决议第02/2006/NQ-CP号2006年1月政府常会

决议

二〇〇六年一月常设政府会议

在二〇〇六年一月二十三、二十四两日，政府召开了一月份的常设会议，讨论并作出如下决议：

一、政府听取了财政部部长关于制定规定事业单位法人自主权和责任的法令草案的报告；听取了政府办公厅主任关于各政府成员对上述法令草案意见的综合报告。

为了提高事业单位活动的质量和效率，政府于二〇〇二年一月十六日发布了第10/2002/NĐ-CP号法令，规定适用于有收入事业单位的财务制度。经过四年实施该法令，结果表明这是正确改革事业单位财务管理机制的一项政策，有助于加强资金的动员和统一管理；鼓励并为事业单位增加收入、节约开支、提高与工作绩效挂钩的收入创造条件。

继续推进行政改革目标，推动社会化的进程，充分发挥事业单位的潜力、优势和发展能力，扩大和提高公共服务质量，政府同意修改第10/2002/NĐ-CP号法令，朝着更加强化事业单位运作机制的方向发展，明确事业单位在任务、组织机构、编制和财政方面的自主权和责任。

财政部负责，会同内务部、政府办公厅和其他相关机构，在吸收政府成员的意见后，完善法令草案，并提交总理审阅签署发布。

二、政府听取了教育部部长关于将部分公立大学和高等职业学院转为私立学校的提案。

根据党和国家关于教育社会化的方针，自一九九三年以来，全国已成立了五所公立大学和高等职业学院。在运营过程中，总体而言，这些公立大学和高等职业学院发挥了主动性，满足了人民日益增长的学习需求。然而，这种模式未能强有力地吸引组织和个人投资建设和发展学校；人事、财务和资产管理制度尚未明确区分公私界限，导致依赖国家支持和包办的思想仍然存在。

根据二〇〇五年《教育法》，公立大学和高等职业学院需要转换为私营性质，以形成具有活力、自主且能够有力动员社会资金和其他资源的高等教育机构。研究转换工作需全面考虑，符合普通教育和社会化转型的要求，确保政策的一致性和统一性。

教育部负责，会同政府办公厅和其他相关机构，在吸收政府成员的意见后，完善提案，并提交总理审批。

三、政府听取了财政部部长关于税收管理法项目的报告；体育委员会主任关于体育法项目的报告；科学技术部部长关于技术转让法项目的报告；劳动和社会事务部部长关于修改和补充若干劳动法条款及职业教育法项目的报告；听取了政府办公厅主任关于上述法律项目的意见综合报告。

近年来，随着税收政策的规定，税收管理的规定一直作为税法的一部分共同提及，因此具体化的内容未充分、清晰体现，导致遵守税收法律法规和执行防止违法行为、防止税收流失措施存在许多不足。制定税收管理法旨在建立具体的、一致的、统一的现行税收管理工作法律框架。

财政部负责，会同政府办公厅、司法部和其他相关机构，在吸收政府成员的意见后，完善税收管理法项目；财政部部长受总理委托向全国人大常委会提交此法律项目。

政府同意此次修改和补充劳动法的部分条款仅涉及劳动法第十四章中有关罢工和解决罢工问题的内容，符合全国人大常委会第十一次会议第49/2005/QH11号决议精神。修改和补充要求必须明确界定罢工期间工会集体、基层工会委员会和雇主的权利、义务和法律责任；以及国家机关、工会组织和雇主代表在罢工中的责任。

劳动和社会事务部负责，会同政府办公厅、司法部和其他相关机构，在吸收政府成员的意见后，完善修改和补充劳动法部分条款的法律项目；劳动和社会事务部部长受总理委托向全国人大常委会提交此法律项目。

职业教育是一项对国家经济发展和社会进步具有重要意义的活动，有助于解决就业问题、消除贫困、调整劳动力结构，满足国家工业化和现代化事业对高素质和技术人才的需求。建立统一的职业教育法律体系是十分必要的，旨在促进职业教育的发展，实现党和国家提出的经济发展目标。

将劳动和社会事务部牵头，与政府办公厅、司法部和其他相关部门合作，吸收政府成员的意见，完善职业培训法草案；劳动和社会事务部部长受总理委托将该法案提交全国人大常委会审议。

d）《体育法》（2000年）为体育事业的发展创造了条件，增强了国家管理的效果和效率，并且在社会对体育价值、意义和重要性的认识上发生了根本性转变。然而，为了适应国内实际情况和国际融合的新目标和任务，《体育法》需要进行修订并提升为法律。

将体育总局牵头，与政府办公厅、司法部和其他相关部门合作，吸收政府成员的意见，完善《体育法》草案，提交总理决定是否提交全国人大常委会审议。

đ）过去的技术转让活动对于企业技术革新和提高技术水平起到了重要作用，促进了国家的工业化和现代化进程。然而，现行关于技术转让的法律法规尚不统一和协调，影响了企业的技术和吸引能力。制定《技术转让法》旨在完善符合市场经济条件下经济国际化要求的技术转让法律体系，为企业技术创新和科研成果商业化创造有利环境。

将科技部牵头，与政府办公厅、司法部和其他相关部门合作，吸收政府成员的意见，完善《技术转让法》草案，提交总理决定是否提交全国人大常委会审议。

4. 政府审查由国家计划投资部提交的2006年1月经济和社会情况报告；由商务部提交的2006年1月贸易情况报告；以及由国务院监察专员办公室提交的2005年监察工作结果及2006年工作方向和任务报告。

2006年1月的经济和社会形势继续维持了2005年末的增长势头。工业生产增长强劲；农业稳定，初步控制住了禽流感疫情；服务业持续发展；出口活动得到加强；外国直接投资显著增加，特别是新注册资金；尽管消费价格指数比去年同期高，但由于供应充足并未引发“价格上涨”。医疗卫生、人民健康保障和交通安全状况有所改善。全国投诉举报案件数量减少，但向中央提出的越级投诉案件数量有上升趋势，许多长期未决的投诉案件仍未解决。

政府认为，2006年将面临一些不利因素，影响生产和民众生活，天气仍复杂多变，干旱可能比去年更严重；禽流感仍有爆发风险；物价水平较高；浪费、腐败和社会不良现象未能有效遏制。为完成2006年的经济社会发展目标，作为2006-2010五年计划的第一年，政府要求各部门和地方政府尽快完成基层单位的计划分配，并迅速制定和实施好《关于2006年经济社会发展和国家预算执行主要措施的指导意见》（国发〔2006〕1号）。目前，各部门和地方政府应集中指导生产和发展经营活动；降低生产成本，稳定市场价格；组织好国务院总理关于欢度春节安全、节约的通知（国办发明电〔2006〕28号）的落实工作。/