联合通知2005年第2号关于互联网代理管理的通知

联合通知

关于互联网代理管理

根据国务院于2001年8月23日发布的第55/2001/NĐ-CP号法令，关于互联网服务的管理、提供和使用；

根据国务院于2002年11月11日发布的第90/2002/NĐ-CP号法令，规定邮电部的职能、任务、权限和组织结构；

根据二〇〇三年六月十一日国务院令第63号《国务院关于机构改革和职能转变方案的决定》，规定文化和旅游部的职能、任务、权限和组织结构；

根据二〇〇三年十一月十四日越南政府第136/2003/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据2003年6月6日政府第61/2003/NĐ-CP号法令关于计划与投资部职能、任务、权限和组织结构的规定

邮政、电信、文化、公安、计划与投资部联合统一指导互联网代理管理如下：

第一章 总则

1. 适用范围和对象

本联合通知适用于在越南开展的互联网代理经营活动。本通知调整的对象包括提供互联网接入服务的企业、邮政电信互联网应用服务企业、互联网代理和使用互联网代理服务的用户。

本联合通知不适用于在学校使用的公共互联网服务。

|||a) 硬化是指铺设沥青、混凝土、砖石或使用碎石、废石、碎砖、煤渣等材料进行压实铺装；

互联网代理：是指代表提供互联网接入服务或互联网应用服务的企业，通过代理合同向用户提供互联网接入服务和互联网应用服务，并从中获得报酬的组织或个人。

提供互联网服务的企业：指提供互联网接入服务（ISP）和邮政电信互联网应用服务（邮政OSP、电信OSP）的企业。

3. 严令禁止以下行为：

a) 在连接互联网的计算机上存储属于国家秘密、军事秘密、安全秘密、经济秘密、外交秘密及其他由越南社会主义共和国法律规定应保密的信息、资料和数据。

b) 使用或指导他人使用工具访问被国家管理机关禁止访问的互联网信息页面（网页），发送、传播、散播计算机病毒、具有窃取信息功能的软件程序、破坏计算机数据的程序到互联网；扰乱、妨碍互联网服务的提供和使用；利用互联网反对越南社会主义共和国，扰乱社会治安，损害机关、组织和个人的利益；违反道德风尚；建立含有指导、煽动他人实施上述行为内容的互联网网页和论坛。

c) 在未取得互联网代理营业执照和与提供互联网服务的企业签订代理合同的情况下，向用户提供服务。

d) 使用预付费互联网卡为公众提供互联网服务。

e) 通过直接拨号访问外国互联网服务提供商。

第二章 互联网代理经营活动条件

拟从事互联网代理经营活动的组织和个人必须承诺满足以下条件和程序：

1. 具备专门用于互联网代理经营的场所和面积，并合法拥有该场所和面积的使用权。场所和面积需符合代理经营规模并满足以下标准：

a) 每台电脑的使用面积至少为1平方米。²所有电脑屏幕和视听设备的安装位置必须确保管理人员能够轻松观察。

b) 配备符合法律规定要求的消防设施。

c) 采取保护环境、卫生、声音和光线等措施，以保障用户的健康和安全。

2. 代理负责人必须具备达到A级以上的计算机技能证书。如果代理负责人没有证书，则必须聘请持有A级以上计算机技能证书的员工来指导和检查用户遵守在互联网代理处使用服务的规定。

对于分布在多个独立房间的互联网代理经营场所，代理负责人必须为每个房间配备专门的指导和检查人员（一名员工负责一个房间）。

3. 根据法律规定，在当地工商登记机关办理工商登记手续。

4. 与提供互联网服务的企业签订代理合同。

5. 投资集中管理系统设备，以实施技术措施和业务操作，确保设备安全和信息安全，与代理经营规模相适应。配备由提供互联网服务的企业签订代理合同提供的互联网代理管理软件。

6. 制作互联网代理处使用的计算机系统图，其中每台计算机按其位置编号。

7. 收集国家关于互联网管理和使用服务的规定，供用户参考，并在用户要求时指导他们遵守这些规定。

8. 将互联网服务使用规则张贴在互联网代理经营场所显眼易见的位置。该规则必须详细明确地列出第11条《关于互联网管理、提供和使用服务的规定》（2001年8月23日政府第55/2001/NĐ-CP号法令）中的禁止事项；代理营业时间；互联网接入服务和应用服务的费用；用户在本通则第六部分的权利和义务。

第三章 互联网代理在经营活动中的权利和义务

除第四十一条《邮政电信条例》规定的通用代理权利和义务外，在互联网代理经营过程中还需履行以下权利和义务：

1. 获得在互联网代理经营场所从每天早上6点至晚上24点经营的权利。

2. 指导和检查用户遵守互联网服务使用规定；采取预防、发现和及时阻止客户违反代理规则和互联网法律法规的行为的措施。

3. 建立服务使用登记簿，详细、具体统计使用服务人员和为未满14岁人员担保人的信息，包括姓名；常住地址；身份证号、护照（对于外国人）或其他有效证件如业务卡、驾驶证、学生证、身份证等，以及使用服务人员所使用的计算机位置和使用时间。互联网代理机构应对登记簿中的信息真实性负责，并负责保管服务使用登记簿，以备国家管理机关要求时提供。

4. 安装互联网代理管理软件程序，并采取技术措施确保阻止用户访问含有不良内容的网站。互联网代理机构只能向国家机关提供有关用户的信息。

5. 使用已安装的互联网代理管理软件程序保存用户信息，包括访问地址、访问时间、服务类型（电子邮件、聊天、FTP、Telnet等），保存期限为30天。保存时间从信息到达或离开服务器开始计算，以供职能机关在保障信息安全工作中使用。

6. 如实、详细地向国家管理机关提供代理机构在其管理范围内关于技术配置、信息流量连接图的数据。

7. 自签订与互联网服务提供商的代理合同之日起六个月内，互联网代理机构必须参加与其签订代理合同的服务提供商组织的互联网代理培训课程。

8. 配合公安机关和其他有权限的国家机关执行保障信息安全的要求。

第四节 互联网服务提供商对互联网代理的权利和义务

除电信企业普遍规定的权利和义务外，互联网服务提供商还应履行以下权利和义务：

1. 与符合第二部分第1、2、3点条件的组织和个人签订互联网代理合同，并向已签订合同的代理机构提供互联网接入服务和互联网应用服务。

2. 根据合同条款或发现代理机构负责人故意或纵容盗用密码、账户、传播病毒、访问非法电子网站或宣传、传播淫秽、色情、违反社会公德、危害国家安全的内容时，停止提供服务并终止代理合同。

3. 制定互联网代理管理制度并向企业的互联网代理机构公布。

4. 发布互联网代理合同模板。

5. 主动监督公共互联网代理机构合同的执行情况；配合相关国家管理机关进行检查、发现和制止公共互联网代理机构的违法行为。

6. 必须在企业内部设置集中管理和直接连接到代理机构的程序及设备，满足互联网代理活动管理的要求。

7. 提供并协助代理机构安装位于代理机构的管理软件，以实现与企业集中管理软件的在线通信，确保：

a) 管理和存储用户的访问地址、服务类型和使用时间；

b) 管理和存储用户的姓名和身份证号码，对于外国用户还包括护照号码或其他有效证件如业务卡、驾驶证、学生证等；

c) 根据国家有权机关的要求，阻止访问含有反对越南社会主义共和国、扰乱社会治安、违反道德和社会风俗、支持非法经营邮政电信服务内容的互联网信息页面。

8. 自签订互联网代理合同之日起六个月内，互联网服务提供商必须组织对已签订代理合同的互联网代理机构进行培训和指导，使其了解互联网服务管理规定、信息安全安全规定和技术解决方案，以便代理机构能够有效地引导客户将服务用于正当目的，及时发现和阻止违反《关于互联网服务管理、提供和使用的规定》（第55/2001/NĐ-CP号法令）和本通知规定的客户行为。

9. 在检查和监督互联网代理机构合同执行过程中，如果有足够的证据证明代理机构负责人违反了合同条款，导致合同暂停，则互联网服务提供商应制作记录，停止服务，并将书面材料发送给当地邮政电信局通报代理机构的违法行为。配合电信企业根据邮政电信局的要求切断互联网代理机构的电话号码或远程电信线路。

10. 每半年一次向邮电部（电信司）报告互联网代理机构名单，并抄送公安部（国家安全总局）、文化部（新闻出版司）。

第五节 互联网代理机构中互联网服务使用者的权利和义务

除电信服务使用者普遍规定的权利和义务外，互联网代理机构中的服务使用者还应履行以下权利和义务：

1. 互联网服务使用者有权选择互联网代理机构使用互联网接入服务和电信应用服务。

2. 年龄不满14周岁的未成年人在互联网代理机构使用服务时，必须由成年人担保并全程监督。

3. 对自己在网上输入、存储、传输的信息内容负责。

4. 不得将淫秽、有悖于社会良好风俗习惯或反对越南社会主义共和国国家、扰乱社会治安秩序的信息、图像上传至互联网或利用互联网传播。

5. 不得利用互联网威胁、骚扰他人，损害他人的名誉和人格尊严。

6. 不得使用软件工具非法侵入、使用互联网服务。

7. 不得故意制造、传播计算机病毒程序。

8. 不得窃取、使用组织和个人的密码、密钥信息或向他人泄露供其使用。

9. 发现互联网上的信息、服务含有反对越南社会主义共和国国家、扰乱社会治安秩序的内容时，应迅速向当地文化与信息局或最近的相关职能机关报告处理。

六、 监督检查和违法行为处理

1. 提供互联网服务的企业和公共互联网代理机构接受国家有关职能机关的监督检查。

2. 互联网代理机构直接接受提供互联网服务的企业对其遵守代理合同规定的检查。

3. 对提供互联网服务的企业、互联网代理机构和互联网用户在代理互联网业务活动中的违法行为处理，由各级人民政府、文化与信息专业监察部门、邮政电信专业监察部门按照政府令第55号2001年8月23日关于管理、提供和使用互联网服务的规定、政府令第142号2004年7月8日关于邮政电信和无线电频率行政违法处罚的规定、政府令第31号2001年6月26日关于文化信息行政违法处罚的规定以及邮电部2004年12月16日发布的第05号通知关于执行政府令第55号2001年关于管理、提供和使用互联网服务的规定中部分条款的实施指导和处理行政违法及申诉控告的规定进行处理。

4. 违反互联网管理规定的企业，根据情节轻重，将受到以下处理：

a) 受到行政处罚。

b) 停止提供互联网服务，终止代理合同，切断用于接入互联网的电话号码或电信线路。

c) 收回互联网代理营业执照。

d) 被追究刑事责任。

VII. 组织实施

一、 邮政电信部：

a) 指导和督促提供互联网服务的企业确保遵守对互联网代理机构的规定。

b) 主持并与文化信息部、公安部合作定期和不定期地对提供互联网服务的企业进行互联网代理机构管理的监督检查。

c) 主持并与文化信息部、公安部合作制定确保互联网代理管理软件程序功能的规定。

二、 文化信息部：

a) 主持并与相关国家机关合作，在新闻媒体和大众传媒上广泛宣传正确使用互联网服务的规定，限制互联网代理机构活动中的违规行为。

b) 制定并指导提供互联网服务的企业和互联网代理机构执行互联网信息提供和使用的制度。

c) 监察、检查和处理互联网管理和使用中的违法行为。

d) 与邮政电信部、公安部、省（直辖市）人民政府合作提出措施，阻止和处理互联网代理机构活动中违反法律法规的信息。

3. 公安部：

a) 指导和部署网络犯罪预防工作。

b) 指导相关业务单位、各省市公安机关与邮政电信专业监察和技术信息监察、文化信息专业监察合作，及时发现、记录并处理互联网代理机构活动中的违法行为。

四、 计划投资部：

指导和督促职能机关按照法律规定和本通知的规定发放和收回互联网代理营业执照。

五、 省（直辖市）人民政府：

a) 指导各级政府定期检查互联网代理机构经营活动，确保所有代理机构每年至少被检查一次。制定具体计划和方案来处理违规行为，协调交流信息、经验和与互联网管理工作相关的其他问题，并定期报告辖区内互联网代理机构的运营情况和违规处理情况。

b) 指导邮电局、文化信息局、公安局按相关规定定期和不定期地对辖区内的提供互联网服务的企业和互联网代理机构进行检查。

协助和支持各部、相当于部级的机构和政府机关在其管辖范围内实施互联网代理机构的管理工作。

第八章 实施细则

1.本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 邮电部、文化信息部、公安部和计划投资部在其职责范围内指导各单位、组织和个人执行本通知的规定。

3. 在执行过程中如遇困难，各单位、组织和个人应及时向邮电部、文化信息部、公安部和计划投资部反映，以便获得指导和解决。/。