联合通知2004年第02号关于人口、家庭和儿童委员会省级及直辖市职能、任务、权限和组织结构的指导意见

联合通知

关于人口、家庭和儿童委员会的职能、任务、权限和组织结构的指导

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根据2002年11月11日第94/2002/NĐ-CP号政府法令关于人口、家庭和儿童委员会的职能、任务、权限和组织结构的规定

根据2003年5月9日第45/2003/NĐ-CP号政府法令关于内务部的职能、任务、权限和组织结构的规定

根据2004年9月29日第171/2004/NĐ-CP号政府法令关于省人民委员会专业机构的组织规定

人口、家庭和儿童委员会与内务部联合就省（直辖市）人口、家庭和儿童委员会的职能、任务、权限和组织结构作出如下指导：

1. 位置和职能

省（直辖市）人口、家庭和儿童委员会是省人民委员会的专业机构；负责向省人民委员会提供咨询，协助其履行对本省人口、家庭和儿童领域的国家管理职能；在该领域提供公共服务；根据省人民委员会的授权和法律规定执行某些任务和权限。

省人口、家庭和儿童委员会受省人民委员会在组织、编制和工作方面的领导和管理，同时接受中央人口、家庭和儿童委员会在业务方面的指导、监督。

2. 任务和权限

2.1. 向省人民委员会提交有关人口、家庭和儿童的决定和指示，并对其提交的文件内容承担责任；

2.2. 向省人民委员会提交并对其提交的人口、家庭和儿童领域的长期规划、五年规划、年度规划、目标计划、行动计划和项目的内容承担责任，这些规划和项目应符合国家目标计划和地方总体经济社会发展规划；

2.3. 向省人民委员会提出关于将人口、家庭和儿童领域的管理职责分配给县（市辖区）人民委员会和省人民委员会的专业机构的意见，并按法律规定执行；

2.4. 组织、指导、检查和监督已批准的人口、家庭和儿童领域的法律法规、战略、规划、长期规划、五年规划、年度规划、目标计划、行动计划和项目的实施，并承担相关责任；监督越南参与的国际条约的执行；

2.5. 组织信息传播、教育政策和法律以及人口、家庭和儿童领域的信息工作；

2.6. 制定并与省人民委员会协商合作计划，以配合各行业、政治社会团体和社会组织在本省范围内执行人口、家庭和儿童的任务，并在其后承担主要组织实施的责任；指导和组织纪念人口、家庭和儿童的日子及“儿童行动月”活动；

2.7. 关于人口

a) 主持与相关部门合作，指导实施本省人口质量标准、人口结构规定；按照法律规定使用避孕工具和计划生育服务所需的基本药物；

b) 负责指导和组织实施计划生育和人口登记工作，汇总和分析人口情况；

c) 协助省人民委员会指导开展提高人口质量的试点模式，总结推广该模式；

2.8. 关于家庭

a) 指导实施符合地方实际情况的家庭标准和规范，并符合越南的标准；

b) 指导建立温暖、平等、进步、幸福和稳定的家庭模型；

c) 与相关部门合作，制定和实施家庭经济发展计划，支持特别困难的家庭；执行性别平等政策；

2.9. 关于儿童

a) 组织实施保护、照顾和教育儿童的模式；

b) 主持与相关部门合作，组织实施儿童权利标准和规范；防止和阻止侵犯儿童权利的行为，保护和照顾特殊处境下的儿童；

c) 动员国内和国外的组织和个人为儿童基金会补充资源；管理并使用省级儿童基金会的资金；指导并监督下级儿童基金会的管理和使用，按法律规定执行；

2.10. 管理并有效使用分配给人口、家庭和儿童目标计划的投资项目；

2.11. 指导和监督本地区人口、家庭和儿童领域公共服务组织的活动；管理委员会所属的公共服务事业单位；

2.12. 协助省人民委员会根据法律规定管理非政府组织在人口、家庭和儿童领域的活动；

2.13. 组织研究应用科学技术成果到本省的人口、家庭和儿童工作中；

2.14. 根据法律规定和省人民委员会的授权或委托，开展国际合作；

2.15. 主持与内务厅合作，向省人民委员会提交关于县人口、家庭和儿童委员会的具体职能、任务、权限和组织结构的指导意见，以及乡人民委员会在人口、家庭和儿童工作中的任务和权限；

2.16. 监督执法；处理申诉、控告、反腐败和消极行为；处理违反委员会管辖范围内的法律法规的行为，按法律规定执行。

2.17. 定期和不定期向省人民政府、中央人口和计划生育委员会及有关主管部门报告履行任务的情况；组织人口、家庭和儿童数据的收集、处理、存储，建立相关数据库；

2.18. 向省人民政府提交本委员会管理领域内的行政改革计划和方案，并在获得批准后负责指导和组织实施；

2.19. 管理机构编制，执行工资制度和激励政策、奖励和纪律措施，按照法律规定和省人民政府的分级管理权限对干部、公务员和职员进行管理；根据法律规定，组织对干部、公务员、职员、乡（镇）村工作人员以及从事人口、家庭和儿童工作的志愿者进行业务培训；

职位、职员、乡、镇、街道的干部以及从事人口、家庭和儿童工作的联络员，依照法律规定在省范围内任职；

2.20. 按照法律规定和省人民政府的分级管理权限，管理分配给本委员会的资金和资产；

2.21. 根据省人民政府的分工，完成其他任务。

三、组织和编制

3.1. 委员会领导：

省人口和计划生育委员会设主任一名，副主任不超过三名，由兼任委员组成；

主任是委员会的负责人，对省人民政府和法律负责，全面负责委员会的工作和所承担的任务；

副主任协助主任负责一个或多个工作领域，并对主任和法律负责，按照法律规定完成所分配的任务；

主任和副主任的任命由省长根据党、国家关于干部管理和专业资格标准的规定决定，该标准由人口和计划生育委员会部长发布；

主任和副主任的免职、辞职、奖励和纪律处分由省长根据法律规定决定；

兼任委员由省长根据省人口和计划生育委员会主任的建议决定。

3.2. 省人口和计划生育委员会的组织结构包括：

- 办公室；

- 监察；

- 专业和业务部门；

- 直属事业单位。

专业和业务部门的设立原则是涵盖委员会的所有工作领域，每个部门的功能和职责必须明确，不与其他部门和委员会内其他组织的功能和职责重叠；符合地方实际情况和工作量；确保行政手续简化，方便解决组织和个人的请求。

委员会的专业和业务部门数量不得超过四个。省人口和计划生育委员会主任与人事厅厅长共同向省人民政府提出设立专业和业务部门的数量和名称的建议。

根据地方的具体特点、情况和服务需求，在人口、家庭和儿童领域的公共服务方面，省人民政府可以根据法律规定决定设立省人口和计划生育委员会的直属事业单位。

委员会主任根据法律规定，具体规定委员会下属单位的功能、职责和权限。

3.3. 编制

办公室、监察部门和专业业务部门的编制属于国家行政编制。省人口和计划生育委员会的编制由省人民政府根据《国务院关于分级管理国家行政事业编制的通知》（国发〔2003〕71号）和《国务院关于国家事业单位编制管理机制的通知》（国发〔2004〕112号）的规定决定。

委员会主任应根据职务的专业要求和国家公务员、职员的级别标准，合理安排和使用委员会的干部、公务员和职员。

4. 组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效，取代《关于联合发布〈人口和计划生育委员会、国家人口和计划生育委员会、中国儿童保护委员会关于人口、家庭和儿童工作的职能、职责和编制的通知〉的通知》（联部通〔2001〕32号），该通知由现为民政部的人事部、国家人口和计划生育委员会和中国儿童保护委员会于2001年6月6日联合发布；

各省、自治区直辖市人民政府根据本通知，详细规定省人口和计划生育委员会的职能、职责、权限和组织、编制；具体指导县人口和计划生育委员会的职能、职责和组织；指导乡人民政府实施国家关于人口、家庭和儿童事务的管理职能和权限；

在执行过程中，如遇新问题或困难应及时向省人口和计划生育委员会和民政部反映，以便研究和解决。/。