联合通知第02/2006/TTLT/BCA-BQP-BYT-TANDTC-VKHNDTC号关于指导执行有关对正在服刑且患有严重疾病的人员暂时停止执行刑罚的法律规定的通知

联合通知

关于实施若干法律规定的通知 暂停执行有期徒刑

对患有严重疾病的服刑人员 为了正确和统一地实施有关暂停执行有期徒刑对患有严重疾病的服刑人员的法律规定，公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国防部和卫生部一致作出如下指导：

一、暂停执行有期徒刑的决定权

根据刑事诉讼法第二百六十二条第一项的规定，刑法第六十一条第一项和第六十二条的规定，省、自治区、直辖市人民法院院长；军事法院院长（以下统称省级人民法院院长）对正在执行有期徒刑且患有严重疾病的服刑人员有决定暂停执行有期徒刑的权力。

二、可以暂停执行有期徒刑的条件

正在执行有期徒刑的人员如果患有严重疾病，可以暂停执行有期徒刑。

患有严重疾病的服刑人员是指因病无法继续执行有期徒刑，并且继续执行有期徒刑将危及生命安全，因此需要暂停执行有期徒刑以便其能够接受治疗；例如：晚期癌症、肝硬化腹水、四期耐药性肺结核、瘫痪、三级以上心力衰竭、四级以上肾功能衰竭、艾滋病并发机会性感染且预后不良等。

必须由省级及以上医院出具关于服刑人员患有严重疾病并且继续执行有期徒刑将危及生命的结论。

三、申请暂停执行有期徒刑的材料

申请暂停执行有期徒刑的材料包括：

a) 刑事判决书或刑事判决书摘录副本；

b) 省级及以上医院关于病情的结论。对于艾滋病并发艾滋病阶段的机会性感染，则只需提供卫生部规定的HIV阳性检测结果，并在病历中明确指出存在机会性感染且预后不良；

c) 监狱管理委员会或临时拘留所管理委员会为患有严重疾病的服刑人员申请暂停执行有期徒刑的书面请求；

对于在临时拘留所内执行有期徒刑的人员，临时拘留所所长应向有权的监狱管理委员会报告并制作暂停执行有期徒刑的申请；

d) 对于因危害国家安全罪、故意杀人罪、抢劫罪、强奸罪、故意伤害罪、故意传播艾滋病病毒罪或其他故意犯罪被判处十五年以上有期徒刑、无期徒刑的服刑人员，公安机关或国防部门领导的意见（不包括患有严重疾病并发机会性感染且预后不良的艾滋病患者）；

3.2. 在执行有期徒刑的过程中，如果发现符合本通知第二部分规定条件的患有严重疾病的服刑人员，省级人民检察院或最高人民检察院应要求该监狱或临时拘留所管理委员会为该服刑人员准备暂停执行有期徒刑的申请材料。

四、暂停执行有期徒刑申请材料的建立和审查程序

4.1. 公安部监狱管理局负责建立正在管理教育的患有严重疾病的服刑人员暂停执行有期徒刑的申请材料，并将其转交监狱管理局、教育机构和培训学校进行审查和评估。

4.2. 国防部监狱管理局负责建立正在管理的患有严重疾病的服刑人员暂停执行有期徒刑的申请材料，并将其转交国防部刑事调查局进行审查和评估。

4.3. 国防部军区监狱管理局负责建立正在管理的患有严重疾病的服刑人员暂停执行有期徒刑的申请材料，并将其转交军区刑事调查局进行审查和评估。

4.4. 省、自治区、直辖市公安厅临时拘留所管理委员会负责建立正在管理的患有严重疾病的服刑人员暂停执行有期徒刑的申请材料，并将其转交省公安厅进行审查和评估。

4.5. 自收到暂停执行有期徒刑申请材料之日起两个工作日内，有权机关必须完成审查和评估。在收到有权机关的评估意见后，监狱管理委员会或临时拘留所管理委员会应完善申请材料并提交给服刑人员所在地的省级人民法院，同时抄送同级人民检察院以履行法律监督职能。

4.3. 监狱、看守所的监管委员会对于由其管理的正在执行刑罚且患有严重疾病的服刑人员，应当建立暂停执行刑罚的申请档案，并将该档案提交给军事刑事侦查机关进行审查和评估。

4.4. 看守所的监管委员会对于由其管理的分监区内的正在执行刑罚且患有严重疾病的服刑人员，应当建立暂停执行刑罚的申请档案，并将该档案提交给省级或直辖市级公安机关进行审查和评估。

4.5. 自收到暂停执行刑罚的申请档案之日起两个工作日内，有权审查和评估的机关必须完成审查和评估。在有权机关出具评估意见后，监狱、看守所的监管委员会应完善档案并将其转交至服刑人员所在地的省高级法院，同时抄送同级检察院以履行法律监督职能。

4.6. 对于正在执行刑罚的艾滋病患者已进入艾滋病期并伴有严重机会性感染且预后不良的情况，监狱或看守所管理委员会应立即将其情况记录在案，并向该被判处刑罚人员所在省的法院提出暂停执行刑罚的建议，由法院审查并作出决定，无需征求有权机关的意见，但必须将副本发送给同级检察院，以便检察院履行监督法律执行职能。

5. 暂停执行刑罚的审查和决定

5.1. 被判处刑罚人员所在省的法院院长仅在收到的文件中包含本通知第三部分规定的全部材料时，才可审查并决定暂停执行刑罚。法院院长自收到文件之日起五个工作日内必须作出是否暂停执行刑罚的决定。如果文件不完整或有不清楚之处，法院院长应要求监狱或看守所管理委员会补充或澄清。

5.2. 如果不同意监狱或看守所管理委员会的建议，则法院院长必须以书面形式说明拒绝暂停执行刑罚的理由，并告知提出建议的机构。

5.3. 如果同意监狱或看守所管理委员会的建议，则法院院长应根据法律规定和最高人民法院的指导作出暂停执行刑罚的决定。

5.4. 如发现拒绝暂停执行刑罚的文件理由不充分，或发现暂停执行刑罚的决定违反法律，检察院有权提出抗诉，要求法院重新作出暂停执行刑罚的决定或撤销暂停执行刑罚的决定。

6. 发送、通报暂停执行刑罚的决定

6.1. 暂停执行刑罚的决定必须由法院发送给：

a) 被暂停执行刑罚的人；

b) 被判处刑罚人员所在的监狱或看守所；

c) 做出执行判决决定的法院；被暂停执行刑罚人员居住地的省法院；

d) 监狱所在地的省级检察院；

e) 负责管理被暂停执行刑罚人员的乡、镇、街道办事处。

6.2. 监狱或看守所管理委员会负责将暂停执行刑罚的决定副本发送给公安部（监狱管理局、教育机构和拘留所管理局）、省级公安局（公安局办公室），以实施国家对执行刑罚的管理；对于属于国防部管辖的监狱或看守所，监狱或看守所管理委员会还负责将暂停执行刑罚的决定副本发送给国防部刑事调查局或军区刑事调查局。

如果被暂停执行刑罚的人是艾滋病患者，监狱或看守所管理委员会还需以书面形式通知县级卫生中心，以便该机构主动管理和为被暂停执行刑罚的人及其家庭提供咨询。

7. 如果正在执行刑罚的艾滋病患者已进入艾滋病期，但尚未按照本通知的规定完成暂停执行刑罚的手续而死亡于监狱或看守所，且没有其他原因怀疑其死亡的情况下，无需进行尸检和取样检测，但仍需按照《执行刑罚法令》第二十八条的规定制作死亡原因认定书。

8. 管理被暂停执行刑罚的人

8.1. 根据《刑事诉讼法》第二百六十三条的规定，作出暂停执行刑罚决定的法院应当将被暂停执行刑罚的人移交给其居住地的乡、镇、街道办事处进行管理。监狱或看守所应与作出暂停执行刑罚决定的法院合作，将被暂停执行刑罚的人移交给乡、镇、街道办事处。

8.2. 在暂停执行刑罚期间，如果被暂停执行刑罚的人有严重的违法行为或有证据表明他可能会逃跑，负责管理被暂停执行刑罚的人的乡、镇、街道办事处应及时报告作出暂停执行刑罚决定的法院院长，以取消暂停执行刑罚的决定并立即作出执行判决的决定，将其送回监狱或看守所继续执行刑罚。继续执行判决的决定应发送给被暂停执行刑罚的人居住地的省级公安机关、军区刑事调查局。省级公安机关、军区刑事调查局的任务是组织逮捕并押解该人到监狱或看守所继续执行刑罚。

8.3. 法院院长对于被暂停执行刑罚的人员居住地法院有责任配合当地乡、镇、街道管理机关，监督被暂停执行刑罚的人员遵守暂停执行决定的情况。如果发现其健康状况已经恢复，应立即报告作出暂停执行决定的法院院长，以便立即作出继续执行刑罚的决定。如果难以判断被判处刑罚的人是否已康复，则该人居住地的省级法院院长负责委托进行健康鉴定。省级及以上医疗鉴定委员会的结论是作出暂停执行刑罚决定的法院院长决定是否继续执行刑罚的依据。

8.4. 如果被暂停执行刑罚的人员死亡，其家属或当地乡、镇、街道管理机关应当向作出暂停执行刑罚决定的法院院长和该人居住地的省级法院院长报告。作出暂停执行刑罚决定的法院院长有责任通知作出执行刑罚决定的法院，以作出因被判处刑罚的人死亡而停止执行刑罚的决定，并将此决定发送给被判处刑罚的人居住地的乡、镇、街道管理机关，以及被暂停执行刑罚的人员所在的监狱或拘留所的监管机构。

9. 对于正在执行刑罚且患有严重疾病或死亡的人员的鉴定费、医疗费和丧葬费

正在执行刑罚且患有严重疾病的人员的鉴定费、医疗费，或者在其死亡时的丧葬费，可以从国家拨款和其他资金来源中使用，包括从正在执行刑罚的人员的家庭中筹集的资金。

10. 生效日期

10.1. 本通知自发布之日起十五日后生效。此前关于对患有严重疾病的人暂停执行刑罚的指导与本通知相抵触的，均予废止。

10.2. 在执行过程中，如遇问题或未得到指导，需要解释或补充指导时，请向公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国防部、卫生部反映，以便及时作出解释或补充指导。