指示第02/2005/CT-TTg号关于加快进度、确保在2005年内基本完成建设九龙江三角洲地区居民点和住房群浸没区规划的若干措施

 指示

关于加快进度、确保基本完成

同江平原地区居民点和住房建设规划

在二〇〇五年的若干措施

经过三年的实施，同江平原地区居民点和住房建设规划已取得了一些成果。各地已完成超过百分之九十的基础填高和堤坝建设工作，减少了洪水造成的人员和财产损失，并初步实现了保障居民安全的目标。

然而，基础设施建设、住房建设和居民安置工作进展缓慢，未能满足要求；一些居民点和线路的基础设施规模和方法不适当，增加了投资成本并减少了住房面积；部分基础设施和住房质量未达标；资金拨付和结算工作进展缓慢；一些地方尚未集中指导和做好宣传动员工作，导致入住居民数量不足，未达到既定目标。

为加快进度，确保在二〇〇五年年底之前基本完成同江平原地区居民点和住房建设规划，实现既定目标和要求，国务院总理指示相关部委和同江平原各省市政府立即采取以下措施：

一、同江平原各省市政府负责：

- 集中指导，采取具体措施加快进度，控制建设质量；完成结算工作，特别是指导将所有分散居住且不安全的家庭迁入居民点；同时有效组织项目后期管理；

- 重新审查基础填高和堤坝建设工作，确保居民点有足够的面积供家庭居住。基础填高和堤坝建设必须在二〇〇五年五月三十一日前全部完成；

- 对于已完成基础填高的居民点，应迅速建设必要的基础设施（内部交通、供水、排水）。省政府需向人民代表大会报告，优先安排资金用于生活用水和排水系统的建设。根据实际情况，首先建设简单的基础设施以保证居民正常生活，条件允许时逐步加强建设；

- 密切配合房屋生产和安装企业，为居民建设住房。采取具体措施加快住房交付和签订分期付款协议，确保资金拨付进度；

- 简化审批程序，迅速安排符合目标和计划的家庭入住居民点；

- 研究逐步引入适合各地区的生产活动和行业，创造就业机会，改善居民生活条件，提高收入；

- 加强宣传动员工作，鼓励居民与政府合作，成功实施规划；建设文明、现代化的居民点，符合农业工业化和农村现代化的要求；

- 发动特别竞赛运动，确保主要目标的完成：基础填高、基础设施建设及居民入住，符合进度要求。

各省市政府每月须详细报告实施情况，提交住房和城乡建设部汇总后上报国务院总理。

二、国家发展改革委牵头，会同财政部及相关部委研究处理，确保安排资金用于农村清洁饮水和环境卫生、农村交通发展、学校建设和医疗等规划，帮助各地完善居民点基础设施，提高居民生活质量，提高投资效益。

三、财政部负责指导、督促、检查各地执行居民点建设投资资金拨付和结算工作的规定。

四、中国人民银行、中国政策性银行负责与各省市政府和房屋生产和安装企业密切合作，加快办理分期付款购房手续，确保资金拨付进度。

五、发展支持基金按规提供基础填高和分期付款建设居民点基础设施的资金；同时监督、督促、指导各地执行贷款回收手续。

六、住房和城乡建设部负责加强规划实施的监督检查，定期向国务院总理报告结果。

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人和同江平原各省市长对本指示的执行负全责。/