通知2004年第2号关于实施第76/2003/ND-CP号法令有关具体适用送入教育机构措施规定的若干规定的通知

通知

关于实施《国务院关于具体规定和指导采取教育措施的第76/2003/NĐ-CP号法令》若干规定的指导意见

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2003年6月27日，国务院发布了《关于具体规定和指导采取教育措施的第76/2003/NĐ-CP号法令》，为统一执行该法令，公安部特此详细指导以下具体内容：

一、送入教育机构的对象：

1. 确定送入教育机构对象的工作必须按照《行政处罚法》第二十五条第二款以及《国务院关于具体规定和指导采取教育措施的第76/2003/NĐ-CP号法令》（以下简称《第76号法令》）第三条第一款的规定进行，并参照本通知的指导。

2. 送入教育机构的对象包括有下列行为之一且具有经常性但未达到追究刑事责任程度，并已被采取社区教育措施或尚未被采取社区教育措施但没有固定住所的人：

a. 侵犯公民或外国人的健康、名誉、人格。

b. 侵犯组织或个人在国内或国外的财产。

c. 以任何形式赌博并以金钱或实物为赌注。

d. 组织赌博或开设赌场。

đ. 组织、介绍卖淫。

e. 扰乱公共秩序，抗拒公务人员。

g. 利用民主自由权利或宗教信仰自由拉拢、煽动他人侵害国家利益或合法组织和个人的利益。

h. 组织强迫、拉拢、引诱他人非法出境或滞留国外。

i. 其他违反社会治安管理的行为。

3. 为了确保将人送入教育机构符合规定，避免冤假错案，同时防止漏网之鱼，在审查和建立档案过程中应注意：违法行为未达到追究刑事责任的程度并且具有经常性。以下情况被视为具有经常性的违法行为：

a. 没有固定住所的人在12个月内有两次或以上违法行为。以下情况被视为没有固定住所：

- 无法确定户籍登记常住地址或临时居住地址，并且经常流浪，没有固定住所。

- 虽然有户籍登记常住地址或临时居住地址，但不在那里居住，并且经常流浪，没有固定住所。

b. 有固定住所的人已被采取社区教育措施，但在之后又实施了本通知第一部分第二条所列的违法行为。以下情况被视为已采取社区教育措施：

- 正在接受社区教育措施期间实施了本通知第一部分第二条所列的违法行为。

- 已完成社区教育措施决定，但未超过视为未受行政处罚的时间限制，再次实施了本通知第一部分第二条所列的违法行为。

需要注意的是 ：对于有固定住所的人，无论何种情况，都必须已经采取过社区教育措施，才能建立档案建议采取送入教育机构的措施。

4. 对于由县级或省级公安机关直接发现、受理、调查的案件中，违法行为未达到追究刑事责任程度，属于送入教育机构对象的情况，应符合《第76号法令》第九条第二款和第七款以及《行政处罚法》、《第76号法令》和本通知规定的条件。

5. 如果后续违法行为也被有权机关记录为行政违法行为并建立档案建议采取送入教育机构的措施，但在审查后不符合建议采取该措施的条件，或者虽然建议但省人民政府主席未作出送入教育机构的决定，则应立即将档案移交给有权机关处理行政违法行为，按法律规定处罚，这种情况下的行政处罚时效为三个月，自有权机关收到档案之日起算。

在上述期限内，如果此人再次实施与之前违法行为相同的行政违法行为，或故意逃避、阻碍处罚，则不适用本条款规定的时效，行政处罚时效将从新的违法行为发生之日或逃避、阻碍处罚结束之日起重新计算。

6. 如果一个人实施的违法行为既属于送入教育机构的对象，又属于送入治疗机构的对象，则根据《行政处罚法》第一百三十三条和《第76号法令》第十二条的规定，有权机关只采取送入治疗机构的措施。

如果公安机关已受理送入教育机构的档案，发现该人属于《行政处罚法》第二十六条规定的送入治疗机构的对象，则应立即将其全部档案移交给有权机关，按照法律规定进行审查、决定采取送入治疗机构的措施。

7- 对于已经作出送入教育机构处理决定或者正在执行送入教育机构处理决定而逃跑，被重新抓获时已满18周岁的，根据行政违法行为处罚法第52条第2款的规定，县级公安局负责人应当制作文书建议同级人民政府主席撤销送入教育机构处理决定，并建立档案建议按照一般程序送入教育设施，无需满足已在乡、镇、城市进行教育的条件。

二、保障组织实施送入教育设施措施的资金：

1- 实施送入教育设施措施所需资金包括：

a- 建立、审查档案，组织将人员送入教育设施，对在省级公安机关管理期限内教育对象的生活和管理费用，以及追捕逃跑人员的费用。

b- 教育设施基础设施建设投资、设备采购、活动组织费用，以及对学员的饮食、住宿、学习、职业技能培训、文艺、体育和疾病预防及治疗费用。

c- 其他与实施送入教育设施措施相关的支出。

2- 实施送入教育设施措施所需资金由国家财政预算平衡并纳入公安部年度预算中。

组织实施送入教育设施措施的经常性资金计划如下：

a- 乡级公安机关编制资金计划，提交县级公安机关，县级公安机关汇总后报告省级公安机关。基于县级公安机关和其他职能单位的建议，省级公安机关负责编制本地区送入教育设施措施的资金计划，提交财务局。

b- 教育设施编制基础设施建设投资、设备采购、活动组织费用，以及对学员的饮食、住宿、学习、疾病预防及治疗费用和其他活动费用的资金计划，提交监管监狱、教育设施和教育机构的局。基于各教育设施的建议，监管监狱、教育设施和教育机构的局编制总体资金计划，提交财务局。

c- 基于各省、直辖市公安机关和监管监狱、教育设施和教育机构的局的资金计划，财务局编制总体资金计划以保障送入教育设施措施的实施，呈报部领导审议批准。

三、关于建立送入教育设施建议档案：

1- 建立送入教育设施建议档案必须严格按照第76号法令第9条的规定执行。

对于有固定居住地的人提出的送入教育设施建议档案，必须严格按照第76号法令第9条第1款的规定执行，对于乡级人民武装委员会和社会组织的意见，则根据具体情况，乡级人民政府主席可以召开会议或通过书面形式征求意见。

乡级人民武装委员会和社会组织的意见必须由同级人民政府主席研究参考，在考虑决定建立送入教育设施建议档案的过程中予以考量。

2- 乡、镇、城市公安派出所负责收集材料，完善档案，报请同级人民政府主席审批，再报送县级人民政府主席。

四、关于指导、监督、建立送入教育设施建议档案和组织送入教育设施的职责分工：

1- 刑事警察局局长负责主持，与相关单位合作，协助总刑事警察局和部领导指导、监督、检查建立送入教育设施建议档案和组织送入教育设施的工作。

2- 省级公安机关局长在其职能范围内，负责：

a- 组织、指导、监督送入教育设施措施的实施，处理与建立送入教育设施建议档案有关的申诉和控告。

b- 担任咨询委员会的常任代表，因其他原因不能参加咨询委员会时，授权分管刑事警察的副局长担任咨询委员会的常任代表。

3- 省级公安机关刑事警察处处长负责：

a- 主持与调查警察处处长、省（市）公安局办公室（法制部门）及其他相关部门合作，协助省公安厅长审查建立送入教育设施建议档案，并指导县级公安机关刑事警察力量建立送入教育设施建议档案。

b- 在咨询委员会会议前至少七天，向咨询委员会成员发送县级人民政府主席提出的送入教育设施建议文书（或根据第76号法令第9条第7款规定直接由省公安厅提出送入教育设施建议的文书），以及被建议采取送入教育设施措施人员的简要简历和违规行为摘要及相关材料，同时邀请省人民代表大会常务委员会代表参加会议（附上述材料）。

c- 执行省人民政府主席关于送入教育设施的决定。

d- 协助省公安厅长核查、核实，向省人民政府主席提出关于暂停或免除执行送入教育设施决定的建议，依据第76号法令第18条的规定。

4- 县级公安局局长负责：

a-指导乡公安派出所建立将人员送入教育机构的档案，主持并配合相关部门帮助同级人民政府主席审查和评估将人员送入教育机构的档案。

b-与刑事警察部门合作，组织执行省人民政府主席关于将人员送入教育机构的决定，作出追捕决定并在权限范围内组织实施逮捕已决定送入教育机构但逃跑的对象。

5-各级刑事警察力量负责主持并配合调查警察和其他相关单位，协助同级公安机关领导在审查、建立将人员送入教育机构的档案以及进行其他相关活动方面提供支持，以实施将人员送入教育机构的措施。

6-乡、镇、街道公安派出所所长负责协助同级人民政府主席建立将人员送入教育机构的档案，按照法律规定执行，并配合省级和县级公安机关的指导和指挥，在组织将人员送入教育机构、逮捕已决定送入教育机构但逃跑的对象以及管理被暂时缓期或暂停执行送入教育机构措施的对象方面开展工作。

V- 将人员送入教育机构的咨询委员会：

1- 根据第76号法令第10条规定，将人员送入教育机构的咨询委员会成员包括：

a- 公安局局长——常任委员会主席。

b- 司法厅厅长——成员。

c- 劳动、荣军和社会事务厅厅长——成员。

d- 省级人民团体联合会主席——成员。

2- 省级人民代表大会常务代表可以应邀参加咨询委员会会议。常务代表可以发表意见，但不参与表决；如果常务代表未能出席，则咨询委员会会议仍需正常进行。

VI- 将人员送入教育机构的决定：

1- 省级人民政府主席应在收到咨询委员会报告之日起七日内审议并决定是否将人员送入教育机构。

2- 将人员送入教育机构的决定自签署之日起生效，并应立即发送给省级公安机关、省级人民代表大会、该人居住地或提出将该人送入教育机构申请的乡级人民政府，并在执行决定前交给必须执行决定的人。

3- 将人员送入教育机构的决定内容必须明确记载决定日期、作出决定人的姓名和职务、被送入教育机构人员的姓名、出生日期、职业、居住地、违法行为；适用的法律文本条款；执行决定的期限；执行决定的地点；对将人员送入教育机构决定的申诉和起诉权利，依照法律规定。

4- 如果被采取送入教育机构措施的人正在执行乡、镇、街道（根据本通知第一部分第三点b项规定的情况）的教育措施，则在将人员送入教育机构的决定中必须包含撤销乡级人民政府主席关于对该人采取乡、镇、街道教育措施的决定的内容，以便他们执行送入教育机构的措施。

VII- 执行将人员送入教育机构的决定：

1- 自作出决定之日起五日内，刑事警察科科长负责组织将有决定的人送入教育机构。执行将人员送入教育机构决定时必须制作记录，记录按规定的格式制作，一式两份，一份存放在刑事警察科，另一份附在送入教育机构的档案中。

在公布将人员送入教育机构的决定时，如果对象提交了延期或免除执行决定的请求，则必须立即进行审查，如果符合第76号法令和本通知规定的延期或免除条件，则必须制作书面建议，报请省级公安机关局长向同级人民政府主席报告，作出延期或免除执行决定的决定。

执行将人员送入教育机构决定的时间从该人被采取此措施并被送往执行决定之日起计算（包括路途时间和在省级公安机关的管理时间）。

2- 将有决定的人送入教育机构的档案和手续：

a- 将人员送入教育机构时必须附带档案，包括：

- 省级人民政府主席关于采取将人员送入教育机构措施的决定。

- 被采取送入教育机构措施人员的简要履历和违法记录。

- 被采取送入教育机构措施人员的名单。

- 在送入教育机构前由省级公安机关管理的决定及相关管理、教育资料（如有）。

b- 在移交有决定送入教育机构的对象时，必须制作记录，其中必须详细记录移交双方的身体状况、随附的档案和资料以及其他与移交有关的问题。

3- 对于必须执行送入教育机构决定的人或被逮捕并根据追捕决定进行追捕的人，如果他们不自觉地执行或者有反抗行为，则可以被戴上手铐或绑住双手以进行押解，或者根据法律规定采取其他必要的强制措施，迫使他们执行该决定。如果反抗行为显示出犯罪迹象，则必须建立档案并提出相应的刑事责任追究请求，按照《刑法》的规定。

八、对已经作出送入教育机构决定但在省级公安机关等待办理必要手续前的人员管理：

根据第76号令第14条第2款和第17条第4款的规定，在送入教育机构之前，仅可对已作出送入教育机构决定的人在以下情况下进行管理：

a- 需要时间制作身份记录、指纹、拍照或其他必要手续，以便在送入教育机构前完成这些程序（业务档案科负责与相关单位合作，为对象制作身份记录、指纹、拍照（彩色或黑白3x4尺寸）并补充到档案中，使其完整，然后将其送入教育机构）。

b- 根据追捕决定被捕，并被转移到省级公安机关等待有权机关接收并送入教育机构的对象。

2- 在省级公安机关对送入教育机构前的对象进行管理的时间不得超过五天，并计入在教育机构执行决定的期限内。

管理送入教育机构前对象的决定由省级公安机关局长（或受局长委托的副局长）签署，并需附带送入教育机构的档案，作为计算在教育机构执行决定期限的基础。

3- 省级公安机关负责组织管理和安排送入教育机构前对象的适当场所，如果管理场所设在拘留所区域，则拘留所所长负责组织实施管理，必须设有专门用于管理对象的房间，并在外门上明确标示“教育机构送入对象管理室”.

严禁将上述对象与刑事诉讼中的临时羁押对象关在同一房间，男女不得混居同一房间，也不得关押在卫生和安全条件不足的地方。

4- 上述对象在省级公安机关管理期间的生活和饮食标准应与教育机构学员相同，费用由国家财政预算每年拨给公安部。

5- 如果对象在省级公安机关管理期间死亡，管理对象的单位负责人必须立即向调查机关和同级人民检察院报告，确定死亡原因并依法处理。同时，必须立即通知死者家属。

自完成上述手续之日起二十四小时内，如果死者家属未前来认领遗体，管理对象的单位负责组织火化，火化费用由国家财政支付。

九、追捕和拘捕逃避送入教育机构决定的对象：

1- 追捕和拘捕逃避送入教育机构决定的对象必须严格按照第76号令第17条的规定和本通知的指导进行。

2- 已经作出送入教育机构决定但逃避送入教育机构的对象，由其居住地或已建立档案的县级公安局局长发布追捕决定。如果对象在省级公安机关接收并押解途中或在省级公安机关管理期间逃跑，则省级公安机关必须将相关档案和资料（送入教育机构决定、对象逃跑记录和其他相关资料）移交给县级公安机关以发布追捕决定。

3- 如果教育机构学员逃跑，则由教育机构主任发布追捕决定。从教育机构逃跑的时间不计入执行决定的期限。

4- 根据具体情况，追捕决定可以发送给需要的公安机关和地方政府部门，以协助追捕和拘捕对象。

十、暂停或免除执行送入教育机构决定：

1- 对于已经作出送入教育机构决定但尚未执行决定的人，如果属于下列情况之一，可以暂停执行决定：

a- 患有严重疾病，有县级及以上医疗卫生中心或医院的证明。

b- 怀孕，有县级及以上医疗卫生中心或医院的证明，或正在抚养三岁以下婴儿的妇女，有申请书并得到其居住地的乡政府确认。

c- 家庭遇到特殊情况困难，有申请书并得到其居住地的乡政府确认。

2- 暂停期限：对于患有严重疾病、精神疾病或家庭遇到特殊情况困难的情况，可以暂停执行决定直到康复或家庭情况恢复正常；对于怀孕或抚养三岁以下婴儿的妇女，可以暂停执行决定直到孩子满三岁。

当暂停期限结束或暂停条件不再存在时，被采取送入教育机构措施的人必须自觉前往公安机关接受送入教育机构的决定，如果不自觉，则将被强制执行。

各级公安机关负责协助同级人民政府经常检查、监督暂缓执行决定的人，当暂缓条件不再存在时，应及时将他们送入教育机构执行决定。刑事警察部门负责主持，并与县级公安机关合作组织应当执行决定的人到教育机构。

3- 已经作出决定送入教育机构，但尚未到教育机构执行决定的人，如果符合下列情形之一的，可以免除执行决定：

a- 正患有严重疾病（由县级以上卫生中心或医院出具证明），正患有精神疾病并有有权鉴定机关的结论，且这些人不再对社会构成危险。

b- 在暂缓执行决定送入教育机构期间，在遵守法律或立功方面有明显进步，具体如下：

- “在遵守法律方面有明显进步”应通过具体行动表现出来：如真诚悔过，积极劳动和学习，积极参与地方公共活动，严格遵守党的路线和政策，国家的法律法规，并得到乡级以上人民政府主席的认可和建议。

- 立功的情形规定在本通知中必须通过具体行动表现出来：如举报非常严重的犯罪行为，特别严重的犯罪行为，勇敢救人的生命财产，为维护国家安全和社会秩序做出特别突出的成绩，获得县级以上人民政府主席的表彰；在劳动生产中提出有价值的改进技术建议，并被省级以上职能机关认可。本通知中规定的要求必须通过具体行动体现，如举报严重犯罪、特别严重的犯罪行为，勇敢地救人或抢救国家、集体或他人具有重大价值的财产，在维护国家安全群众运动中有特别突出的成绩并获得县级以上人民政府主要负责人的表彰；在劳动和生产中提出具有重大价值的技术改进方案，并得到省级以上主管部门的认可。

对于正在暂缓执行决定送入教育机构的对象，只有在其已暂缓的时间至少等于决定中规定的教育期限的一半时，才能考虑免除执行决定，对于立功的情况，则可以提前考虑免除。

4- 省级人民政府主席根据送入教育机构但尚未到教育机构执行决定的人提出的申请书和其居住地乡级人民政府的意见，审查并决定是否暂缓或免除执行决定；必要时，省级人民政府主席可指派同级公安机关审查核实每一起暂缓或免除申请的具体情况后再作出决定。

十一、 暂停执行决定送人进入教育机构，免除剩余时间的执行：

1- 因病重且家属提供担保书的情况下，可以暂停执行决定，让其回家治疗。在这种情况下，教育机构负责人必须建立档案并提交申请，其中必须包括县级以上卫生中心或医院的病历副本，提交给监狱管理总局、教育机构和教育学校进行审议和决定。

治疗时间计入执行决定的期限内，如果恢复健康后剩余执行期限超过三个月，则该人必须继续在教育机构执行决定。

2- 女性服刑人员怀孕的，可以暂停执行决定直到孩子满三十六个月。教育机构负责人建立档案并提交申请，其中必须包括县级以上卫生中心或医院的证明，提交给监狱管理总局、教育机构和教育学校进行审议和决定。暂停执行的时间不计入执行决定的期限，如果在此期间有明显进步或立功，则教育机构负责人建立档案并提交申请免除剩余时间的执行。

3- 患有严重疾病的服刑人员可以免除剩余时间的执行。教育机构负责人成立审查委员会（成员组成如同减期审查委员会）并建立档案提交申请免除剩余时间的执行，档案中必须包括县级以上卫生中心或医院的病历副本（明确注明此人患有严重疾病），提交给监狱管理总局、教育机构和教育学校进行审议和决定。

4- 自收到教育机构提交的档案之日起七日内，监狱管理总局局长必须审议并决定暂停执行决定或免除剩余时间的执行，针对本目第1、2、3点所述情况。

暂停执行或免除剩余时间执行的决定必须发送给教育机构、应当执行决定的人以及原作出决定将其送入教育机构的省人民政府、县级公安机关和其返回居住地的乡级人民政府，以便跟踪和管理。

5- 最迟自签署决定之日起五日内，或者自返回地方之日起三日内，被暂停执行决定送入教育机构或免除剩余时间执行的人必须向返回居住地的乡级人民政府报到，如果因病重或患严重疾病无法自行报到，则其亲属必须向乡级人民政府主席报告。

6- 对于本目第1、2点所述暂停执行决定的服刑人员，如果死亡，家属必须立即通知乡级人民政府和教育机构（附带经乡级人民政府确认的死亡证明副本）。教育机构负责人制作报告并提交给监狱管理总局、教育机构和教育学校，并通知原作出决定将其送入教育机构的省人民政府。

十二 减少期限、免除执行剩余时间对于有明显进步或立功的服刑人员：

一 服刑人员如果已经执行了判决书中规定的教育机构期限的一半，并且表现出明显的进步或者立功，则可以考虑减少一部分或者全部免除剩余时间的执行。

二 教育机构应成立审查减少期限或免除执行剩余时间的委员会，委员会成员包括：

- 教育机构主任 - 委员会主席。

- 负责教育工作的副主任 - 副主席。

- 管理和教育队队长 - 秘书委员。

- 档案员和直接管理教育服刑人员的工作人员 - 委员。

- 教育机构内负责保护的警察指挥官 - 委员（如果申请免除执行剩余时间的是患有严重疾病的服刑人员）。

对于设有多个分区的教育机构，教育机构主任应根据每个分区的情况，决定在每个分区设立一个审查小组，由负责该分区的副主任担任组长。小组成员包括：分区长，管理和教育队队长（担任秘书），分区侦查员和教育员以及直接负责服刑人员队伍的管理人员。小组负责审查各直接管理服刑人员队伍提出的减少或免除执行剩余时间的建议，并向教育机构审查委员会提交报告。

根据服刑人员的学习和表现情况，每四个月一次（特殊情况除外），审查委员会应组织会议，具体审议每一个案例。在会议上，教育管理人员必须详细说明并提出针对其负责对象的具体减期或免期建议。随后，委员会审议并作出决定，将相关材料报送监狱管理局、教育机构和教育学校进行进一步审核和决定。申请减期或免期的材料应包括会议记录、教育机构的建议报告、被提议减期或免期的服刑人员名单及相关资料。

四 自收到教育机构提交的材料之日起七日内，监狱管理局、教育机构和教育学校必须成立由局长或副局长主持的审查委员会，成员包括教育工作监督室主任作为常任委员，副主任作为秘书委员，以及直接负责审查工作的侦查员和工作人员作为委员。教育机构负责人应被邀请参加审查会议，直接向委员会报告每个案例。当涉及违反本通知第二条第一项g、h点规定的行为时，审查委员会主席应邀请公安部相关部门共同参与。

审查委员会依据教育机构提交的材料，并对照相关规定条件和标准进行审核，提出具体的减期或免期建议。

在审查会议结束后五日内，监狱管理局局长应对审查委员会的建议进行审核并作出决定。

减期决定应发送给教育机构存档并向服刑人员通报。免期决定应发送给教育机构、被免期人员及其原居住地的省级人民政府、县级公安局和乡镇人民政府。被免期人员应按照本通知第十一条第五项的规定向乡镇人民政府报到。

如果服刑人员已被提出减期或免期申请，但在等待有权机关审核决定期间，如有违法行为或严重违反教育机构内部规定的行为，教育机构主任应立即召开审查会议，制作相关材料，并向监狱管理局、教育机构和教育学校报告，建议取消该服刑人员的减期或免期资格；如已作出免期或减期决定但尚未执行，则建议撤销该决定。

十三 提取服刑人员：

一 提取服刑人员仅在刑事诉讼机关根据第76号法令第23条的规定发出书面要求时方可实施。提取要求必须明确列出需要提取人员的姓名、出生日期、身份证号码、籍贯及提取理由和期限。如果是检察院或法院的要求，则还需附上公安机关的书面请求。收到刑事诉讼机关的书面要求后，教育机构主任应作出提取决定，并将持有提取决定的服刑人员移交给指定接收的公安人员。接收提取对象的公安人员必须持有人民警察证或国家安全人员证，并携带来自县级及以上公安机关的介绍信。

1- 只有在有权的刑事诉讼机关根据第76号令第二十三条的规定出具书面要求的情况下，才能实施提解被教育者。该书面要求必须详细记载需提解者的姓名、出生日期、身份证号码、籍贯以及提解的理由和期限。若该要求来自检察院或法院，则还需附上同级公安机关的正式函件。当有权的刑事诉讼机关出具书面要求后，教育机构负责人作出提解决定并将持有提解决定的被教育者移交给前来接收的公安人员。前来接收提解对象的公安人员必须持有人民警察证或国家安全人员证，并且携带由县级以上公安机关出具的介绍信。

移交、接收学员必须按照统一的格式制作笔录；移交、接收学员的笔录应当制作两份，每方各持一份。移交对象后，教育机构应当将刑事诉讼机关提出的书面请求和提取学员的决定抄送监狱管理局、教育机构和教育矫治所进行监督。

提取学员的时间计入在教育机构执行的时间内。

2- 提取期限届满后，提出提取请求的机关有责任将学员送回教育机构。如需延长提取学员的时间，则刑事诉讼机关负责人必须以书面形式向教育机构主任申请延长提取学员的时间。教育机构必须以书面形式报告延长提取学员的情况，并报送监狱管理局、教育机构和教育矫治所进行监督。

十四、 教育机构的成立与管理：

1- 公安部部长决定全国范围内教育机构的成立、合并或解散。

2- 教育机构按地区设立。对于每年需要送入教育机构人数达到500人以上的省、直辖市，可以制定方案建议公安部部长考虑并决定在该省、直辖市设立教育机构。由省、直辖市政府主席提出的设立教育机构的方案必须明确规模、地点、建设资金以及与设立和运营教育机构相关的其他问题。

3- 教育机构的主任和副主任必须是毕业于人民警察学院、人民安全学院或人民警察大学、安全大学、法律大学、社会人文大学、师范大学，并且具备管理、教育违法人员的知识和经验的人。

十五、 教育机构劳动成果的管理和使用：

1- 教育机构劳动成果的管理和使用必须按照第76号法令第31条和其他相关法律规定统一进行；必须严格按照规定的账簿和会计制度执行。

2- 教育机构劳动成果在扣除法律规定合理的费用后，剩余部分应按以下方式分配使用：

- 30%用于生产发展投资和教育机构物质基础建设。

- 25%用于学员医疗保健和额外膳食补助。

- 20%用于教育、职业指导和技能培训（包括教育课程建设、学习资料采购、文具购买、教学设备购置及外聘教师费用）。

- 10%作为教育机构福利基金，用于文化、文艺、体育活动。

- 8%用于奖励在训练、劳动和学习方面表现突出的学员。

- 5%用于奖励在管理、教育学员方面有成绩的干部和战士。

- 2%上缴监狱管理局、教育机构和教育矫治所，作为共同奖励基金，用于与教育机构活动相关的其他支出。

条 ||| 经费收入超过指标、定额的部分，由劳教人员劳动所得，使用如下：

款 ||| - 70%用于奖励超额完成指标、定额的劳教人员。

- 20%用于奖励在指导和管理超额完成指标的劳教人员方面有成绩的基层教育机构工作人员。

- 10%作为基层教育机构福利基金。

特别是关于使用基层教育机构的劳动生产成果来建设基层教育机构物质设施的情况，基层教育机构负责人必须以书面形式报告并征求劳教局、基层教育机构和教育转化所的意见后方可实施。

三 ||| 基层教育机构每半年或一年必须具体报告其生产情况、结果以及管理、使用生产成果的情况，通过总后勤部、财务司、劳教局、基层教育机构和教育转化所向部报告。

四 ||| 总后勤部、财务司负责与劳教局、基层教育机构和教育转化所合作监督、检查、指导基层教育机构正确执行有关管理、使用教育机构劳动成果的规定，并每年定期向部领导报告。

第十六章 探视亲属、收发信件、汇款及送礼制度：

劳教人员探视亲属、收发信件、汇款及送礼的规定必须按照第76号法令第三十三条的规定和本通知的指导进行。

在会见亲属时，劳教人员可以接收礼物、信件和汇款。每月，劳教人员可以寄出两封信，并接收不超过七公斤的一份礼物，所有信件和礼物都必须经过基层教育机构的检查。

第十七章 劳教人员的奖励和惩罚：

一 ||| 对劳教人员的奖励和惩罚必须按照第76号法令第三十四条的规定执行。奖励和惩罚的决定必须以书面形式作出，并存入劳教人员档案中以便跟踪。

二 ||| 提出申请审查并决定采取教育措施的档案，根据第76号法令第三十四条第二款的规定，仅适用于确实必要的情况下，并且需要注意：劳教人员违反法律的行为必须具有经常性，并且已经受到三次或以上纪律处分，但仍然不改正，继续违反法律的行为，如第76号法令第三条规定和本通知第一部分第二点所述，则可以提出申请审查并采取教育措施；审查委员会成员的组成应与第十二部分第二点所述的审查委员会相同。

申请档案包括：

项 ||| a- 基层教育机构纪律会议记录，建议采取教育措施。

b- 报告和建议采取教育措施。

c- 劳教人员简历摘要、记录和关于其违法行为的资料。

d- 劳教人员违反纪律的记录、对劳教人员的处罚决定和其他与劳教人员违法行为相关的资料。

三 ||| 基层教育机构负责人必须将申请档案提交劳教局、基层教育机构和教育转化所审查。自收到申请档案之日起十日内，劳教局、基层教育机构和教育转化所所长负责主持并与公安部刑事警察总局、法制司及相关单位合作审查档案，如果符合采取教育措施的条件，则必须向省人民政府主席提出书面建议，审查并决定。在这种情况下，采取教育措施的决定将发送给提出申请档案的基层教育机构组织执行；发送给之前做出决定将该人送入基层教育机构的省人民政府和该人的居住地乡级人民政府知悉。

到劳教人员应当执行教育措施期限届满而尚未收到省人民政府主席关于对该人采取教育措施的决定时，基层教育机构负责人必须按照规定程序将其释放出基层教育机构。

第十八章 实施：

一 ||| 本通知自签署之日起二十日后生效，并取代公安部于1998年12月3日发布的关于实施某些规章规定的第07/1998/TT-BCA号通知。此前公安部的规定与本通知相冲突的均予以废止。

二 ||| 公安部刑事警察总局局长、劳教局局长、基层教育机构和教育转化所所长、监察部、法制司在其职能范围内，负责与相关单位合作指导、检查、审计并执行本通知。

三 ||| 各总局长、各司长、各直属部长的局长、各省、直辖市公安局长，根据各自的职能和任务，负责组织实施本通知。

在实施过程中如有困难，应及时报告部（通过公安部刑事警察总局、劳教局、基层教育机构和教育转化所）以便及时指导。/。