通知第02/2004/TT-BLĐTBXH号由劳动-荣军和社会事务部发布，指导根据行政处罚法令对医疗机构进行评级

通知

劳动和社会保障部令第2号2004年2月17日发布，就根据行政处罚条例对医疗机构进行等级评定作出指导。

根据1993年5月23日国务院令第25号关于公务员和事业单位工作人员新工资制度的暂行规定；1993年6月2日劳动和社会保障部、国家人事局、财政部联合发布的《关于行政、事业单位领导职务津贴发放办法的通知》（现为民政部）；2002年2月6日劳动和社会保障部、中央机构编制委员会办公室联合发布的《关于地方医疗机构职能、任务、组织结构和人员配置的通知》。在与民政部办公厅2004年2月6日文226号和财政部办公厅2003年11月3日文11505号协商一致后，劳动和社会保障部就根据行政处罚条例成立的医疗机构等级评定作出如下指导：

一、适用范围

一、根据行政处罚条例成立的劳动和社会保障部门所属省、直辖市的地方医疗机构（以下简称教育康复中心）。

二、其他戒毒机构不适用本通知的规定。

第二章 等级评定原则

一、教育康复中心（以下简称中心）的等级评定标准依据四个指标组：

二、中心的等级从一级到三级确定，已评定等级的中心自评定之日起三年（36个月）内，由有权评定等级的机关负责重新评估其等级或中心有权申请重新评估其等级。得分低于40分的中心不予评级，并需制定重组方案以符合要求。

三、中心属于哪个等级，则该中心的领导人员可享受相应等级规定的职务津贴，详见本通知第四部分第三点。

在等待重组方案期间的新成立中心或尚未达到评级标准的中心，其主任的临时职务津贴等同于三级中心主任的职务津贴。

第三章 评级指标和标准

A. 评级指标

一、第一组指标关于管理复杂程度是定性指标（附表1），包括：

（一）对象管理：

中心管理、治疗、戒毒、恢复健康吸毒者或卖淫者；吸毒和卖淫者；感染艾滋病病毒的吸毒和卖淫者（以下统称对象）。

（二）教育培训安排，包括：

- 正规课程和课外课程：扫盲、文化教育、法律或道德、心理、人格教育。中心的课程全年定期开展。

- 咨询活动：在治疗、戒毒、恢复健康的整个过程中，针对个人或团体的对象及其家庭和社区提供咨询，建立中心或社区咨询网络。

- 完善教学计划和教育：采用非正规教育方式，确保文化教育、扫盲、道德和法律教育计划。

- 颁发证书和毕业证：与正规和非正规教育机构合作，为对象提供完成规定课程的机会，参加考试并获得非正规教育证书或正规教育毕业证。

（三）职业培训和就业安排，包括：

- 职业培训：与职业培训机构合作或自行组织短期或长期职业培训课程（如有）。中心应有专门部门或专职人员，场地、设备和内容纳入年度计划。

- 将职业培训与生产劳动相结合：组织职业培训与生产劳动相结合，创造就业机会，确保职业培训工作持续进行，适应对象在中心内的流动情况。

- 完善培训计划和教材：组织或与他人合作编写理论讲义和技能培训材料，内容和方法符合培训计划、教科书、目标和在中心实施的职业内容。.

- 颁发职业培训证书或毕业证：与职业培训机构合作，为符合条件的对象颁发职业培训证书或毕业证（如有）。

（四）劳动治疗和生产劳动安排，包括：

- 组织劳动治疗和生产劳动：设立专门部门，根据年龄、健康状况、性别、技能和职业特点，组织适合每个人的劳动治疗活动；拥有车间、土地、设备和资金用于生产和服务。

- 合作经营：与经济组织、企业（包括外资企业）合作，筹集资金、技术、劳动力或实施项目，增加收入，改善员工和对象的生活条件。

- 经济核算：在服务供应和生产活动中进行经济核算，保护自有资金和借款资金，提高生产活动效率。

- 就业介绍：为对象在中心完成治疗、戒毒、恢复健康后提供就业介绍。

（五）与其他相关机构合作，支持中心管理对象，包括：

- 卫生机构：与当地卫生机构经常合作，在专业和技术上支持医疗、治疗、急救和防疫工作，提高中心的治疗、戒毒和恢复效果。

- 地方政府：与公安机关、部队（如有）和地方政府配合，确保社会秩序安全，防火、灭火，防止毒品走私，阻止对象逃跑及其他相关问题。

- 地方各局、委员会、团体：与人民团体、退伍军人协会、妇女联合会、青年团合作，管理并教育中心内的对象及其在社区的表现。

- 其他机构：除与上述机关和组织合作外，中心还与其他经济组织、企业合作，加强职业技能培训和就业支持。

二、关于规模、物质基础和设备的第二组指标是定量指标，确保执行任务和维持中心运作的条件（见附录1表1b），包括：

（一）设计接收对象的能力（包括两种类型对象）。

（二）物质基础投资：

- 管理土地面积：包括省级人民政府或直辖市人民政府授予的土地总面积（包括已使用和未使用的土地面积）。

- 房屋和车间面积：包括有顶盖的建筑物面积，如办公用房、对象住房、俱乐部、教室、生产车间；多层建筑按总建筑面积计算。

- 其他工程面积：包括无顶盖的工程面积，如运动场、花坛、露天水池。

（三）现有固定资产价值：

- 剩余资产价值：基本建设项目的当前总价值，包括房屋、车间、电力和供水系统。

- 办公设备和服务设施：现有办公设备和服务设施的总价值。

- 医疗设备：现有医疗设备的总价值。

- 技能培训和生产设备：现有技能培训和生产设备的总价值。

三、关于活动成果和效果的第三组指标是对中心管理过程中活动成果和效果的评估指标（见附录1表1c），包括：

（一）每年接收对象的数量：包括自愿对象（如有）。

（二）常驻对象比例：以全年平均常驻对象数或年中和年末平均对象数除以第二组指标（一）的标准。

（三）接受治疗和恢复健康对象：包括年内接受治疗、戒毒和恢复健康的对象数量。

（四）接受教育和学习对象：年内接受教育和学习的对象数量，最低时间为非全日制系统。

（五）接受技能培训和劳动生产的对象比例：年内接受技能培训和劳动生产的对象数除以第三组指标（一）的标准。

（六）劳动生产成果：从销售产品和服务收入中扣除原材料、燃料、能源、固定资产折旧、运输和服务费用后的总收益。

（七）每名干部接收对象数量：将第三组指标（一）的标准除以中心所有干部、职员和员工总数（包括编制内、长期合同、短期合同和借调人员）。

（八）每名对象的投资金额：中心年度各项活动总经费，包括年度升级维修费、对象生活和医疗费、支付干部、职员和员工工资、教育、技能培训和宣传活动费，除以第三组指标（一）的标准。

四、关于干部、职员和员工专业技能水平的第四组指标是确保中心管理能力的指标（见附录1表1d），包括：

（一）领导职务干部和职员的学历：中心领导班子成员（从主任到各部门负责人）中具有中专及以上学历的比例。

（二）具备相应专业知识和技术的干部、职员和员工比例：除领导职务干部和职员外，具备相应专业知识和技术的干部、职员和员工比例。

B. 排序标准

一、排序标准表。

根据前一年度任务完成情况、组织结构、人员配备及相关资料中的指标值，在提出排序申请时，根据本通知附件1中的指标和指标组，中心应计算出每个指标在评估时的实际值。

二、计算指标得分的方法（第二组和第三组指标），按照以下公式：

Gct - Gmin

Dct = [------------------- x (Dmax - Dmin)] + Dmin

Gmax - Gmin

其中：

Dct - 中心获得的指标得分。

Gct - 中心用于计算得分的指标值。

Gmin - 排序标准表中该指标的最小值。

Gmax - 排序标准表中该指标的最大值。

Dmax - 排序标准表中该指标的最大得分。

Dmin - 排序标准表中该指标的最小得分。

示例： 中心A的设计接收能力为300个对象。此时，中心A的接收能力指标得分为：

300-100 200

DctA = [ ---------- x (5 - 2)] + 2 = [ --------- x 3] + 2= 1.5 + 2 = 3.5（分）

500-100 400

三、下列情况下可额外加分：

- 对于每年接收超过1000人次的对象的中心，超出部分从第1001人次开始计算，每增加500人次加1分。

例如：中心A每年接收2000人次对象，除了该指标的得分外，中心A还将额外获得2分。

- 对于每年每名干部接收超过25人次对象的中心，超出部分每增加10人次加1分。

四、中心没有或不实施的指标不计分。

五、各中心在每组指标中获得的总评分如下，对照以下等级进行排序：

四、中心排序管理

1在管理中心活动的过程中，当出现重大变化如职能、任务、规模、物质基础和设备的缩小或扩大时，中心应建立申请评级的档案，包括：

- 中心的评级申请公文。

- 根据附录2中的各项指标和指标组计算得分表及相关文件，证明各项指标和指标组的价值。

2. 劳动和社会事务局局长接收档案，并主持与内务局局长合作审定各项指标和指标组的价值，提交省或直辖市人民政府主席审议决定中心的评级。

3. 根据中心的评级决定，劳动和社会事务局局长决定中心主任和副主任的职务补贴；中心主任根据下表决定各科室主任和副主任的职务补贴：

五、组织实施

1. 根据本通知中规定的各项指标和标准，劳动和社会事务局局长指导中心进行汇总、分析和评估评级指标，并提交省或直辖市人民政府审议决定。

2. 本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中如有任何问题，请反映给劳动和社会事务部研究解决。