指示第02/2005/CT-NHNN号关于提高信贷质量、信贷增长与资金动员能力和风险控制能力相适应，确保系统安全

指导国家银行行长的指示

关于提高信贷质量，使信贷增长与

资金动员能力和风险控制能力相适应，确保系统安全

为执行全国人民代表大会第十一届第四十一次会议2004年12月3日关于2005年经济社会发展任务的决议和政府2005年1月14日关于2005年经济和社会计划及国家预算若干主要措施的第01/2005/NQ-CP号决议，其中要求国家银行越南分行实施主动调控货币政策、汇率和利率以符合市场目标和发展趋势，提高信贷质量和银行业务安全性。2005年初几个月，经济稳定并持续发展，第一季度消费价格指数上升了3.7％；信贷活动继续扩大，但信贷风险尚未得到严格控制和评估，不符合国际惯例和标准，也不符合融入国际社会的要求。

为了促进经济增长和可持续性，保持货币稳定和控制通货膨胀，各信贷组织和国家银行越南分行下属单位应采取以下措施：

一、对各信贷组织

1. 统筹实施从国内市场筹集资金的各种措施，有效利用国际组织对农村信贷项目、中小型企业信贷项目的资助资金，积极处理积压贷款，以增加及时满足经济需求的资金供应能力，并在确保信贷安全和效益的基础上进行。

2. 信贷增长率必须与实际资金筹集增长、年初设定的信贷目标和信贷质量控制能力相适应，确保可用于支付和保障经营活动安全的资金可用性。

3. 严格执行有关贷款、担保、金融租赁、贴现和保付代理以及贷款保证的法律规定；考虑并决定是否提供有资产担保或无资产担保的贷款，以及是否有用借款形成的资产作为担保的贷款，避免在处理担保资产以收回贷款时出现困难。特别注重实施提高信贷质量的措施，防止不良贷款增加。

4. 各信贷组织必须加强检查监督遵守贷款原则和程序及其他信贷业务的情况，防止发生导致资产流失的问题；调整组织结构，加强员工培训工作，以适应国际融合条件下的银行业务要求。

5. 进行审查、补充和完善信贷业务制度和流程，确保遵守法律规定，符合经营条件，防范和限制信贷风险。各信贷组织应迅速制定并执行以下业务规定：

□ 是 关于风险管理的规定，特别是信贷风险；内部管理和运营信息系统的畅通运行，从总部到地方分支机构。

（劳动合同）：□ 有 □ 无 关于调整还款期限的规定，符合国家银行行长2005年2月3日第127/2005/QĐ-NHNN号决定关于修改和补充信贷组织对客户贷款规定（以下简称第127号决定）第一条第二款和第六款的规定。

c. 客户贷款使用和偿还过程的检查监督程序，符合第127号决定的规定。

d. 加强信贷业务内部控制人员的数量和质量；改革信贷管理方式，向集中管理、严格监督和及时处理风险的方向转变。

6. 分析和评估对各行业、经济成分和农村、城市地区的信贷规模、结构和效果，据此实施安全、有效、可持续的信贷扩展措施：

□ 是 主动研究各行业的规划和发展计划；评估和预测资金需求、资金动员能力和信贷风险程度，确定各行业、地区、农村和城市的信贷增长率和信贷资金结构。

（劳动合同）：□ 有 □ 无 严格控制外币贷款的增长率，以避免汇率、利率风险，不影响总体信贷增长率。

c. 对需要大量资金且回收期长的投资项目，实行联合融资；扩大对中小型企业、集体经济和个人企业的有效项目贷款，加快资金回收。

d. 加强对房地产开发项目、基础设施建设项目和工业园区建设项目的贷款控制，确保这些项目的贷款余额比例适当，以及接受不动产抵押的贷款比例。

7. 实施确保风险控制和信贷业务安全的规定：

□ 是 建立并执行一套完整的内部规章制度，包括特别注意建立贷款客户政策、信贷手册、客户评级规定、信贷质量评估和不良贷款处理规定。

（劳动合同）：□ 有 □ 无 在适当水平上扩大中长期信贷，确保贷款期限与资金筹集期限相匹配。

c. 正确执行对单一客户的贷款、担保、金融租赁、贴现和保付代理限额规定，以及经营活动的安全比率。

d密切配合各部委、行业和地区以及贷款客户，迅速收回用于基本建设项目的贷款，按照国家政策，在2006年底之前彻底解决基本建设项目的积压贷款问题。

8. 对国有企业和已股份化的国有企业的贷款：

□ 是 及时满足有效且具有偿还能力的国有企业的融资需求。

（劳动合同）：□ 有 □ 无 对国有企业提供贷款必须严格按照法律规定和国务院于2004年12月3日发布的第199号法令关于国有企业财务管理规定和国家投资其他企业的资金管理的规定执行，特别是关于董事会、国有公司所有者代表批准贷款合同、抵押和质押贷款资产权限的规定。

c. 商业银行主动参与制定并决定重组有银行贷款的国有企业的方案，作为债权人角色，符合中央委员会第九次会议决议关于继续大力改革国有企业的政策和措施。对这些企业的贷款处理和新贷款发放按照有关国有企业的法律规定（移交、出售、承包、租赁、股份化、合并、收购、分立、解散、破产）以及政府于2004年5月6日发布的第601号公文关于接受并执行重组国有企业对信贷组织的财务义务的要求进行。

d. 对于拖欠债务的情况，信贷机构应采取坚决而合法的措施收回贷款，包括处理抵押品、质押品和担保品，并向法院提起诉讼。

9. 调动资金用于现代化技术和设备的投资项目，以服务于经营活动；同时尽快将新技术和设备投入运营，发展多样化的信贷、结算和银行业务便利服务，提高经营效益和竞争力。

第二部分 对于越南国家银行所属单位

1. 在各自职能范围内，越南国家银行总部各单位履行以下职责：

□ 是 提出并实施审慎灵活的货币政策措施，稳定宏观经济，促进经济增长。密切关注宏观经济和货币市场的变化及市场信号，及时调整货币政策和信贷政策，防止利率和汇率出现大幅波动，增加银行信贷活动的不利因素。

（劳动合同）：□ 有 □ 无 做好职能任务，提高越南国家银行对信贷机构的管理和监督作用，及时发现并处理信贷机构的困难和建议，为信贷机构的经营活动创造有利条件。

c. 研究并向国家银行行长提出修改和完善外币贷款、担保、金融租赁和其他信贷规定的建议，使之符合国际惯例和标准，增强信贷机构的自主权和责任。

2. 对于国家银行检查部门：

□ 是 加强对信贷活动法律法规遵守情况的监督检查工作，及时发现并采取坚决措施处理任何违规行为。

（劳动合同）：□ 有 □ 无 监控和分析信贷机构重新安排还款期限的贷款情况，发出预警并要求信贷机构采取适当措施回收贷款，防范信贷风险。

c. 尽快建立并提交国家银行行长发布关于每个信贷机构和整个银行系统早期预警系统的规定，以便及时发现并处理可能失去偿债能力的情况，确保系统安全。同时完成符合国际标准和越南银行系统运营条件的整体检查和监督风险与安全计划。

d. 研究并向国家银行行长提出关于信贷机构内部风险管理系统的最低要求规定和根据CAMEL标准评级信贷机构的规定。

3. 银行和非银行金融机构司迅速完善并提交国家银行行长发布以下规定：

□ 是 关于银行活动中贷款分类、提取和使用准备金处理信贷风险的规定，符合信贷机制改革方针并与第127号决定保持一致。

（劳动合同）：□ 有 □ 无 关于资本安全、风险监控、内部审计、设立、成立和终止商业银行交易部、分行、代表处和事业单位的规定。

4. 会计财务司迅速完善并提交国家银行行长发布符合第127号决定的贷款会计制度。

5. 信用信息中心实施技术解决方案，提高员工素质，加强信息收集、处理和提供的能力，有效支持信贷机构的活动；为国家银行的监督活动服务。

6. 对于各省、直辖市的国家银行分行：

□ 是 经常跟踪、检查和监督贷款、担保、金融租赁、贴现、保理、贷款保证和其他信贷形式的法律规定执行情况；主动与当地信贷机构合作，及时处理违规行为，阻止信贷机构之间的不公平竞争。

（劳动合同）：□ 有 □ 无 向地方党委和政府提供建议，并主动与当地国家商业银行分支机构合作，在制定和实施有银行贷款的国有企业重组方案方面提供信息，符合中央委员会第九次会议决议和国有企业法律规定。

三、组织实施：

1. 本指示自公布之日起十五日后生效。

2. 办公厅主任、法规局局长、货币政策局局长以及属于国家银行的各单位负责人、各省及中央直辖市分行行长；信贷组织理事会和总经理（主任）负责执行本指示。/。