通知第02/2003/TT-BYT号关于实施加强人民健康保健和保护工作与“全民团结建设文明生活”运动相结合的联合计划的指导意见。本文件规定了活动内容、组织实施和各级卫生机构的责任。重点是卫生部门与文化体育旅游部门和祖国阵线委员会之间的合作，以实现文化运动中的健康标准。
适用范围
各级卫生机构、文化体育旅游部门、祖国阵线委员会、地方人民政府和人民群众。
要点
- 各级卫生部门应成立指导委员会，以实施加强人民健康保健和保护工作与“全民团结建设文明生活”运动相结合的联合计划。
- 各级卫生机构主动制定计划，指导并与其他单位配合组织评估情况，开展疾病预防控制、环境卫生和食品安全等活动。
- 各级卫生机构进行研究，编写培训和宣传材料，内容涉及疾病预防控制、环境卫生、食品安全和社区安全。
- 省级和县级卫生机构每年进行总结，奖励和鼓励执行良好的地区。
- 卫生站负责落实县指导委员会的指示，并向地方政府报告以配合开展活动。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：增强人民参与健康保健活动的积极性，提高健康文化的认识。
- 消极影响：在各部门和机构之间，特别是在地方层面的合作中可能会遇到困难。
- 该计划的利益相关者包括人民和地方政府。受影响的对象可能需要投入时间和资源来实施活动。
❓ 常见问题
根据本通知，各级卫生机构需要做什么？
各级卫生机构需要制定计划，指导并与其他单位配合组织评估情况，开展疾病预防控制、环境卫生和食品安全活动（第二条第一款a项）。
省级卫生机构在实施联合计划方面负有何种责任？
省级卫生机构需决定成立省级指导委员会，指导和指导省内各卫生单位具体实施加强人民健康保健和保护工作的活动（第二条第一款b项）。
卫生站负有何种责任？
卫生站站长负责落实县指导委员会的指示，并向乡人民委员会主席报告以配合在当地开展活动（第三条d项）。
本通知何时生效？
本通知自公布之日起十五日后生效（第二条 实施条件）。
各级卫生机构需要与哪些单位合作以实施联合计划？
各级卫生机构需与同级的文化体育旅游部门和祖国阵线委员会合作（第二条第二款a项）。
全文
卫生部通知
指导实施合作计划
加强群众健康保健和保护活动
“全民团结建设文明生活”运动
根据中共中央第八届五中全会关于建设和发展具有民族特色的先进文化的决议和国务院总理令第730号2002年8月30日关于成立“全民团结建设文明生活”运动指导委员会的决定，卫生部、文化部和国家总工会常设机构于2003年1月23日签署了加强在“全民团结建设文明生活”运动中群众健康保健和保护活动的合作计划（以下简称合作行动计划）。卫生部就实施合作行动计划提出如下指导意见：
一、 实施内容
1. 加强有关群众健康保健和保护的重要性、意义和社会实际利益的信息宣传活动，动员各阶层人民积极参与。
2. 与文化和信息部门及工会组织合作，指导家庭文明户、文明村、文明社区和先进居民区的健康标准实施。
3. 发动“全民实行卫生防病、保持健康的生活方式”运动，并与文化和信息部门及工会组织合作，建立达到健康标准的家庭文明户、文明村、文明社区和先进居民区模式。
4. 动员群众积极参加疾病预防工作，包括艾滋病防控、环境卫生和食品安全，推动全国范围内的国家卫生项目实施。
5. 组织健康知识竞赛，并与文化和信息部门及工会组织合作，举办以群众健康保健为主题的群众文化艺术活动。
6. 与文化和信息部门及工会组织合作，制定年度计划，指导监督将健康标准纳入家庭文明户、文明村、文明社区和先进居民区建设过程中的落实情况。
第二章 实施组织
二、 组织
a. 卫生部成立“全民团结建设文明生活”运动中加强群众健康保健和保护行动指导委员会（以下简称指导委员会），由一名副部长担任主任，成员为卫生部各司局和职能单位的代表。指导委员会负责组织卫生系统各单位开展活动，并作为与文化和信息部及中华全国总工会中央委员会合作的联络点。
b. 各级卫生部门进行必要的手续，使卫生部门成为各级“全民团结建设文明生活”运动指导委员会的成员。
c. 各省、县卫生部门成立“全民团结建设文明生活”运动中加强群众健康保健和保护行动指导委员会，负责地方活动的组织实施，并与当地文化和信息部门及工会组织合作。
二、 跨部门协作和垂直管理指导
a. 卫生部指导委员会与文化和信息部及中华全国总工会中央委员会合作，确保跨部门协作在所有级别的统一指导。
b. 各地主动制定年度行动计划，与当地文化和信息部门及工会组织合作，推进群众健康保健和保护活动，并根据本通知附件规定的标准，建立和评估家庭文明户、文明村、文明社区和先进居民区的健康状况。
三、 各级卫生部门的责任
a. 中央和区域预防医学研究所、直属卫生部的医院和研究院有责任：
主动制定年度活动和预算计划，以实施合作行动计划的内容。
指导并配合地方卫生机构组织对疾病防控、环境卫生、食品安全和社区安全等情况的评估，为地方制定和实施活动计划提供依据。
开展研究，寻找有效方法促进运动发展，并广泛动员各阶层人民参与。
提供专业指导，编写培训和宣传材料，内容涉及疾病防控、环境卫生、食品安全和社区安全等。
监督检查地方活动，并向卫生部指导委员会报告结果。
b. 省级卫生厅（以下简称省级卫生厅）有责任：
省级卫生厅厅长决定成立省级指导委员会，由一位卫生厅领导担任主任，成员为省内卫生单位的代表。指导委员会负责制定年度活动计划和预算以及与当地文化和信息部门及工会组织的合作计划。
指导省内卫生单位具体实施加强群众健康保健和保护的活动。
直接组织和指导辖区内医疗卫生单位实施、配合开展、检查、监督和评估地方及文化家庭、文化村、文化街区和健康先进社区的活动，并从中总结经验。
指导各级指挥部与乡卫生站与家庭之间签署关于根据本通知附件中规定的健康标准执行指标的承诺书。
指导省级其他医疗卫生单位（如疾病预防控制中心、健康教育宣传中心、社会病防治中心、妇女儿童保健和计划生育服务中心及相关单位）编写指南并开展与其专业领域相关的社区宣传教育活动。
对地方活动进行检查、监督、评估，并将结果报告给国家卫生健康委员会指挥部。
组织年度总结，奖励和鼓励在活动中表现良好的地区。
c. 县级区、县、市辖区、省直辖县级市（以下简称县级医院）有责任：
县级医院院长负责成立由一名县级医院领导担任组长，成员为医院各科室主要干部组成的县级指挥部。该指挥部负责制定本单位的年度工作计划和预算以及与文化和信息部门及同级人民团体联合工作的计划。
主动寻找适合当地实际情况的方法来组织实施各项活动，以取得良好效果。定期向上级机关报告活动成果、困难和问题。
检查、跟踪和监督基层活动，并向上级指挥部报告。
组织年度工作总结，在医疗系统内表彰，并建议上级医疗部门对表现优秀的个人和单位给予表彰。
与文化和信息部门及县级人民团体联合举办年度工作总结会议，讨论合作活动的执行情况。
每年，县级指挥部与乡卫生站共同评估符合本通知附件规定健康标准的家庭、村庄、街区和社区。根据评估结果，县级医院审核并颁发健康家庭、健康村庄、健康街区、健康社区称号。对于已获得上述称号的家庭、村庄、街区和社区，每两年重新评估一次并重新颁发证书。
d. 乡、镇、街道卫生院（以下简称乡卫生院）有责任：
乡卫生院院长负责指挥落实县级指挥部的指导意见。
向乡人民政府主席汇报，争取政府支持，并与乡文化和信息局及乡人民团体合作在当地开展活动。
检查、跟踪和监督基层活动，并向县级指挥部报告。
组织年度总结，表彰，并建议上级医疗部门对表现优秀的个人和单位给予表彰。
第三章 实施细则
本通知自发布之日起十五日后生效。
2. 在执行过程中遇到困难或问题时，各单位和地区应及时向国家卫生健康委员会（预防医学司-指挥部办公室）报告，以便研究解决。
关系图
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译本
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