通知第02/2006/TT-BTS号关于指导实施2005年5月4日政府第59/2005/NĐ-CP号决定关于某些水产业行业生产经营条件的规定

通知

实施政府令第59/2005/NĐ-CP号的指导

2005年5月4日关于某些水产业行业生产经营条件的规定

水产

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根据2003年5月2日政府第43/2003/NĐ-CP号令关于水产部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2005年5月4日政府第59/2005/NĐ-CP号令关于某些水产业行业生产经营条件的规定（以下简称“规定”），水产部对实施该规定作出如下指导：

一、关于若干一般规定 （对规定第一章所列部分内容进行指导）

1. 对规定第一条第二款的指导：

组织和个人从事生产、经营、进口和流通兽药、生物制品、微生物和用于水产动物卫生的化学物质；个人从事水产动物卫生职业应按照《兽医法》和2005年3月15日政府第33/2005/NĐ-CP号令《兽医法实施细则》（以下简称“第33/2005/NĐ-CP号令”）的规定执行，具体如下：

a) 生产、加工和分装兽药、生物制品、微生物和用于水产动物卫生的化学物质应按照《兽医法》第三十八条和第33/2005/NĐ-CP号令第五十二条的规定执行。

b) 经营兽药、生物制品、微生物和用于水产动物卫生的化学物质应按照《兽医法》第三十九条和第33/2005/NĐ-CP号令第五十四条的规定执行。

c) 进口兽药、生物制品、微生物和用于水产动物卫生的化学物质应按照《兽医法》第四十八条和第33/2005/NĐ-CP号令第五十三条的规定执行。

d) 新生产的国内兽药、生物制品、微生物和用于水产动物卫生的化学物质或首次进口到越南的新产品，允许在越南流通应按照《兽医法》第四十条和第33/2005/NĐ-CP号令第五十七条的规定执行。

e) 从事水产动物卫生职业的人应按照《兽医法》第五十三条和第33/2005/NĐ-CP号令第六十四条的规定执行。

2. 不属于第59/2005/NĐ-CP号令调整对象的情况（规定第二条第三款）：

a) 家庭和个人从事养殖、加工水产品；经营用于食品加工的原水产品（包括购买、收集、保存、运输水产品的活动），规模小，手工操作，收入低，根据2004年4月2日政府第109/2004/NĐ-CP号令《关于企业登记的规定》（以下简称“第109/2004/NĐ-CP号令”）第二十四条第二款的规定，不属于第59/2005/NĐ-CP号令的调整对象，但必须符合食品安全和环境保护法律法规的要求。

b) 经营活水产品和已加工水产品；收集、保存、运输直接消费用水产品，应按照2002年8月20日政府第73/2002/NĐ-CP号令《关于补充禁止流通的商品和服务目录以及有条件经营的商品和服务目录》和1999年3月3日政府第11/1990/NĐ-CP号令《关于禁止流通的商品和服务目录以及有条件经营的商品和服务目录》的规定执行，并遵守水产部发布的第03/2002/TT-BTS号通知对该法令的解释。

二、关于捕捞许可证的相关规定

1. 捕捞许可证样本（规定第四条第三款）

水生资源开发与保护局负责根据本通知附件1的规定发布统一使用的捕捞许可证样本。

2. 发放捕捞许可证的条件：

符合规定第五条第一款规定的组织和个人可以申请捕捞许可证，具体如下：

a) 对于总主机功率20马力以上或无主机长度15米以上的渔船，需持有渔船登记证书；对于无主机且载重超过0.5吨或主机功率低于20马力的渔船，按2005年5月19日政府第66/2005/NĐ-CP号令《确保渔业船舶安全航行的规定》（以下简称“第66/2005/NĐ-CP号令”）和水产部对该法令的解释办理登记手续。

b) 对于规定第十条第一款所述类型的渔船，需持有有效的渔船技术安全证书。

c) 对于在规定第十二条第三款所述航线作业的渔船，需持有船员名册。

d) 需持有现行有效的水产部颁发的船长和轮机长证书。

e) 需有符合水产部和省级人民政府规定并经水产部同意的捕捞方式和渔具。

水产部规定：

- 不得使用小于本通知附件2和附件3规定的网目尺寸的渔具；

- 使用灯光捕鱼的船只必须遵守以下规定：

+ 在近海：每个作业单位的灯组总功率不得超过200瓦（用于拖网作业），500瓦（用于鱿鱼钓作业）。

+ 在外海：每个作业单位的灯组总功率不得超过5000瓦；用于曳纲作业的每个灯泡功率不得超过2000瓦，灯泡安装位置距离水面至少1.2米。

在公海：尚未规定照明群组的总功率限制和每个灯泡的功率限制。

照明群组与扫网或固定作业区域之间的距离不得少于500米。

e)除本款第a、b、c、d和đ点所列条件外，还必须具备根据《渔业法》第17条第1款的规定获得的渔业生产营业执照，除非根据《国务院令》第109号第24条第2款的规定无需进行商业登记。

3. 根据《国务院令》第5条第2款的规定，组织和个人在以下情况下不得颁发渔业捕捞许可证：

a) 在海洋保护区、内陆水域保护区、年度禁止捕捞区（见本通知附件4）以及经省级人民政府同意并报农业部批准的禁止捕捞区域内捕捞水生生物；

b) 捕捞被禁止捕捞的对象或有期限禁止捕捞的对象（在禁止捕捞期间），见本通知附件5和附件6以及经省级人民政府同意并报农业部批准的规定；捕捞农业部公告资源量严重减少或面临灭绝风险的物种，在该公告有效期内；捕捞自然水域中的小型水生生物用于繁殖，其尺寸小于本通知附件7规定的最小可捕捞尺寸，但经省级水生生物资源管理和保护机构批准的情况除外；

c) 禁止的捕捞活动包括：

- 使用炸药、电击、电刺激装置、化学物质或毒物进行捕捞；

- 使用网眼尺寸小于本通知第二部分第2款第đ点规定的渔具；

- 使用网眼尺寸小于本通知第二部分第2款第đ点规定的渔具进行捕捞；

- 在某些捕捞线路上禁止使用被禁止的捕捞方式和船只；

+ 在近岸线禁止使用拖网（除水面层拖网）、光诱捕捞（除手钓鱿鱼）和其他由省级人民政府规定并经农业部批准的捕捞方式；禁止使用船主机功率或设计水线长度超过国务院关于管理中国公民在各海域渔业捕捞活动规定的渔船进行捕捞；

+ 在内湾禁止使用超出本通知第二部分第2款第đ点规定的光源功率的光诱捕捞方式；禁止使用船主机功率超过国务院关于管理中国公民在各海域渔业捕捞活动规定的渔船进行捕捞；

d) 新建的渔船主机功率或使用被禁止发展的捕捞方式，按照农业部或经农业部批准的省级人民政府的规定；

农业部规定禁止发展：

- 在近岸线和内湾使用的光诱捕捞方式；

- 河底和海底的拖网、底网；

- 主机功率低于90马力的装机渔船从事拖网捕鱼；

- 主机功率低于30马力的装机渔船从事其他捕捞方式；

4. 渔业捕捞许可证的申请、延期程序：

a) 首次申请或延期申请：

- 申请、延期程序及费用按《国务院令》第6条规定执行；

申请渔业捕捞许可证应使用本通知附件8规定的格式；

延期申请应使用本通知附件9规定的格式；

- 许可证的有效期延长按《国务院令》第5条第3款规定执行。许可证最多可延期三次；

b) 更换和重新发放许可证：

- 下列情况可以重新发放许可证：

+ 旧许可证因使用过程中损坏；

+ 丢失许可证且当地渔业船舶注册机关确认有正当理由；

- 下列情况可以更换许可证：

+ 船只、渔具、作业区域或时间发生变化；

+ 许可证已延期三次；

- 更换和重新发放许可证所需材料包括：

+ 申请更换或重新发放许可证的表格，附有渔业船舶所在地乡、镇人民政府或上级主管机关（如丢失许可证）确认的证明，使用本通知附件10规定的格式，附上旧许可证（如丢失许可证则不需附）；

+ 按本通知规定办理的渔业船舶登记证书；

+ 对于因更换渔船而需要检验的，提供渔业船舶安全技术检验合格证书；

- 重新发放的许可证有效期与原许可证相同；更换的许可证有效期按《国务院令》第4条第2款规定执行；

- 更换或重新发放许可证的费用按财政部现行规定收取；

5. 根据《渔业法》第18条规定收回许可证。其他违法行为，法律规定必须收回许可证如下：

对于《国务院令》第9条、第10条第8款规定的违法行为，吊销许可证；对伪造的许可证予以没收和销毁，依据《国务院令》第128号第10条第8款规定。

6. 发放许可证的机关（《国务院令》第7条）：

发放、延期、更换、重新发放和收回许可证的权限由《国务院令》第7条规定。对于面积大、渔船数量多的省份，省级渔业主管部门可以建议省级人民政府将发放、延期、更换、重新发放和收回许可证的权限下放到县级人民政府，适用于主机功率低于20马力的装机渔船或设计水线长度低于15米的非装机渔船。

III. 有关生产、经营条件的规定的法律法规依据

1. 生产、经营渔业工具和捕捞水产品设备 （第9条）

根据第9条第3款的规定，生产渔业工具和捕捞水产品设备的企业厂房、仓库、设备、污水处理系统、固体废物和废气处理系统必须符合环境保护标准，具体按照本通知附录11第6节中的6.1和6.2项规定的越南国家标准。

根据第9条第5款的规定，生产、经营渔业工具和捕捞水产品设备的企业必须遵守以下法律规定：

对于渔网等商品，必须遵守农业部2000年9月22日发布的第03/2000/TT-BTS号通知关于实施国务院总理1999年8月30日第178/1999/QĐ-TTg号决定的规定，该决定规定了国内流通和出口、进口水产品的标签制度；

对于捕捞水产品设备，必须遵守商业部1999年12月15日发布的第34/1999/TT-BTM号通知关于实施国务院总理1999年8月30日第178/1999/QĐ-TTg号决定的规定，该决定规定了国内流通和出口、进口商品的标签制度；

根据第9条第6款的规定，生产、经营渔业工具和捕捞水产品设备的企业必须遵守以下规定：

不得生产和经营不符合本通知第二部分第II目第2款d项规定的网眼尺寸的捕捞水产品工具；

不得生产和经营炸药、雷管、导火索、电击或产生电脉冲的工具；

不得生产和经营根据农业部或经农业部同意的省级人民政府规定禁止使用的捕捞水产品工具和设备。

新建、改造渔船 （指引第10条第4款）

新建、改造各类渔船（按船材和船型）的企业厂房和设备必须符合农业部规定的工艺要求；

新建、改造渔船企业的污水处理和固体废物处理系统必须符合环境保护要求，具体按照本通知第三部分第1款a项规定的越南国家标准。

生产、经营水产苗种 （第11条）

生产、经营（包括保存服务）水产苗种的组织和个人必须具备第11条规定的所有条件，具体如下：

生产、经营水产苗种的组织和个人必须持有由有权工商登记机关颁发的营业执照（第11条第1款a项），但低收入情况除外，具体按照第109/2004/NĐ-CP号法令第24条第2款的规定；

生产、经营水产苗种企业的物质技术设施和技术设备、供水排水系统、污水处理系统、运输和保存设施必须符合现行法律规定的技术和兽医卫生要求以及环境保护要求（第11条第1款c项）；

已颁布并规定在本通知中的法律法规：

- 本通知附录11第1、2节中列出的国家标准和行业标准；

- 本通知附录12、13中的规定。

生产、经营亲鱼和商品鱼苗的企业必须有经过水产养殖技术培训并获得证书的技术人员，由水产研究机构或设有水产养殖专业的学校颁发，但已具有中专及以上水产养殖学历的技术人员除外（第11条第1款d项）。

生产水产苗种的企业必须按照农业部规定的强制性水产苗种生产技术规程进行操作（第11条第1款g项）。农业部已经发布了鼓励采用的某些水产苗种生产技术规程（本通知附录11第3节）。

生产、经营公鱼、母鱼、精液、胚胎和水生动物幼虫的企业必须有经过人工授精、胚胎移植、孵化和水产繁殖技术培训并获得证书的技术人员，由水产研究机构或设有水产养殖专业的学校颁发（第11条第2款b项）。

生产、经营公鱼、母鱼、公鱼精液和水生动物幼虫的企业必须执行农业部规定的精液、胚胎管理和使用制度；公鱼、母鱼、鱼苗、水生动物幼虫的管理使用制度（第11条第2款c、d项）。

水产养殖 （指引第12条第3、4款）

水产养殖企业必须满足现行法律规定的技术条件和标准；兽医卫生和食品安全标准。

现行行业标准列在本通知附录11第4节。

涉及水产养殖企业的现行环保标准和规定列在本通知附录11第2节。

在集中养虾区内的养虾企业必须遵守国务院总理2002年1月24日第04/2002/QĐ-BTS号决定附带的集中养虾区环境管理制度。

使用饲料、兽药、生物制品、微生物和化学品必须遵守以下规定：

必须在农业部公布的允许在中国流通的目录内。

- 不得含有禁用化学品和抗生素目录中所列物质，该目录随农业部渔业局2005年第07号决定（2005年2月24日发布）附带颁布，并遵守现行其他法律规定。

- 商业性水产养殖基地必须遵守随农业部渔业局2002年第15号决定（2002年5月17日发布）附带颁布的关于动物及其产品中残留有害化学物质控制制度的规定。

5. 水产饲料生产 （指引第13条第2款和第4款）

a) 水产饲料生产基地的厂房、仓库、设备和污水处理系统必须符合现行法律法规规定的水产饲料生产的兽医卫生标准要求。

b) 水产饲料生产基地的厂房、仓库、设备和污水处理系统必须符合本通知附件11第6节中提及的国家行业标准对水体和空气保护的要求。

6. 水产饲料销售 （指引第14条第3款、第4款和第5款）

a) 销售场所应通风干燥，确保产品质量。水产饲料的仓库、展示区必须与兽药、家畜家禽饲料、植物保护药品和农业部门的兽药分开存放（对于同时经营这些商品的企业）；

销售地点应远离垃圾堆放场、尘土飞扬或有毒物质产生地至少100米；必须配备有盖垃圾桶用于收集垃圾。

b) 销售企业负责人或销售人员必须具备中等专业及以上学历，或者持有由水产研究机构、水产教育院校、水产兽医管理机关或渔业推广机构颁发的水产饲料培训证书。

c) 销售的饲料必须符合本通知附件11第5节中提及的行业标准的兽医卫生要求。

d) 销售的饲料必须在农业部公布的允许常规使用的水产饲料清单内。

e) 销售的饲料必须按照农业部2000年第3号通知（2000年3月17日发布）关于执行国务院1999年第178号决定（1999年8月30日发布）有关国内流通和进出口水产品标签规定中的第三部分条款进行包装并贴标。标签上还须注明：“不含农业部禁止使用的物质”的承诺。

7. 水产品加工 （指引第15条第3款、第4款和第6款）

a) 水产品加工企业的食品安全条件应符合本通知附件11第7节中提及的行业标准。

b) 水产品加工企业必须遵守随农业部渔业局2002年第19号决定（2002年9月18日发布）附带颁布的水产品加工企业环境管理制度。

新建的水产品加工企业必须提交环境影响评估报告，其中提出处理固体、液体和气体废物的解决方案，符合环境标准和监测制度，该报告需经省级环境保护管理部门批准。

对于正在运营的水产品加工企业，必须符合本通知附件11第6节中提及的国家标准和行业标准的废物排放标准。

c) 负责发放水产品领域（包括水产品加工食品企业）食品安全合格证的机关（包括渔业部门）根据卫生部和农业部2005年第24号联合通知（2005年12月8日发布）关于水产品食品安全管理分工和合作的规定以及现行农业部规定，依据本通知附件11第7节中提及的行业标准检查并确认（发放合格证）水产品加工食品企业是否符合食品安全条件。

d) 直接从事水产品加工的员工不得患有卫生部规定的传染病（需提供卫生主管部门出具的健康证明），并且必须定期进行健康检查，符合本通知附件11第7节中提及的行业标准第7.1和7.3部分的规定。

8. 用于食品加工的水产品原料销售 （指引第16条第3款、第4款和第5款）

a) 销售企业专门用于水产品收购、储存、运输的厂房、仓库、设备、工具和车辆必须符合本通知附件11第7节中提及的行业标准第7.9部分和第7.1部分（对于初加工企业）的食品安全条件。

b) 销售企业和服务企业只能使用卫生部2001年第3742号决定（2001年8月31日发布）附带发布的允许在食品中使用的添加剂和化学品目录中的物质，并遵守农业部在本通知附件11第7节中提及的行业标准第7.8部分的规定。

c) 销售企业和服务企业必须符合本通知附件11第6.1部分中提及的国家标准的环境保护要求，满足本通知附件11第7节中提及的行业标准第7.9部分的兽医卫生要求。

四、监督检查生产和经营活动；处理违法行为

1. 水产行业生产和经营活动的监督检查责任 （指引第17条第1款的实施）

a) 农业部渔业局的渔政监督机构负责：

条 | 统一组织和指导全国范围内对渔业行业生产、经营活动执行法律法规情况的监督检查工作；

条 | 直接或与行业内、外相关机构合作，根据需要进行渔业行业生产、经营活动的监督检查；检查省级渔业监察机构（以下简称“渔业局”）对渔业行业生产、经营活动执行监督检查任务的情况；

条 | 指导渔业局内的渔业监察机构按照渔业部关于渔业行业生产、经营活动监督检查的规定，对地方组织和个人以及中央部门、武装部队在管理区域内的经济单位进行监督检查；必要时，与地方相关机构合作完成此任务；

款 | b) 渔业资源开发与保护局和水产品质量安全兽医局的责任；

条 | 统一组织和指导全国范围内对渔业行业生产、经营活动条件的监督检查工作，依据现行法律法规规定的职责；

条 | 直接或与渔业部渔业监察机构、行业内、外相关机构合作，根据需要按照本局职责规定，对渔业行业生产、经营活动条件进行监督检查；

条 | 根据本局职责规定，指导具有渔业资源开发与保护、水产品质量安全和兽医管理职能的地方分局，对地方组织和个人以及中央部门、武装部队在管理区域内的经济单位的渔业行业生产、经营活动条件进行监督检查；必要时，与地方相关机构合作完成此任务；

项 | c) 省级渔业监察机构和具有渔业资源开发与保护、水产品质量安全和兽医管理职能的地方分局负责按照现行法律规定权限，组织对渔业行业生产、经营活动的监督检查；

2. 处罚

款 | a) 对违反本法令和本通知规定的行政行为，依照政府第128/2005/NĐ-CP号令《关于处理渔业领域行政违法行为的规定》及其它相关法律（包括2002年《行政违法行为处罚条例》和政府第134/2003/NĐ-CP号令《关于实施2002年<行政违法行为处罚条例>若干条款的具体规定》）进行行政处罚；

款 | b) 尚未有法律依据确定违法程度的行为不予处罚；

编 | 执行组织

1. 条 | 本通知自发布之日起十五日后生效，并取代2002年12月6日发布的《关于实施政府第86/2001/NĐ-CP号令<关于渔业行业经营条件的规定>的通知》（编号02/2002/TT-BTS）

条 | 本通知取代《关于实施政府第73/2002/NĐ-CP号令<关于将商品和服务贸易补充列入禁止流通目录和有条件经营目录的规定>的通知》（编号02/2002/TT-BTS）第三部分第三节目A、B部分第一条、第二条、第四条和第五条的规定；

2. 条 | 部属各司、局、院、中心；各省渔业局和其他具有渔业管理职能的省局，根据各自职能、职责和权限，指导、督促并检查本通知的执行情况；在执行过程中遇到问题应及时向渔业部反映；

条 | 干部人事司应与有关单位合作，制定并向部长提交本通知第三部分第三条c项和d项、第六条b项规定的培训班开设制度和证书发放制度；

条 | 渔业资源开发与保护局负责制定并向部长提交与渔船、渔港、环境和渔业资源相关的行业标准；

条 | 科技司负责与有关单位合作，制定并向部长提交精液、胚胎和保存、配制精液、胚胎的管理制度；雄性水产种质、卵子、水产幼体的采集、使用管理制度；新制定或修订、补充的标准；

3. 条 | 本通知内容的修改和补充由渔业部部长审查并决定。/