指示第02/2004/CT-BTS号关于防洪抗台风减轻自然灾害保障渔业人员和船只安全的指示

指示渔业部部长

关于防洪、抗台风和减轻自然灾害，确保渔业人员和船只安全

近年来，由于全球变化的影响，我国天气情况复杂多变；台风、洪水在全国各地频发；虽然近年来渔业船只海上事故有所减少，但在一些地方，特别是小型船只因防范工作不到位，在遇到自然灾害、东北季风、洪水和热带低压时仍会发生沉船事故，造成人员和财产损失。

为了主动防范洪水、台风，减轻自然灾害影响，及时应对各种情况，减少自然灾害造成的人员和财产损失；农业部渔业局局长指示各省渔业局、农业与农村发展局（以下简称各省渔业局）和部属各单位做好以下工作：

一、组织总结评估2003年防洪、抗台风、搜救和减灾工作的经验教训，为制定2004年有效的防灾、救灾计划和方案提供依据，使这些计划和方案更符合地方和单位的实际情况。

二、完善各级防汛抗台指挥部，确保从中央到地方各单位统一指挥。组织培训和演练各种防洪、抗台和搜救方案，提高民众的认识和责任感，使其能够主动应对各种自然灾害情况。对于经常发生台风和洪水的地方，单位负责人应直接担任防汛抗台指挥部的领导。

三、贯彻并有效实施“四就”方针（即指挥就地、力量就地、物资设备就地、后勤保障就地），各省渔业局必须密切配合各相关力量，及时部署，同步行动，发挥综合力量，主动应对最不利的情况，如台风、洪水和潮汐同时发生，最大限度地减少人员和财产损失。

四、各省渔业局加强指导、检查和督促渔业人员和船只在海上、河流作业以及避风港和水产养殖区的安全保障工作，指导制定适合台风和洪水情况的水产养殖发展规划，以确保可持续生产并减少灾害发生时的损失。

五、在雨季和台风季节，确保信息网络、通信系统和预警预报系统的畅通无阻；严格执行值班制度，主动处理和解决各种自然灾害情况，及时向渔业部防汛抗台指挥部报告台风和洪水的发展情况，以便汇总并作出统一指导。

六、沿海各省渔业局制定应对不利情况的计划和方案，如洪水、台风和潮汐同时发生；制定疏散低洼地区、河口和沿海危险区域居民的方案；制定灾害发生时的救援方案，主动预防和减少损失，逐步适应和稳定生活及生产条件。

七、经常遭受洪水侵袭的各省渔业局制定应对长期洪水的有效计划和措施；制定保护生产和基础设施的计划，减少水产养殖区的损失。

八、渔业资源开发与保护司牵头，会同有关国家机关加强管理河流和海洋上的船只活动；指导和组织各渔政监督管理站检查渔船救生设备和安全设施的配备情况。采取强制措施，要求出海船只必须按规定配备足够的救生设备和安全设施。禁止在有台风或热带低压活动的区域内出海捕鱼。

九、各司、局、监察局、部办公厅和部属各单位根据职能任务，加强对各省渔业局执行防洪、抗台和搜救项目和工程的监督检查和指导，尽快恢复和重建因自然灾害造成的损失，稳定人民生活，恢复和发展生产。

十、渔业部防汛抗台指挥部和联合搜救指挥部制定检查、指导和督促各省渔业局和部属各单位落实上述内容的计划和方案，务必在2004年6月30日前完成所有准备工作，以应对2004年的防洪、抗台和搜救工作。

各司、局、监察局、部办公厅和各省渔业局局长、部属各单位负责人，根据所分配的职能和任务，与相关部门合作，严格贯彻落实本指示。

各司、局、监察、部办公厅主任，各省渔业局局长，各直属单位负责人，根据所分配的职能和任务，与相关机构合作，严格贯彻执行本指示。/。