联合通知2004年第2号（联通知-人口家庭儿童委-人事部02/2004/TTLT-UBDSGĐTE-BNV）关于人口、家庭和儿童委员会的职能、任务、权限及组织结构的指导意见

联合通知

关于计划生育、家庭和儿童委员会职能、任务、权限及组织结构的指导意见

省级和直辖市

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根据二零零二年十一月十一日国务院第94号令关于计划生育、家庭和儿童委员会职能、任务、权限及组织结构的规定；

根据二零零三年五月九日国务院第45号令关于民政部职能、任务、权限及组织结构的规定；

根据二零零四年九月二十九日国务院第171号令关于省级人民政府职能部门组织的规定；

计划生育、家庭和儿童委员会与民政部联合发布关于省级和直辖市计划生育、家庭和儿童委员会职能、任务、权限及组织结构的指导意见如下：

1. 位置和职能

省级和直辖市计划生育、家庭和儿童委员会（以下简称“省委员会”）是省级人民政府的专业部门；负责为省级人民政府提供咨询并协助其执行国家管理职能，涉及人口、家庭和儿童领域；公共服务在上述领域；根据省级人民政府的授权以及法律规定执行某些任务和权限。

省级计划生育、家庭和儿童委员会受省级人民政府在组织、编制和工作方面的指导和管理，同时接受中央计划生育、家庭和儿童委员会在业务方面的指导、监督和检查。

2. 任务和权限

2.1. 向省级人民政府提交有关人口、家庭和儿童的决定和指示，并对提交的内容承担责任；

2.2. 向省级人民政府提交长期规划、五年计划、年度计划、目标项目、行动计划和属于人口、家庭和儿童领域的项目内容，并确保这些内容符合国家目标项目和地方总体经济发展规划；

2.3. 向省级人民政府提出关于将人口、家庭和儿童领域的管理职责分配给县级人民政府（以下简称“县”）和省级人民政府专业部门的意见，并按照法律规定执行；

2.4. 组织、指导、监督并承担已批准的人口、家庭和儿童领域的法律法规、战略、规划、长期计划、五年计划、年度计划、目标项目、行动计划和项目的实施责任，以及越南参与的国际条约；

2.5. 组织信息传播、教育政策和法律，并提供人口、家庭和儿童领域的相关信息；

2.6. 制定并与省级人民政府协商合作计划，以配合各行业、政治社会团体和社会组织在省内执行人口、家庭和儿童的任务，并在计划被批准后主要负责组织实施；指导并组织纪念日活动，包括人口、家庭、儿童日和“儿童行动月”；

2.7. 关于人口

a) 主持并协调相关行业执行有关人口质量标准、结构的规定；使用避孕工具和基本药物以支持家庭计划服务，依照法律规定；

b) 负责指导并组织实施家庭计划和人口登记工作，汇总并分析人口情况；

c) 协助省级人民政府指导开展提高人口质量的试点模式，总结推广该模式；

2.8. 关于家庭

a) 指导执行适合地方实际情况的家庭标准和规范，并遵循越南的标准；

b) 指导并建立幸福、平等、进步和稳定的家庭模型；

c) 协同相关部门制定并实施家庭经济发展的方案，支持特别困难的家庭；执行性别平等政策；

2.9. 关于儿童

a) 组织实施保护、照顾和教育儿童的模式；

b) 主持并协同相关部门执行儿童权利的标准和规范；防止和阻止侵犯儿童权利的行为，并保护和照顾特殊状况下的儿童；

c) 动员国内和国外的组织和个人补充儿童救助基金的资金；管理并使用省级儿童救助基金；指导并监督下级单位按照法律规定管理并使用儿童救助基金；

2.10. 管理并有效使用分配给人口、家庭和儿童目标项目的投资资金；

2.11. 指导并监督人口、家庭和儿童领域公共服务机构的工作；管理属于委员会的公共服务事业单位；

2.12. 协助省级人民政府根据法律规定管理非政府组织在人口、家庭和儿童领域的活动；

2.13. 组织研究应用科学技术进步到人口、家庭和儿童工作的实践中；

2.14. 根据法律规定和省级人民政府的授权或委托进行国际合作；

2.15. 主持并协同民政厅向省级人民政府提交关于县级计划生育、家庭和儿童委员会职能、任务、权限及组织结构的具体指导意见，以及乡级人民政府在人口、家庭和儿童工作中的任务和权限；

2.16. 监督执法情况；处理申诉、控告、反腐败和消极行为，并依法处理委员会管辖范围内的违法行为。

2.17. 定期和不定期向省人民政府、中央人口和计划生育委员会及有关主管部门报告履行任务的情况；组织收集、处理、存储并建立人口、家庭和儿童的基础数据库；

2.18. 向省人民政府提交本委员会管理范围内的行政改革计划和方案，并在获得批准后负责指导和组织实施；

2.19. 管理机构编制，执行工资制度和激励政策、奖励和纪律措施，按照法律规定和省人民政府的分级管理权限对干部、公务员和职员进行管理；根据法律规定，组织对干部、公务员、职员、乡（镇）干部和从事人口、家庭和儿童工作的志愿者进行业务培训；

2.20. 按照法律规定和省人民政府的分级管理权限管理所分配的资金和资产；

2.21. 执行省人民政府指派的其他任务。

三、组织和编制

3.1. 委员会领导：

省人口和计划生育委员会设主任一名，副主任不超过三名，兼职委员若干；

主任是委员会的负责人，对省人民政府和法律负责，全面负责委员会的工作和任务的执行；

副主任协助主任负责一个或多个领域的工作，并对主任和法律负责，按照法律规定完成分配的任务；

主任和副主任的任命由省长根据党、国家关于干部管理和由国家人口和计划生育委员会部长制定的专业标准规定作出决定；

主任和副主任的免职、辞职决定、奖励和纪律处分由省长根据法律规定作出决定；

兼职委员由省长根据省人口和计划生育委员会主任的建议作出决定；

3.2. 委员会的组织结构包括：

- 办公室；

- 监察；

- 专业和业务部门；

- 直属事业单位。

根据全面覆盖委员会工作领域的原则设立专业部门；每个部门的功能和职责必须明确，不与其它部门和委员会内组织的功能和职责重叠；符合地方实际情况的特点和工作量；确保行政手续简单化，并方便解决组织和个人的请求。

委员会的专业部门数量不得超过四个。省人口和计划生育委员会主任与省人事厅厅长共同向省人民政府提出设立专业部门的数量和名称的决定。

根据地方的具体特点、情况和服务需求，在人口、家庭和儿童领域提供公共服务，省人民政府根据法律规定决定设立省人口和计划生育委员会的直属事业单位。

主任根据法律规定确定委员会下属单位的具体职能、职责和权限。

3.3. 编制

办公室、监察部门和专业部门的编制属于国家行政编制。省人口和计划生育委员会的编制由省人民政府根据国务院令第71号《关于分级管理国家行政机关和事业单位编制的规定》（2003年6月19日发布）和国务院令第112号《关于国家事业单位编制管理机制的规定》（2004年4月8日发布）的规定决定。

主任根据法律规定，合理安排和使用委员会的干部、公务员和职员，使其符合职务的专业要求和国家公务员、职员级别的标准。

4. 组织实施

4.1. 本通知自发布之日起十五日后生效，并取代2001年6月6日由原人事部（现为民政部）、国家人口和计划生育委员会以及中国儿童保护和发展委员会联合发布的联署通知第32/2001/TTLT/BTCCBCP-UBQGDS&KHHGĐ-UBBV&CSTEVN号；

4.2. 各省、直辖市人民政府根据本通知详细规定人口和计划生育委员会的职能、职责、权限和组织编制；具体指导县级人口和计划生育委员会的职能、职责和组织；指导乡级人民政府执行国家关于人口、家庭和儿童事务的管理职能和权限；

4.3. 在执行过程中，如遇新问题或困难应及时反馈给省人口和计划生育委员会和民政部研究解决。