增加发展投资，补充实施新工资制度的资金，增加财政储备基金，增加预算准备金以应对自然灾害和突发事件。

如果实际收入低于预算较多，应主动制定调整预算方案，提交全国人民代表大会常务委员会审议批准。保持国家预算赤字不超过国内生产总值的5%。

b) 对于地方预算：

如果实际收入超过预算（如有），则用于增加债务偿还，增加发展投资，补充实施新工资制度的资金，增加财政储备基金，增加预算准备金以应对自然灾害和突发事件。

如果实际收入低于预算，应相应削减非必要支出。

10. 财政部应总结实施情况并提出修改和完善《增值税法》、《特别消费税法》、《企业所得税法》、《农业用地使用税法》的建议，并制定新的税收法规，以鼓励和创造条件提高竞争力，适应融入进程。

11. 财政部应研究并向国务院提出制定严格、明确和透明的预算支出权限的通知草案；明确规定单位负责人可以支出哪些项目，多少金额；同时规定财务人员和国库人员发现不符合规定的支出时有权拒绝支付。

12. 维持越南盾价值稳定，确保通货膨胀率不超过5%，以保证总体平衡并促进经济增长。完善和创新货币政策管理，提高分析和预测能力，通过间接货币政策工具主动调节货币市场。

13. 各金融机构可自主选择、决定并自行承担无须资产担保的贷款责任，不需按照贷款担保规定采取措施。国家银行研究制定关于对合作社、已大规模商品化生产的农户以及具有可行项目且有能力偿还银行债务者的无须资产担保贷款限额的规定。

14. 各金融机构可以使用筹集的资金成立中小企业信贷担保基金。各省、直辖市必须根据国务院总理2001年12月20日第193/2001/QĐ-TTg号决定的规定，从预算中拨出资金作为基金的注册资本。

15. 集中并采取积极措施处理积压债务；补充国有商业银行和政策性银行的注册资本；实施巩固和完善金融组织体系、使其健康发展的方案。

16. 扩大和发展现代银行业务，以满足经济需求。完善支票支付、银行卡支付等机制；发展跨行电子支付系统，扩大无现金支付在经济中的应用。

17. 国家银行研究制定关于出口信贷保险、贴现票据贷款的规定；提高商业银行短期资金用于中期和长期贷款的最大使用比例。

18. 证券委员会需要采取具体措施继续巩固和发展稳定、安全、坚实的证券市场；鼓励并创造条件增加高质量的商品供应量，增加信誉良好的大型企业、股份制商业银行和部分外资企业的上市数量；同时集中指导尽快使位于首都的证券交易所在运营。

第四节 社会领域

1. 教育部集中实施教学大纲和教科书改革措施；吸收一年级和六年级教科书的意见反馈，进行调整、补充和完善；做好二年级和七年级教科书的编写工作；及时充分地为学校提供教学设备；改进民族寄宿学校的教育计划，提高教育质量和效果，使毕业生具备参与村寨建设管理的能力。落实学前教育发展规定和校舍加固计划。

2. 集中做好大学、高等专科学校招生工作，大力推动职业教育的发展。继续整顿普通学校的课外辅导，整顿非全日制教育规模的扩大。推进教育和培训的社会化与加强管理相结合，强化在职培训、远程教育和民办学校系统的教学质量监管。只有在准备好办学条件、师资队伍和教学计划后才允许设立新的培训机构。教育部应在2003年第一季度制定并立即实施计划。

3. 科学技术部、教育部、财政部研究在2003年第二季度向总理提交关于建立国家科学技术发展基金的建议。建立科研机构、培训机构与生产、经营单位之间的合作机制；制定激励科研、培训和科技人力资源使用的政策和措施。

4. 集中指导实施信息技术、生物技术、新材料技术、自动化技术等项目，建设 Hòa Lạc高科技园区、胡志明市高科技园区和国家重点实验室；制定海洋科学技术和空间技术发展战略。

5. 自然资源与环境部迅速完成国家环境保护战略草案，提交总理审批；同时准备条件，在总理审批后立即指导和组织实施“彻底消除严重污染源”的计划。

6. 主动快速解决疾病问题，防止大规模疫情发生；做好卫生保健管理工作。组织实施贫困人员医疗救助基金的设立工作。加强环境卫生和食品安全教育工作。

在2003年第二季度，卫生部向政府提交国家生殖健康战略和国家营养战略的实施机制和方案；同时有效实施全国范围内的社会病预防控制、艾滋病预防控制和儿童营养不良预防控制目标。采取积极政策和措施培养贫困地区、偏远地区医疗卫生人员。试点实施医院工资自主权。

7. 研究完善扶贫减贫项目的资金整合使用机制。继续实施条件较好的机关、地方帮助贫困地区实现扶贫减贫的机制。鼓励和支持手工业村和中小型企业的发展。

指导建设试点模式，总公司在贫困户和贫困地区发展原料基地，签订产品销售合同；在梯田上建立耕作模式，确保高山地区粮食安全；在沿海滩涂贫困地区建立水产养殖发展模式，与消除贫困相结合；在珠江三角洲地区建立住房模式，与居民点建设相结合。集中指导西原地区、湄公河三角洲地区和北部山区特别困难省份的经济社会发展，按照政府总理的决定执行。劳动和社会事务部、卫生部、民族委员会根据其职能和任务分工，与其他相关部门合作，具体指导实施这一方针。

8. 确保足够的资金，并大力开展社会政策银行活动；指导有效实施将生产、经营、结构调整、作物和牲畜选择、技术转让、工业促进、农业促进、林业促进、渔业促进和市场指导等项目与社会政策银行信贷资金使用相结合的工作；结合经济计划与基础设施建设和文化社会计划，以支持借款人正确、有效地使用贷款并减少风险。

9. 加强全民团结建设文明生活的运动；建立文明健康的生活方式；为人民享受和参与文化活动及文化创新创造条件。实现文化活动的社会化，鼓励并创造条件调动资源发展文化，认为对文化的投入是对人的投资，也是对经济社会可持续发展的投资。

V. 恢复道路交通秩序，维护社会稳定

1. 将2003年定为全国交通安全年。迅速落实第九届全国人民代表大会第二次会议关于动员全民参与维护交通秩序和安全的决议。各级地方政府主动制定符合地方要求和特点的具体目标和内容，配合各政治社会组织实施该运动，使人们的认识和行动真正发生变化，提高遵守交通法规的意识。

2. 各部门、地方根据职能和权限，必须主动落实《政府关于采取紧急措施遏制交通事故增加并逐步减少交通事故和交通拥堵的第13/2002/NQ-CP号决议》中的九项紧急措施。各省、市、直辖市人民政府主席直接担任地方交通秩序和安全指挥部的负责人。每个地方都必须制定具体的行动计划，并严格监督实施减少交通事故和交通拥堵的措施。

3. 公安部和交通运输部与各地特别是北京、胡志明市、海防、岘港等城市合作，制定具体计划和措施处理、阻止和减少道路交通事故；同时提出措施限制城市摩托车数量的增长。

4. 民政部和公安部补充交通警察力量，确保各地有足够的力量维护交通秩序和安全，特别是在河内市和胡志明市。

对所有交通违法行为（包括行人）进行处罚，罚款合理且持续进行。公安部与交通运输部和财政部合作，明确规定严厉处理违反交通法规的行为。

5. 建立并实施机制，各单位和组织在动员志愿者参与交通警察队伍建立交通秩序和安全方面进行合作。首先是在共青团与河内市、胡志明市、海防市、岘港市、顺化市、芹苴市等市政府之间的合作。在河内市和胡志明市试行根据政府总理2002年12月19日发出的1640/CP-CCHC号公文指示，在各区组织、管理和恢复交通秩序和安全的具体职权和责任划分。

6. 继续指导司法机关调查、追查到底并公开审判犯罪分子，无论其职位如何。打击有组织犯罪、腐败、走私、毒品犯罪，清除社会恶习和毒品贩卖场所。力争2003年比2002年大幅减少犯罪和恶习案件，尤其是重大案件。针对刑事犯罪进行专题打击，按线路和地区重点如河内及其周边省份；北方和东北边境线；中部和西原地区；胡志明市及其周边省份。

7. 政府加强对各级行政机关负责人正确履行职责和权限处理公民申诉的指导和检查。各部部长、直属部委首长、政府机关首长、各省和直辖市人民委员会主席必须为处理公民申诉和检举工作留出足够的时间，确保按照规定对申诉和检举行为进行审查和处理。处理申诉必须公开、民主、依法进行，遵循的原则是各级政府特别是基层政府必须直接审查和处理公民的申诉；上级政府必须加强监督和集中精力迅速解决下级已经处理但未能纠正错误的情况，并及时处理违反纪律或不严格执行上级行政机关负责人的指示的干部。

国家审计署制定并提交政府审议关于处理公民申诉和检举的方案，明确接待群众、处理越级信件、执行已生效的决定的具体内容，按照上述原则执行。

8. 研究并向全国人大常委会提出关于处理集体申诉、执行已生效的申诉决定、处理利用申诉权利煽动他人申诉、扰乱公共秩序、抗拒公务人员的行为的规定。

六、整顿行政系统的纪律

1. 各部部长、直属部委首长、政府机关首长、各级人民委员会主席根据政府的工作制度，指导审查并修改本部门、行业和地区的工作制度。该制度的精神是必须明确分工，按照一个事项只由一个人或一个组织负责的原则；明确规定督促、检查和深入指导的职责；每个领导级别、每个人必须履行其职能和任务，正确使用权力，不包揽代替，不推卸责任；减少和改进会议内容，多花时间了解情况、检查和指导下属执行。

2. 制定中央与地方之间行政管理分权的政府法令，按照有利于民和企业的原则，将有效的工作交给相应级别执行，同时保证国家管理体制的一致性；工作中的责任和权力必须与组织人事和经费使用的责任和权力相结合。2003年实施省级和直辖市事业编制管理的分权。改革工资管理机制，向社会化方向发展。内务部应尽快准备提案报政府审议批准，并在2003年第一季度实施。

3. 各部部长、直属部委首长、政府机关首长、省和直辖市人民委员会主席必须制定计划检查和审计自己负责的行业、领域和地区的法律执行情况，将其视为重要且经常性的任务，并作为上级行政机关负责人对下级的检查内容。

4. 实行上级行政机关负责人有权暂时停止下级违法、失职或未完成任务的工作人员工作的原则，无论该工作人员属于哪个级别的直接管理，并交由该工作人员的管理部门进行考核和行政处分。行政机关负责人对其所管辖的机构和公务员负有全面的管理和指挥责任，并对所属单位和公务员的违法行为负连带责任。

5. 在2003年第一季度，修订1998年11月17日第97号政府法令关于对公务员进行纪律处分和物质责任的规定，补充因领导和管理人员导致消极腐败和贪污案件发生的连带责任。

各级地方政府必须坚决、依法收回已分配给国有企业但未使用或使用不当的土地面积，严厉惩处强制命令行为。对违反国家土地管理规定的公务员进行纪律处分，特别是在侵占公共土地或强迫民众让地、非法转让土地方面；对基本建设投资、建造办公场所、购买设备超出标准等违规行为进行处罚。

在2003年第二季度，国家审计署完善改进接待群众工作和加强行政系统监督检查工作的方案，连同《审计法》项目一并提交政府审议并呈报全国人大。

第七章 实施组织

1. 各部委、直属部委、政府机关具体化并立即实施2003年政府工作计划。

2. 自2003年起，所有从中央到地方的机关必须公开除国家机密外的所有工作内容，以便民众知晓、参与意见和监督执行。司法部和公安部具体指导国家机密的内容。

3. 各部委、政府机关、各级地方政府每月、每季度评估本单位、本行业的计划执行结果和预算情况；发现并采取措施及时解决下级和基层遇到的困难和问题；对于超出职权范围的问题，需汇总并提出解决方案，向上级报告决定。

4. 国务院维持专门的会商措施，以部署检查情况并提出推动实施国家季度计划和预算的各项措施。/