通知2005年第2号关于司法部门预算单位差旅费和会议费制度的指导

 

通知

关于司法部门预算单位差旅费和会议费用的规定

指导意见

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根据二零零三年六月六日政府第62/2003/NĐ-CP号《关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定》的通知；

根据财政部二零零四年十二月八日第118/2004/TT-BTC号《关于行政机构和公立事业单位国内差旅费和会议费用的规定》的通知；

为了节约开支，反对浪费，符合财政预算能力和实际情况，经与财政部协商并达成一致意见后，现就司法部工作人员差旅费和会议费用的具体规定如下：

第一章 差旅费制度

一、享受差旅费的人员及条件

1.1. 差旅费享受对象包括：

司法部机关和单位派遣出差的干部、职工和职员。

1.2. 差旅费报销条件：

- 有上级主管部门批准出差的决定（或出差证明）。

- 完成所分配的任务。

- 提供完整的报销凭证。

- 下列情况不予报销差旅费：

+ 在医院、疗养院、休养所治疗期间。

+ 在国外工作期间的个人事务时间。

 + 长期或短期集中培训学习期间，按被派去学习的干部待遇。

 + 被分配长期驻地或调往其他地方或机关的任务期间。

2. 差旅费的概念 差旅费是指支付给在国内出差人员的交通费用，包括本人车票费用和随身携带行李、工作资料的运输费用；以及在出差途中的费用和到达目的地后的费用。

3. 各预算单位负责人应考虑和审慎派遣人员出差（人数和时间），确保在本单位年度预算范围内合理使用资金，提高效益。

4. 除本通知规定的差旅费标准外，派遣人员出差的单位和接待出差人员的单位不得以任何形式从国家预算中额外支付任何费用。

五、差旅费的报销项目

5.1. 报销往返交通工具费用：

5.1.1. 出差使用公路、水路、铁路交通工具的情况：

- 出差人员使用公共交通工具且持有有效票据的，可按普通票价报销（不包括其他服务费用，如旅游观光、餐饮、特殊要求等）。

- 报销费用包括购买本人车票、过桥费、渡轮费、公路使用费和为出差所需资料的运输费用（由派遣单位要求）。若使用单位车辆，则不能报销车票费用。

5.1.2. 出差使用飞机的情况：

a) 出差人员可报销机票的情况：

- 对于司法部的干部、职工和职员：

 + 局级及以上领导。

+ 工资系数达到6.10及以上的干部、职工和职员。

- 对于省、直辖市执行局的干部、职工和职员：

+ 省、直辖市级执行局局长（仅限于首都和胡志明市，副局长也可报销机票）。

+ 工资系数达到5.76及以上的干部、公务员和职员。

- 特殊情况下，单位需要派遣人员紧急处理事务，但派遣人员不符合报销机票条件时，单位负责人（即预算单位负责人，有权审批和核销单位支出）需审查并决定是否报销，并对司法部领导负责。

b) 使用飞机出差的人员可报销以下费用：机票费用和从出差地点到机场的公共交通费用（往返）。未在a点规定范围内的人员，如果使用飞机出差，则只能按照普通公共汽车票价报销（需有机票）。

5.1.3. 自行解决交通工具的干部、公务员和职员：

- 出差人员不使用单位交通工具而自行解决的，可按当地普通公共交通票价报销实际里程费用；对于山区、边境海岛地区，相同里程可加倍报销普通公共汽车票价。

- 报销依据包括出差人员的乘车凭证，由接待单位确认，并附上出差路线长度清单，经单位主管审批。

5.2. 出差补助

- 差旅补贴自出差开始至返回单位之日止（包括途中时间和停留时间，法定假日和休息日）。具体补贴包括伙食补贴和零用钱补贴，标准如下：

+ 出差到区域补贴低于0.3的地方，每人每天最高补贴30000元。

+ 出差到区域补贴在0.3至0.5之间的地方，每人每天最高补贴45000元。

 + 出差到区域补贴在0.5及以上的地区，每人每天最高补贴50000元。

 （区域系数按劳动和社会保障部、民族委员会、民政部和财政部的规定执行）。

- 出差补助报销的具体标准如下：

+ 对于区域系数低于0.3的地方：从单位到出差地点单程至少35公里。

+ 对于区域系数在0.3及以上的地区：从单位到出差地点单程至少25公里。

5.3. 出差地住宿费报销：

- 出差人员在出差地点可报销住宿费用。住宿费用报销标准以实际发票为准，但最高不得超过每人每天120,000越南盾。

- 对于单独出差或因性别原因必须单住的出差团组成员，其住宿费用报销标准最高不得超过每人每天240,000越南盾。

- 被派遣到没有招待所或宾馆（无发票）的地方出差的干部、公务员和职员，经地方确认确实出差后，可按每人每天最高不超过40,000越南盾的标准报销。

5.4. 差旅费包干支付：

对于经常需要每月出差超过15天的干部、公务员和职员，如文书、出纳会计、送达员等，可按每人每月最高不超过130,000越南盾的标准包干支付差旅费。

根据每个人的任务，机关、单位负责人应将符合每月差旅费包干支付标准的情况提交全体干部、公务员和职员审议，并据此编制每月享受差旅费包干支付人员名单并批准。每个季度末，根据每个人的实际工作情况重新编制上述差旅费包干支付名单。严禁随意发放差旅费包干支付作为补贴。

机关、单位负责人负责检查和跟踪干部、公务员和职员的出差行程，以此作为审核和支付每月差旅费包干支付标准的依据。如果干部、公务员和职员当月出差天数少于规定，则不支付该月的差旅费包干支付。对于享受差旅费包干支付的人，如果超出规定的里程，则按照规定支付额外的差旅费补贴。

5.5. 对于跨部门联合出差的情况：

主办机关负责支付联合出差团的共同费用，如办公用品费、租车费等。派遣人员出差的机关负责为其所属人员支付差旅费（包括交通费、差旅费补贴、住宿费）。

第二节 会议经费管理

1. 召开会议的条件：

- 全国性的总结会或代表大会须经政府总理书面批准。

- 各工作组的总结会或竞赛工作总结会须经司法部长书面批准。

- 省级执行机关组织全省性会议须经司法部长书面批准。

- 县级执行机关组织全县性会议须经省级执行机关负责人书面批准。

2. 会议费用：

a) 一些一般要求：

- 本通知中提到的会议费用适用于所有总结会、任期会议、培训会以及定期指导工作的会议。

- 所有机关、单位在组织会议时应合理安排地点，结合多个内容，并准备高质量的内容。会议时间不得超过三天，培训班不得超过七天。组织会议的机关必须严格按照本通知规定的开支制度进行，并在年度预算范围内预估经费。不得铺张浪费形式，不得举办宴会、招待会，不得安排参观、度假活动，不得赠送礼品。

- 组织会议的机关应为与会代表提供便利的就餐和住宿条件。与会代表自行承担餐费和住宿费，由会议主办方按照规定给予非国家财政拨款人员的与会代表一定的餐费和住宿费补助；对来自企业的国家干部、公务员和职员的与会代表不予补助。

b) 会议费用项目：

- 租用会议厅的费用（若组织会议的机关没有场地需租用）。- 用于会议的印刷或购买资料的费用。如有需要，组织会议的机关可以按照成本价出售资料，以弥补会议费用。- 租用车辆接送与会代表从住宿地到会议地点的费用。

- 提供给参会代表的饮用水费用。

- 对于全天会议，为非国家财政拨款的与会代表提供餐费和住宿费支持，以及交通费。

- 其他费用，如加班费、普通医疗费、会场装饰费等，按实际支出节约原则报销。

- 年度总结会中的奖励和宣传费用、参观和度假费用，不应计入会议经费，而应计入奖励、宣传和福利基金（如果有）。

c) 一些具体费用标准：

- 对于非国家财政拨款的与会代表提供餐费支持，具体标准如下：

+ 全国性会议：每人每天40,000越南盾。

+ 省市级会议：每人每天30,000越南盾。

+ 县级会议：每人每天20,000越南盾。

在需要集中用餐的情况下，组织会议的机关应收取与会代表的餐费，并按照上述三个级别的标准进行安排。

- 对于非国家财政拨款的与会代表提供住宿费支持，最高不得超过每人每天120,000越南盾。

- 饮用水费用：最高不得超过每人每天5,000越南盾。

||| 不予报销受邀而不领取工资的代表的交通费用，按照当地公共汽车客运票价标准，由会议组织单位负责人根据实际用餐次数确定。

||| 特别是对于由部管理的干部、职员和人员，当他们被派遣参加培训或专业业务进修班，并且这些班次的资金来源于干部、职员国家培训和进修经费时，可以享受一定的伙食和住宿补助（在预算范围内），最高不超过每人每天10元人民币，依据《财政部关于印发〈中央国家机关差旅费管理办法〉的通知》（财行〔2001〕105号）第一条第三项第一点的规定（如果已经报销了部分伙食费用，则不得再报销出差补贴，详见该通知第一条第二项的规定）。

三、组织实施

1. ||| 差旅费和会议支出的预算编制、分配和决算应遵循《国家预算法》及相关指导文件的规定。

2. ||| 对于违反本通知规定的差旅费和会议支出，在检查过程中，上级管理部门和各级财政部门有权要求相关机构和单位进行账目核对。下达错误支出命令或批准错误支出的人将根据其违规程度受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究，并同时负责追回并上缴国家财政已错支的款项。

3. ||| 对于已经获得财务自主权的有收入事业单位以及实行定员和行政管理经费包干的行政机关，应依照本通知及财政部另行发布的具体指南执行。

4. ||| 本通知自发布之日起十五日后生效，取代司法部于1999年1月11日发布的《关于司法系统单位差旅费制度和会议费制度的通知》（司发通〔1999〕2号）和《关于司法系统单位差旅费制度和会议费制度的通知》（司发通〔1999〕3号）。在执行过程中如遇问题，请及时向司法部（经济科技司）反映以获得指导。

||| 在执行过程中如遇问题，请及时向司法部（经济科技司）反映以获得指导。/。