决定第02/2004/QĐ-BGTVT号关于颁布民用专机规章

决定

关于发布民用航空专机规定

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根据二〇〇三年四月四日国务院第34/2003/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据1991年《越南民用航空法》和1995年《关于修改、补充〈越南民用航空法〉若干条款的法律》；

根据二〇〇三年四月四日政府第34/2003/NĐ-CP号法令，关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2003年12月19日国务院总理令第267号《中国民用航空局职能配置、内设机构和人员编制规定》；

鉴于越南民航局局长的建议，

决定:

第一条： 现发布本决定所附的民用航空专机规定。

条2： 本决定自公布之日起十五日后生效。废除越南民航局局长于1998年9月1日发布的第2485/1998/QĐ-CHK号决定《关于临时保障民用航空专机的规定》以及越南民航局局长于2000年9月7日发布的第25/2000/QĐ-CHK号决定《关于修改、补充民用航空专机临时保障若干内容的规定》。

条3： 各部办公厅主任，各厅局长，部监察长，越南民航局局长及有关机关、单位负责人负责执行本决定。

 

规则

民用航空专机

（附于2004年2月23日交通运输部第02/2004/QĐ-BGTVT号决定）

交通运输部部长

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第一章：

总则

第一条： 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

本规定对民用航空领域内的专机标准、专机交收方式和实施国内、国际专机飞行作出规定。

本规定适用于与在越南民用航空领域内实施专机飞行相关的组织和个人。

条2： 术语解释

在本制度中，以下术语具有如下含义：

专机飞行是指完全单独或结合商业运输而进行的由越南或外国使用的飞行，经有权机构确认或按照规定通报以服务专机。

外国专机是指由外国负责组织并实施飞入、飞离或飞越越南领空的专机飞行。

越南专机是指由越南航空运输企业组织并在越南境内或境外实施的专机飞行。

有权机构是指具有确定和分配确保专机飞行任务给民用航空领域的党、国家、政府和国会机关。

专机货物是指根据本规定由有权机构规定的专机运输货物。

专机乘客是指越南党的领导人、国家领导人、国会和政府领导人以及有权机构根据本规定规定的其他个人。

条3： 专机保障原则

专机飞行应遵循以下原则：

1. 遵守适用于专机飞机、发动机、驾驶员和直接参与执行专机任务的技术人员的一般标准和附加要求；

2. 遵守适用于空中交通管制员、设备和直接参与专机飞行服务人员的一般标准和附加要求；

3. 遵守专机任务交接程序、准备、演练和指挥飞行的规定；

4. 遵守为专机乘客提供服务、运输专机货物和其他相关要求的有权机构的要求；

5. 确保符合有权机构规定的专机乘客迎送仪式规定；

6. 遵守确保专机飞行安全的有关要求和规定；

7. 确保保密性，遵守法律规定。

第二章：

专机标准

条4： 在越南注册的飞机执行越南专机任务

1. 设计专门用于执行专机任务的飞机应按照制造商对该飞机的标准和要求运营和维护。

2. 执行越南专机任务的商用飞机，在遵守制造商的一般标准外，还必须满足以下额外标准：

a) 属于至少有两个引擎的飞机类型；

b) 使用时间不超过制造商规定的使用寿命的三分之二，按本规定附件中的规定计算飞行小时数或起降次数；

c) 运营和维护记录清晰，没有未查明原因的重复故障；

d) 具备满足外交礼仪要求的配置；

e) 对于飞行时间超过四小时的航班，提供舒适的休息区或座位供专机乘客使用；

f) 提供专机乘客在整个飞行过程中与地面联系的设施。

条5： 在越南注册的外国飞机执行越南专机任务

在越南注册的外国飞机执行越南专机任务，除了必须满足本规定第四条规定的标准外，还必须满足以下额外条件：

1. 该飞机由越南航空运输企业租赁运营；

2. 租赁该飞机的越南航空运输企业需向越南民航局提交书面申请，请求使用该飞机执行越南专机任务；

3. 经越南民航局局长批准，以书面形式允许该飞机执行越南专机任务。

“条 6. 省级人民政府专业机关法制组织的任务和权限 安装在越南专机上的发动机

1. 安装在设计专门用于执行专机任务的飞机上的发动机，应按照制造商对该飞机的标准和要求运营和维护。

2. 安装在执行越南专机任务的商用飞机上的发动机，在遵守制造商的一般标准外，还必须满足以下额外标准：

a) 使用时间不超过规定寿命的90%，对于有规定寿命的发动机部件或零件；

b) 运营和维护记录清晰，没有未查明原因的重复故障，对于发动机的部件或零件；

c) 经越南航空运输企业总经理书面许可，允许发动机执行专机任务。

条款7： 越南专机飞行员

1. 越南专机飞行员除了必须具备一般飞行员标准外，还必须满足以下额外标准：

a) 具有越南国籍；

b) 累积飞行时间总计达到二千（2000）小时以上；

c) 在专机任务中，按许可位置累积飞行时间在特定机型上达到三百（300）小时以上；

d) 具有良好的道德品质、作风、责任感和组织纪律性，个人背景清晰；

đ) 在工作期间未因违反规定而受到飞行警告及以上级别的处罚。

2. 只有在无法安排具有越南国籍的驾驶员的情况下，才可使用外籍驾驶员执行越南专机任务。外籍驾驶员参与执行越南专机航班时，必须满足以下条件：

a) 该驾驶员由越南航空运输企业聘用；

b) 越南航空运输企业需向越南民航局提交书面申请，请求批准该外籍驾驶员执行越南专机任务，并确保其具备足够的专业能力、责任感和组织纪律性以完成专机任务；

c) 满足本条第1款b、c、đ项规定的驾驶员标准；

d) 与越南驾驶员共同执行专机任务；

đ) 经越南民航局局长书面批准后方可执行越南专机任务。

条8： 专机上的乘务员

除符合航空乘务员的一般标准外，专机上的乘务员还须满足以下额外标准：

1. 具有越南国籍；

2. 累积乘务服务时间达到三百（300）小时以上；

3. 在专机任务中，在特定机型上累积乘务服务时间达到一百（100）小时以上；

4. 具有良好的道德品质、作风、责任感和组织纪律性，个人背景清晰；

5. 在过去一年内未因违反规定而受到“警告”及以上级别的处罚。

第九条： 随机技术员

除符合航空技术员的一般标准外，随机技术员还须满足以下额外标准：

1. 对所服务的飞机持有B级或以上等级的飞行适航证（CRS）；

2. 具有良好的道德品质、作风、责任感和组织纪律性，个人背景清晰；

3. 在过去六个月中未因违反专业规定而受到“警告”及以上级别的处罚。

条 10： 空中交通管制员

直接指挥专机航班的空中交通管制员，除符合一般空中交通管制员的标准外，还须满足以下额外标准：

1. 具有越南国籍；

2. 具备处理飞行指挥过程中突发情况的专业技能和经验；

3. 在空中交通管制机构直接控制空中交通的时间累计五年以上；

4. 具有良好的道德品质、作风、责任感和组织纪律性，个人背景清晰；

5. 在从事空中交通管制工作中未因违反规定而造成飞行安全威胁。

条11： 批准、延期、撤销或暂停专机任务

越南民航局局长根据对遵守本规章规定的标准和要求的检查结果，决定批准、延期、撤销或暂停执行专机任务。

条 12： 专机飞机目录、发动机目录及专机驾驶员、乘务员、空中交通管制员和随机技术员名单管理

1. 越南民航局负责建立并管理专机飞机目录以及获准执行专机任务的驾驶员、空中交通管制员、乘务员和随机技术员名单。

2. 越南航空运输企业负责建立并管理安装在专机上的发动机目录。

第三章：

专机保障责任

第十三条： 越南民航局

越南民航局是接受各有权机关下达专机任务的主管单位，并负有以下职责：

1. 向行业内相关机构和单位全面、及时地部署专机任务；

2. 及时指挥和处理专机任务执行过程中的异常情况；

3. 向有权机关和交通运输部报告专机任务的执行情况。

条14： 区域机场群

区域机场群总经理是接受越南民航局下达专机任务的主管单位，并负有以下职责：

1. 组织实施、监督和指导所属机场执行专机任务，包括起飞、降落和备用任务；

2. 掌握区域内的专机任务执行情况，并定期向越南民航局报告所有动态；

3. 制定所属机场专机保障和服务计划。

“条15. 公布行政程序决定 机场

专机起飞和降落机场的总经理负有以下职责：

1. 主导协调专机及其乘客和行李的安全保障工作；

2. 安排专机专用停机位，并安排安保人员保护专机，主导协调专机的安保工作；

3. 为专机服务和准备提供一切便利条件，确保专机按时起飞和降落；

4. 主导协调符合专机性质的迎接和送别仪式，满足有权机关的要求。

条16： 越南航空运输企业

越南航空运输企业总经理负有以下职责：

1. 制定专机服务方案，包括确定执行专机任务的飞机、航线、过境国家名单、入境和出境点、与运营和维护相关的细节，并报越南民航局局长备案；

2. 按照《民用航空活动管理规定》（国务院令第25号，2000年8月1日发布），申请执行越南专机飞行任务的许可；

3. 主持并协调确保越南专机在执行任务期间的安全、安保和起降时间表；

4. 具体规定专机的配置、服务流程、座位安排以及在为专机乘客与普通乘客共同服务时的选择标准，并组织实施；

5. 主持并协调为专机乘客提供周到、安全的服务，满足有权机关的要求。主持并指导在有随行人员和其他人员同乘专机时保持机舱秩序；

6. 协调确保专机乘客货物、行李、文件和财产的安全和安保。

条17： 越南民用航空管理中心

越南民用航空管理中心主任负责：

1. 确保越南民航局与参与专机飞行指挥单位之间的通信畅通；

2. 与军队飞行指挥机构协调一致地进行飞行指挥工作；

3. 协调实施关于国际或地方机场限制运营或关闭的规定；

4. 主持并协调确保专机与其他飞机之间的间隔、飞行走廊及通信方式，在专机飞行指挥过程中；

5. 确保专机飞行指挥设备在整个专机飞行指挥过程中的连续运行；

6. 准备处理专机飞行中的异常情况。

第四章：

专机任务交接

条18： 专机任务交接

1. 当收到有权机关下达的专机任务后，越南民航局局长组织将专机任务分配给：

a) 越南航空运输企业；

b) 相关地区机场群；

c) 越南民用航空管理中心。

2. 越南民航局对过境越南的专机飞行任务发放许可，并在飞行许可证中明确记载，通知相关单位：

a) 越南民用航空管理中心；

b) 相关机场群。

专机任务内容按保密制度管理。

条19： 专机任务交接期限

1. 专机任务交接期限如下：

a) 对于越南专机飞行任务：

i) 国内专机：起飞降落前至少24小时；

ii) 国际专机：起飞前至少15天。

b) 对于外国专机入境或出境越南的任务：起飞降落前至少48小时。

c) 对于外国专机过境越南的任务：进入越南飞行情报区前至少72小时。

2. 越南民航局局长应尽早向有关机关和单位通报取消或更改专机起飞、降落时间和过境时间的情况。

条20： 记录和保存专机任务执行情况

参与执行专机任务的每个机关和单位应记录并完整保存专机任务交接、准备、实施和处理突发事件的所有细节，按照国家档案管理规定进行保管。

第五章：

专机飞行任务准备工作

条21： 专机停放位置

1. 在准备执行专机任务期间，专机应单独停放，与其他飞机保持至少50米的距离，除非特殊情况通过管道通行。

2. 只有直接准备专机、持有专机服务卡的人才能进出专机保护区域。

3. 专机停放区域必须具备充分的保护条件，如围栏、照明、环绕保护通道及其他必要条件。

条22： 专机服务卡

1. 机场向直接准备专机、检查和监督专机的人员发放专机服务卡，并在完成任务后收回卡片。

2. 发放和收回专机服务卡应在机场的专机服务登记簿中记录，包括姓名、工作单位、任务内容、使用卡号、发卡和收卡时间、发卡人和用卡人的签名。

3. 专机服务卡的样式由越南民航局统一制定。

条23： 专机技术准备

1. 专机起飞前的准备工作包括常规起飞前准备和地面发动机试车，如果条件允许。

2. 专机的技术准备工作必须在预计起飞时间前至少1小时完成。此规定不适用于租用客舱或购买普通机票的专机乘客。

条24： 越南专机机组准备

1. 在执行任务前，机组成员必须仔细研究飞行任务，统一任务执行方法，复习应急处理程序，熟悉飞行路线、目的地机场和备用机场的信息和天气状况。

2. 机组成员在执行专机任务前必须休息至少6小时。

条25： 越南专机燃料

1. 专机燃料，包括机上剩余燃料和补充燃料，必须在飞机起飞执行任务前10天内进行质量检验。

2. 不符合要求的机上剩余燃料必须从飞机上移除。燃料箱必须在添加新燃料前清洗干净。所有检验、处理和加注燃料的工作由航空运输企业负责。

3. 加注专机燃料必须满足以下条件：

a) 该批燃料具有合格的质量检验证书；

b) 应有专机技术组组长、机场代表和为专机加油单位的代表到场。

4. 专机使用的燃油以及最后加注到专机上的油车中的燃油，必须单独保存样品直至专机安全降落在下一个机场后的48小时内。

5. 每个保存的样品至少应有1升容量，并且必须存放在不会改变燃油性质的容器中并按规定封存。每个样品上应清楚地标明：被加油飞机的编号、加油车辆的编号、取样时间、取样人姓名、封存日期、封存人姓名。

6. 燃油质量检查证书和专机燃油样品应由加油机场和加油单位共同保管。

条26： 专机任务的技术批准

除飞行许可的专业规定外，越南航空运输企业总经理或其授权人员还须在《专机飞行准备记录簿》中签署确认飞机的技术准备工作结果。

条27： 专机飞行准备记录簿

1. 越南航空运输企业应备有专门的《专机飞行准备记录簿》。

2. 《专机飞行准备记录簿》的内容与普通飞行准备记录簿内容相似，但在确认具备执行专机任务条件的部分增加了航空运输企业有权代表的签名。

3. 《专机飞行准备记录簿》的记录页包括按航空运输企业规定的联数，并额外增加一份供民航局留存。

条28： 专机航班运行准备

1. 航空管理总中心负责进行技术准备，分配空中交通管制员，制定专机航班运行方式，向国内和国外相关空中管理部门通报并协调，以及准备应急处理方案。

2. 按照热备份原则准备飞行指挥设备。

3. 所有专机航班运行准备、飞行指挥通报协调、出境飞行许可工作必须在专机起飞、降落或飞越前完成。

4. 专机航班运行准备情况及参与专机航班指挥的空中交通管制员名单应登记在航空管理总中心和直接负责指挥专机航班单位的《专机服务记录簿》中。

条29： 专机航班安全保障

1. 对于越南专机航班：

a) 自专机准备执行任务起至起飞期间，机场应组织警卫和监控专机；

b) 机场应牵头与公安部警卫局合作，对专机代表团成员及其行李进行安全检查；

c) 越南航空运输企业应与公安部警卫局合作，在外国境内确保专机、专机乘客、专机货物及代表团行李的安全。

2. 对于进出我国领空的外国专机航班：机场应与外交部和公安部相关部门合作，在外国方面要求时加强外国专机和乘客在机场区域内的安全保障。

条30： 租用舱位或购买座位的专机

对于租用舱位或购买座位与普通乘客同乘的专机航班，越南航空运输企业应承担以下补充责任：

1. 牵头与有关机构和单位合作，采取有效措施减少对专机乘客造成安全威胁的风险；

2. 在普通乘客登机完毕后才邀请专机乘客登机，并在普通乘客下机前让专机乘客先下机。

条31： 保障专机乘客餐食安全

越南航空运输企业应具体规定并组织实施加强专机乘客餐食安全的措施。

章6:

实施专机飞行

条32： 接送专机乘客

1. 民航总局应在机场组织接送专机乘客的工作。

2. 越南航空运输企业应牵头组织接送专机乘客上下飞机，确保严肃、庄重、方便、安全的要求。

条33： 限制使用机场和专机优先起降的权利

1. 当专机在我国国际机场起降时，应限制使用该国际机场，并将该国际机场的相关区域划为专供专机和专机乘客使用。限制使用的时间应在专机预计起降时间前后各10分钟内，具体如下：

a) 对于到达的专机：

(i) 划定专供专机使用的跑道、滑行道、停机坪和贵宾室区域；

(ii) 如果专机着陆后进入专供专机使用的停机坪，则划定该区域及其他必要区域（如有需要）以及从专机停机坪到贵宾室的路线供专机使用。其他区域包括跑道、滑行道（如不影响专供区域），允许恢复正常使用。

b) 对于离境的专机：

(i) 划定专供专机使用的贵宾室、停机坪、滑行道和跑道区域供专机使用；

（ii）在专机滑行至主滑行道准备起飞时，A/VIP候机楼区域、停机坪区域和其他滑行道可以恢复正常运行。专机起飞后，主滑行道可以恢复正常运行。自起飞时间起10分钟后，CHC跑道可以恢复正常运行。

2．当有专机在中国越南地方机场起飞时，必须关闭该机场。关闭时间为专机预计起飞和降落时间前后各15分钟。

3．国际NOTAM室（NOF）— 合同—指挥—飞行管制中心负责发布NOTAM，关于在国际机场限制运营以及在有专机飞行活动时关闭地方机场的信息。内容包括：航班可能因专机活动而延误。

4．当专机的起飞或降落时间与计划时间不符时，处理如下：

a）对于到达航班：地区飞行管理中心负责人应将预计降落时间的更改通知相关机场负责人，以便调整运营限制或关闭机场；

b）对于离港航班：机场负责人应将起飞时间的更改通知相关地区飞行管理中心负责人，以便调整区域内飞行活动的间隔；

c）如果时间偏差超过15分钟：机场空中交通管理部门应起草并立即向NOF室提交NOTAM修改稿，及时发布NOTAM修改信息。

5．当机场有多类型飞机同时运行时，优先顺序按照《中华人民共和国领空飞行管理规则》中的规定执行，具体如下：

a）起飞时：专机有权在战斗起飞、联合军种演习起飞和救援任务起飞之后起飞；

b）降落时：专机有权在紧急降落和燃油量不足以继续飞行的飞机之后降落；

6．有关限制运营区域、专用区域和关闭机场的规定，在该机场的专机保障和服务计划中详细说明。

条34： 专机与其他飞机之间的飞行间隔

1．在机场管制区内：

a）起飞间隔：专机与其他飞机从同一跑道起飞之间的时间间隔为10分钟；

b）降落间隔：专机与其他飞机从同一跑道降落之间的时间间隔为10分钟；

c）起飞与降落间隔：专机起飞与其他飞机降落或专机降落与其他飞机起飞之间的时间间隔为10分钟，且均在同一跑道上。

2．在进近管制区内：

a）专机与其他飞机在进近管制区内的间隔至少采用以下两种方式之一：

（i）垂直间隔；

（ii）雷达间隔。

b）专机与其他飞机在进近管制区内的最小间隔值如下：

（i）对于垂直间隔：600米（2000英尺）；

（ii）对于雷达间隔：10海里。

c）在进近管制区内，不得允许专机在同一航迹上超越其他飞机。

3．在区域管制区内：

a）专机与其他飞机的间隔至少采用以下三种方式之一：

（i）垂直间隔；

（ii）雷达间隔。

（iii）时间间隔。

b）专机与其他飞机在区域管制区内的最小间隔值如下：

（i）对于垂直间隔：600米（2000英尺）；

（ii）对于雷达间隔：20海里。

（iii）对于时间间隔：30分钟。对于装备有效区域导航/ RNAV证书的飞机，可将间隔标准降至20分钟。

c）严格限制专机的高度、航向和速度变化。在任何情况下，不得允许专机被前机穿越。

条35： 报告和处理事故

当发生技术、安全、气象或其他影响专机任务执行的事故时，相关机构和单位负责人应及时准确地向中国民航局报告所有相关信息，以统一处理方案和解决措施；超出权限的情况，中国民航局局长应向交通运输部及相关主管部门报告，及时采取应对措施。

第七章：

组织实施

条36： 确保遵守标准

1．中国民航局负责定期或不定期检查专机任务执行过程中对本规定的标准和要求的遵守情况。

2．中国民航局局长可根据实际情况暂停或取消未确保专机飞行安全的飞机、发动机、个人等执行专机任务的权利。在特殊情况下，如需暂时允许不符合本规定某些标准和要求的对象执行专机任务，则相关对象管理单位负责人须书面报告中国民航局局长，由其决定是否批准特定对象执行专机任务。

3．中国航空运输企业、民用航空飞行管理中心及相关单位应定期检查和评估，确保飞机、发动机、飞行员、乘务员、空中交通管制员和技术人员符合执行专机任务的标准。

条37： 实施细则的实施

1. 根据本规定的条款，民航局局长和各有关机关、单位的负责人应制定内部程序，详细落实本机关、单位保障专机的各项内容。

2. 除本规定第二章所列需遵守标准的对象外，航空行业的各机关、单位有责任安排具备专业技能、具有责任感、职业道德、健康状况良好且组织纪律性强的工作人员，以服务专机航班。

3. 接到专机任务后，航空行业各有关机关、单位的负责人应及时、全面、安全并按期完成所分配的任务。/。