通知2006年第2号（编号：02/2006/TT-BTNMT）关于实施政府总理2005年第307号决定（编号：307/2005/QĐ-TTg，发布日期：2005年11月25日）的热带低压、台风和洪水报告制度的通知

通知

实施国务院总理第307/2005/QĐ-TTg号决定的通知，该决定于2005年11月25日发布关于低压、台风和洪水报告制度。

||| 根据政府2005年11月25日第307/2005/QĐ-TTg号决定发布的低压、台风和洪水报告制度；

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||| 根据2002年11月11日国务院第91/2002/NĐ-CP号法令关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构的规定；
||| 根据国务院总理2005年11月25日第307/2005/QĐ-TTg号决定发布的低压、台风和洪水报告制度；

||| 自然资源与环境部对低压、台风和洪水报告制度作出详细实施指导如下：

第一章 总则

||| 一、本通知规定国家气象水文中心及其下属单位跟踪、预报和发布低压、台风和洪水信息的责任；建立低压、台风和洪水信号柱和洪水标志柱；颁发从事低压、台风和洪水报告活动的许可证。

||| 二、各部委、行业、省人民委员会和直辖市人民委员会负责执行国务院总理发布的低压、台风和洪水报告制度，并每年在3月15日前向自然资源与环境部提交年度报告，汇总后上报国务院总理。
||| 三、在越南进行热带低压、台风和洪水预测研究的机构，在将试验性预测结果上传网络时无需申请许可证，但必须在预测消息上方注明“参考消息”字样。

||| 第二部分 国家气象水文中心的低压、台风和洪水报告责任

||| 根据低压、台风和洪水报告制度（以下简称“制度”）第十二条第一款a项，国家气象水文中心负责指挥其下属单位持续跟踪全球天气和水文情况，特别是在西太平洋地区和全国范围内的情况；收集并处理与热带低压、台风和洪水有关的信息；及时发现并发布关于东海上热带低压、台风活动和制度附录2中规定的河流洪水的预报和通报；及时向制度附录5和本通知附录2中规定的机构提供这些信息。

||| 中央气象台

||| a) 持续跟踪全球特别是西太平洋地区和全国范围内的天气和水文变化；收集并处理与热带低压、台风和洪水相关的信息；及时发现并发布关于东海上热带低压、台风活动和制度附录2中规定的河流洪水的预报和通报；及时向制度附录5中规定的机构提供这些信息。
||| b) 组织在国家气象水文中心内部广播频率上每天发布关于热带低压、台风和洪水情况及发展趋势的消息，具体时间及频率见制度附录9。

||| c) 向中央党务办公室、国务院办公厅、国家搜救委员会和中央防洪抗台风指挥部提供“台风监视信息”。

||| d) 与区域气象水文站密切合作，特别是在可能受到热带低压、台风和洪水影响的地区，以技术指导预报、通报和信息工作。

||| e) 收集热带低压、台风和洪水的发展情况以及预报结果，及时向各级领导汇报。

||| 海洋气象台

||| 与中央气象台紧密合作，计算潮汐和海浪，为热带低压、台风和洪水预报提供及时支持。
||| 区域气象水文站

||| a) 持续跟踪西太平洋地区和全国范围内的天气和水文变化；收集并处理与热带低压、台风和洪水相关的信息；及时与中央气象台协调一致，正式发布关于可能影响所负责地区的热带低压、台风活动和本通知附录1中规定的河流洪水的预报和通报；及时向本通知附录2中规定的机构和省级气象水文中心提供这些信息；主动与本通知附录2中规定的机构合作，选择快速、准确且适合当地和各机构的传递方式。

||| b) 指导省级气象水文中心和区域气象水文站组织数据收集、信息传输、发布和提供热带低压、台风和洪水预报和通报的工作。

||| c) 中部和南部中部区域气象水文站有责任向中部防洪抗台风分指挥部提供热带低压、台风和洪水信息。

||| 南部区域气象水文站有责任向南部防洪抗台风分指挥部提供热带低压、台风和洪水信息。

||| 省级气象水文中心（属于区域气象水文站）
||| a) 持续跟踪全省及邻近省份的天气和水文变化；及时接收中央气象台和区域气象水文站关于热带低压、台风和洪水的预报和通报；与区域气象水文站或中央气象台协商一致，根据地方自然条件细化预报信息（关于本通知附录1中规定的省内河流的降雨强度、风力和洪水发展情况）。

||| b) 及时向本通知附录2中规定的机构提供预报信息。
||| 气象站、高空气象站、水文站、海洋气象站（属于区域气象水文站、高空气象站）

a) 加强对热带低压、台风、洪水的监测；确保测量要素的数量和质量符合规定；

b) 及时将监测信息传递给负责处理和预报热带低压、台风、洪水的机构；

第三章 信号柱建设的规定

一、热带低压、台风信号柱

a) 根据地形特点和沿海、海岛地区的视线情况，热带低压、台风信号柱的高度应不低于十（10）米，不高于六十（60）米，确保区域内特别是沿海、河口的人们能够看到灯光信号；

b) 在条件允许的情况下，可以利用灯塔安装并发出热带低压、台风的信号。

二、洪水信号柱

洪水信号柱应在全国各河流系统中需要的地方建设。信号柱的高度必须保证河流上的交通工具和社区居民容易观察到。在地形条件允许的情况下，可以将洪水信号柱与水上交通信号柱结合使用。

三、热带低压、台风、洪水信号

热带低压、台风、洪水信号按照附录10的规定执行。
四、热带低压、台风、洪水信号柱的建设与管理责任

国防部、农业农村部、渔业局、交通运输部、省（直辖市）人民政府负责组织与自然资源部合作，选择地点、建设和管理其管辖区域内的热带低压、台风、洪水信号柱。

第四章 洪水标志柱建设的规定

一、建设地点

洪水标志柱应在易发生洪涝的重点地区、人口密集区等易于识别且便于组织和个人开发和使用的地点建设。

二、洪水标志柱上记录的信息

a) 标志柱编号：记录地名和标志柱号；

b) 国家高程系统的水尺和洪水警报级别，按现行规定连接；

c) 历史洪水水位及其发生时间。

三、洪水标志柱的建设与管理责任

农业农村部、省（直辖市）人民政府负责组织与自然资源部合作，选择地点、建设和管理其管辖区域内的洪水标志柱。

第五章 报告热带低压、台风、洪水活动许可的规定

根据本规章第三条第二款的规定，报告热带低压、台风、洪水活动的许可程序如下：

一、报告热带低压、台风、洪水活动的原则

a) 根据本规章第三条第二款规定从事报告热带低压、台风、洪水活动的组织和个人必须取得报告热带低压、台风、洪水活动的许可证；

b) 组织和个人只能在其许可证所载明的内容范围内进行活动；

c) 在活动过程中，如果组织和个人希望扩大报告热带低压、台风、洪水活动的规模或领域，则可申请补充许可证内容。

二、报告热带低压、台风、洪水活动许可证的发放条件

2.1 国内从事报告热带低压、台风、洪水活动的组织必须具备以下条件：
a) 有国家有权机关的成立决定；

b) 有至少三年气象水文预报经验的大学及以上学历的技术人员；

c) 有可靠稳定的报告热带低压、台风、洪水数据来源。

2.2 外国投资企业及外国投资者在中国从事报告热带低压、台风、洪水活动必须具备本通则第五章第二节第2.1目规定的条件。

2.3 个人获得报告热带低压、台风、洪水活动许可证必须具备以下条件：
a) 有至少三年气象水文预报经验的大学及以上学历的专业人员；

b) 具备本通则第五章第二节第2.1目c)项规定的条件。

三、自然资源部在报告热带低压、台风、洪水活动许可证发放、补充、延期、重新发放中的职责

a) 提供申请报告热带低压、台风、洪水活动许可证、补充、延期、重新发放的表格；

b) 组织审查报告热带低压、台风、洪水活动许可证的发放、补充、延期、重新发放；

c) 存档报告热带低压、台风、洪水活动许可证的申请材料；

d) 将报告热带低压、台风、洪水活动许可证发送给已获许可证的组织和个人，并书面通知所在地的自然资源和规划部门以便监督和检查；

e) 定期或不定期检查组织和个人的报告热带低压、台风、洪水活动情况，发现违法行为，依法处理或建议有关部门处理；

四、报告热带低压、台风、洪水活动的组织和个人的责任

a) 对申请报告热带低压、台风、洪水活动许可证、补充、延期的材料的真实性负责；

b) 对发布的热带低压、台风、洪水预报信息的真实性负责；

c) 按法律规定缴纳相关费用。

五、报告热带低压、台风、洪水活动许可证的发放权限

a) 自然资源部是发放、补充内容、延期、重新发放、暂停效力和收回报告热带低压、台风、洪水活动许可证的主管机关；

b) 自收到完整合格的申请材料之日起，自然资源部应在二十（20）个工作日内完成审查、核实并向符合条件的组织和个人发放（或补充）许可证；在十（10）个工作日内完成许可证延期；在五个（5）个工作日内完成许可证重新发放；对于不符合条件的情况，应在三个工作日内以书面形式告知申请人原因。

6. 申请、补充、延期或重新颁发热带低压、台风和洪水报告活动许可证的程序

组织和个人必须向自然资源与环境部气象水文局提交两（2）份关于申请、补充或延期热带低压、台风和洪水报告活动许可证的文件。
a) 申请许可证的文件包括：按照本通知附件1格式填写的申请热带低压、台风和洪水报告活动许可证的表格；证明符合颁发热带低压、台风和洪水报告活动许可证条件的证书。

b) 补充许可证内容的文件包括：按照本通知附件1格式填写的补充许可证内容的申请表；自获得许可证以来，按照本通知附件4格式编制的热带低压、台风和洪水报告活动情况报告；已颁发的热带低压、台风和洪水报告活动许可证。

c) 延期许可证的文件包括：按照本通知附件5格式填写的延期许可证申请表；自获得许可证以来，按照本通知附件4格式编制的热带低压、台风和洪水报告活动情况报告；已颁发的热带低压、台风和洪水报告活动许可证。
7. 许可证的有效范围和期限

a) 热带低压、台风和洪水报告活动许可证在许可范围内有效；
b) 热带低压、台风和洪水报告活动许可证的有效期为十（10）年。有效期满后，如果组织或个人需要延长许可证，则应向有权限的国家机关提出延长申请；每个许可证只能延长一次，延长的时间不超过五（5）年；

c) 当热带低压、台风和洪水报告活动许可证到期时，希望继续从事该活动的组织或个人应根据本通知第五部分第六款a项的规定提交新的许可证申请文件。

8. 重新颁发热带低压、台风和洪水报告活动许可证

a) 在以下情况下可以重新颁发热带低压、台风和洪水报告活动许可证：丢失；损坏无法使用；

b) 组织或个人申请重新颁发热带低压、台风和洪水报告活动许可证，需提交按照本通知附件6格式填写的重新颁发许可证申请表。

如果组织或个人丢失了热带低压、台风和洪水报告活动许可证，并在重新颁发后找回原许可证，则必须将找回的许可证交还给自然资源与环境部。

9. 暂停许可证效力

9.1 在以下情况下暂停许可证效力：

a) 获得许可证的组织或个人（统称为许可证持有人）违反许可证规定的事项；

b) 许可证持有人擅自转让许可证；

c) 许可证持有人利用许可证进行不符合许可证规定内容的活动。

9.2 暂停许可证效力的时间由颁发许可证的机关确定。在许可证被暂停效力期间，许可证持有人不享有与许可证相关的权利和义务。

10. 收回许可证

在以下情况下收回许可证：

a) 许可证持有者是被解散或法院宣布破产的组织；许可证持有者是死亡或被法院宣布死亡或丧失民事行为能力或失踪的个人；

b) 许可证颁发后连续十二（12）个月未使用且未经有权国家机关批准；

c) 许可证持有者违反暂停许可证效力的决定；

d) 许可证颁发超出权限。

11. 归还许可证

a) 如果不使用许可证，许可证持有者有权将其归还给发证机关，并同时向发证机关提交书面说明原因；

b) 已归还许可证的组织或个人，从归还之日起两年内不得再次申请新许可证。

12. 终止许可证效力

12.1 在以下情况下终止许可证效力：

a) 许可证被收回；

b) 许可证到期；

c) 许可证已被退回。

12.2 当许可证被终止效力时，与许可证相关的所有权利和义务也随之终止。

六、组织实施

1. 本通知取代总局长于1998年8月24日发布的第794/1998/TT-TCKTTV号通知，该通知详细解释了《台风和洪水报告制度》的实施细节。
2. 本通知自发布之日起十五日后生效。

3. 在执行过程中，如遇困难或问题，请各部委、行业和地方反映至自然资源与环境部以审查并解决。/。