决议第02/2004/NQ-CP号2004年1月政府常会

决议

关于二〇〇四年一月份政府常务会议

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在二〇〇四年二月四日至五日两天时间里，政府召开了一月份的常务会议，讨论并作出如下决议：

一、政府听取了农业与农村发展部部长和卫生部部长关于禽流感疫情及人类病毒性肺炎情况的报告。

禽流感疫情及人类病毒性肺炎的情况非常复杂，如果不及时采取措施加以控制，将对生产、生活和人民健康造成难以预料的影响。政府要求各部、各行业、各地方严格执行政府关于禁止在全国范围内运输、买卖家禽及其产品的命令，直到疫情被彻底扑灭为止。各部、各行业和各地方要与党、团组织合作，动员所有专业人员、市场管理人员、公安、军队和人民群众参与防控禽流感和预防人类疾病；制定严格方案保护种禽场和珍稀家禽基因库；制定政策支持养禽户在疫情结束后尽快恢复家禽数量。卫生部要主动防止疾病传播给人类，并制定合适的治疗方案以最大限度地减少死亡率。在会议上，总理已指派政府成员负责指导各地在二〇〇四年二月份扑灭禽流感。

二、政府听取了文化信息部部长关于修改和补充《出版法》若干条款的项目报告；听取了政府办公厅主任关于该法律草案的意见综合报告。

自实施以来，《出版法》为出版工作的发展提供了重要的法律基础，在数量和质量上都取得了显著成效，为国家的政治任务和发展作出了贡献，提高了人民的精神生活水平。然而，在执行过程中，该法律暴露出许多不合理之处；目前一些规定不再适用或不够具体，给管理工作和组织实施带来了困难。因此，有必要尽快对该法律进行修改和补充，以适应社会主义市场经济条件下的出版活动需求，发挥参与出版、印刷和发行各方的责任感、主动性与创新精神。

委托文化信息部牵头，会同司法部、政府办公厅及相关机构吸收政府成员的意见，完善法律草案；委托文化信息部部长代表总理向国会常设委员会提交该法律项目。

三、政府听取了政府办公厅主任关于《越南社会主义共和国公报》法令草案的提案和意见综合报告。

政府一致认为，经过五十八年的运作，公报在发布国家法规方面的作用日益增强，积极宣传普及法律法规，满足各级各部门、国家公务员和公民的需求。

然而，当前公报的出版和发行工作仍存在诸多不足，未能满足实际需要，尤其是未能符合二〇〇二年《修改和补充〈立法文件制定法〉若干条款》的要求；缺乏具体的组织机制和财务制度以适应公报的重要职责。因此，制定《越南社会主义共和国公报》法令是必要的，旨在更好地满足法律法规宣传普及的需求；有助于提高政策透明度，建设社会主义法治国家。

委托政府办公厅牵头，会同相关机构吸收政府成员的意见，完善法令草案，呈送总理签署发布。

四、政府审议了公安部提交的《国家安全法》草案；听取了政府办公厅主任关于该法律草案的意见综合报告。

建设和保卫祖国是越南革命的战略任务。建设国家的任务必须与保卫国家的任务紧密结合。其中，国家安全对于国家的存在和发展具有特别重要的意义；关系到国家民族的生存利益以及党和国家的内外政策。事实证明，近年来，在世界形势复杂多变的情况下，由于确保了国家安全，我国保持了政治稳定，促进了经济的快速发展。

制定《国家安全法》旨在提供有效的法律工具，调动整个政治体系和社会的力量，加强国家安全潜力的建设与巩固，以应对新形势下的国家安全需求。

委托公安部牵头，会同司法部、政府办公厅及相关机构吸收政府成员的意见，完善法律草案，呈送总理审阅并决定提交国会。

五、政府听取了商务部关于《竞争法》草案的报告；听取了政府办公厅主任关于该法律草案的意见综合报告。

竞争是市场经济中的重要因素，是推动经济发展的重要动力。一九九二年宪法承认了企业和各种经济成分在国内经营的自由和平等权利。从那时起，我国颁布了许多法规，建立了必要的法律框架，以保障企业的这些权利和其他经济成分的权利。

然而，实际上企业之间的限制竞争和不正当竞争行为已经出现，对商业环境产生了不良影响，损害了诚信经营的企业和消费者的利益。与竞争活动相关的法律规定尚不完善。制定《反垄断法》旨在规范限制竞争的行为，遏制不正当竞争；保护消费者利益；为监管市场垄断行为提供法律依据，避免给社会带来不良后果。

贸易部负责，会同司法部、政府办公厅和其他相关部门吸收政府成员的意见，完善法律草案，注意我国经济正从集中计划体制向社会主义市场经济体制转变的情况，并由国家进行管理；贸易部部长受总理委托将该法律草案提交全国人大常委会审议。

6. 政府听取司法部长关于地方人民代表大会和人民政府规章制定程序的法律草案的报告；听取政府办公厅主任关于上述法律草案征求意见情况的综合报告。

司法部负责，会同政府办公厅和其他相关部门吸收会议期间的意见，继续完善草案内容；同时阐明有必要以法律草案的形式制定该项目，并向总理报告决定是否提交全国人大常委会审议。

7. 政府审查了国家发展和改革委员会提交的2004年1月经济和社会发展计划执行情况及2004年计划分配情况的报告；国家监察总局提交的2003年监察、处理申诉和控告工作的报告。

2004年1月，经济在所有领域保持增长：一些主要工业产品增长率较高；农业生产保持稳定发展速度；服务业快速发展，满足社会需求；国家财政收入得到保障；出口活动得到加强，逆差比例下降；公共卫生工作受到重视；政策对象、退伍军人、退休人员、贫困人口和少数民族在春节期间得到了特别关注；社会秩序和安全稳定，交通事故比去年同期减少。然而，总体增长率低于去年同期；国家预算资金用于基本建设的投资完成量较低。长期干旱、严寒以及禽流感蔓延并有恶化趋势，严重影响了许多生产行业、旅游业和服务业，并有可能减缓经济增长速度。

关于申诉和控诉的处理工作：过去一段时间，各部委、行业和地方政府领导投入大量时间加强对各级行政机关负责人履行职责和权限的检查，确保公民申诉和控诉的处理公开、民主、合法、符合原则。总体而言，申诉和控诉案件数量显著减少；热点和复杂问题有所减少。然而，仍有一些大规模集体申诉和越级申诉涉及历史遗留问题和土地征用补偿问题。

为了实现2004年经济和社会发展计划的良好开局，政府要求各部门、行业和地方政府迅速实施国务院第01/2004/NQ-CP号2004年1月12日关于2004年重点指导和执行国家计划和预算的若干主要措施的决议；指导做好各级人民代表大会选举工作；做好接待群众、处理申诉和控诉的工作；加强基本建设和土地管理领域的监察工作；采取有效措施解决干旱问题，尽快消除禽流感的影响，并主动预防自然灾害，推动生产，继续保持经济增长势头；迅速制定实施中共中央第九届九中全会决议的行动计划。