联合通知2006年第2号令（02/2006/TTLT-BTP-BCA-BQP-BGDĐT-BLĐTBXH-TLĐLĐVN）关于机关、单位、企业、学校的法律法规图书柜建设、管理和利用的指导

联合通知

关于建设、管理和使用法律法规图书柜的指导意见 住机关、单位、企业、学校

根据国务院于二〇〇二年十一月五日发布的第86号令《关于国务院机构职能配置、内设机构和人员编制的规定》；
根据国务院总理于二〇〇三年一月十七日发布的第13号决定《二〇〇三至二〇〇七年法制宣传教育规划》；
根据国务院于二〇〇四年五月十八日发布的第122号令《关于国务院部门法制工作机构职能配置、内设机构和人员编制的规定》；
司法部、公安部、国防部分别与教育部、劳动和社会保障部、中华全国总工会联合发布本指导意见，以指导机关、单位、企业、学校建设、管理和使用法律法规图书柜。

第一章 总则

一、机关、单位、企业、学校的法律法规图书柜（以下简称图书柜）是存放、利用和使用法律资料、书籍、报刊的地方，旨在满足干部、公务员、职员、教师、学生、雇主、雇员以及人民军队和警察部队成员研究和了解法律的需求。

在没有图书馆的机关、单位中建立法律法规图书柜；在已有图书馆的机关、单位中设立专门的法律法规书架。

二、适用对象

- 行政机关；

- 武装力量单位；

- 各类经济成分的企业；

- 学校及其他国民教育体系中的教育机构（统称为学校）。

鼓励其他所有机关、单位按照本通知的指导原则建设、管理和使用法律法规图书柜。

法律法规图书柜的建设、管理和使用应符合各机关、单位的具体情况，并鼓励采用信息技术手段进行相关活动。

第二章 建设、管理和使用法律法规图书柜的内容

一、建设法律法规图书柜

（一）成立法律法规图书柜的决定

机关、单位负责人应作出成立法律法规图书柜的决定，明确规定图书柜的位置、图书柜管理人员及读者的权利和义务、图书柜的建设、管理和使用的经费、图书柜的组织结构及其运作方式。

根据具体情况，机关、单位可以同时采用纸质文本和从CD-ROM或互联网上的法律数据库获取的法律文献来建设、管理和使用法律法规图书柜。

（二）法律法规图书柜的内容

法律法规图书柜必须包含以下四类法律书籍、报刊和资料：

- 法规性文件：中央和地方公报、由中央和地方政府机构颁布的法规性文件汇编；专业法规性文件汇编书籍；

- 普通法律书籍：问答、评论、解释法律的书籍；

- 用于管理、专业指导、教学和学习的法律书籍和资料；

- 中央和地方的专业法律报刊；

除上述法律书籍、报刊和资料外，机关、单位还应根据服务对象的不同选择并补充其他合适的法律书籍、报刊和资料。

（三）放置位置

法律法规图书柜应放置在图书馆、行政办公室、档案室、法律事务室或会议室等方便读者使用的地方。

（四）专用设备

法律法规图书柜的专用设备包括书架、柜子、桌子、椅子、目录柜、总登记簿、个人登记簿、介绍板、查询指南。条件允许的情况下，还可以配备复印机和联网电脑。

（五）补充法律书籍、报刊和资料

各机关、单位应根据实际需要及时补充法律书籍、报刊和资料，参考司法部定期发布的补充目录。

二、管理和使用法律法规图书柜

（一）法律法规图书柜的组织和运作应在机关、单位负责人的直接领导下进行，其注册和保管应遵循国家规定。各部门法制机构和各级司法机关有责任为图书柜管理人员提供业务指导。

（二）图书柜管理人员

每个机关、单位至少应有一名图书柜管理人员。根据具体情况，机关、单位可安排专职或兼职的图书柜管理人员。

- 图书柜管理人员的标准：

+ 具有一定的法律知识；

+ 责任心强且对工作充满热情。

- 图书柜管理人员的任务：

+ 指导使用法律书籍、报刊和资料；

+ 分类整理资料，确保科学合理，便于查阅和使用；

+ 按照相关规定妥善保管法律书籍、报刊和资料，如同对待其他机关、单位资产；

+ 提出补充和更新各类法律书籍、报刊和资料及新法规的建议；

+ 执行法制机构和同级司法机关提供的关于图书柜管理和使用的业务指导。

条||| 向本机关、单位、法制部门和同级司法机关报告法律图书室的组织和活动情况，并对本机关、单位的全部法律图书室工作负责。

款||| 一、法律图书室工作人员的权利：

项||| 接受培训，获取业务建设、管理和利用法律图书室以及法律业务资料；

项||| 因在管理、利用法律图书室和普及、教育法律方面取得显著成绩而受到有权机关的奖励；

项||| 享受国家规定的劳务报酬和其他权益；

节||| （三）服务时间和形式

条||| 根据实际情况和读者了解法律的需求，法律图书室可以按照机关、单位的工作时间每天开放，或者根据不同对象的生活、工作和学习条件安排适当的服务时间。

条||| 法律图书室提供现场阅读和有期限借阅两种服务形式。

节||| （四）法律图书室的开发利用方式

条||| 在公告板、信息站和内部广播上介绍新书、报纸和法律资料的内容；向所有单位发送通知，为读者研究和了解法律创造便利条件；

款||| 二、组织讲座、书籍介绍会，提高法律图书室的利用率；组织读者会议和读书俱乐部；

款||| 三、宣传并动员干部、公务员、职员、教师、工人、学生和战士阅读和了解法律图书室中的书籍、报纸和法律资料；

款||| 四、补充符合法律图书室性质、任务和服务对象的各种书籍、报纸和法律资料。通过目录指南、检索指导和其他形式的信息传播，广泛及时地推广各种书籍；充分利用法律图书室内的书籍和资料为读者服务；

款||| 五、确保各机关、单位法律图书室之间的网络连接，通过计算机联网、互借和交换法律书籍、报纸和资料；

节||| （五）法律图书室的规章制度

条||| 机关、单位负责人制定法律图书室的规章制度，主要内容包括：

项||| 服务时间；

项||| 服务形式；

项||| 法律图书室工作人员的权利和责任；

项||| 读者的权利和责任；

条||| 法律图书室的规章制度必须在法律图书室的地点公布。

编||| 三、法律图书室的建设、管理和利用经费

条||| 机关、单位、企业、学校的法律图书室建设和管理使用的经费管理使用，依照现行财务规定执行，并遵循财政部于2005年8月5日发布的第63/2005/TT-BTC号通知关于保障法律宣传和教育工作的经费管理使用的指引。

三、组织实施

1. 司法部

条||| 主持并协调中央各部、委员会、团体，指导、监督、检查、总结、提出表彰建议并实施表彰在机关、单位建立和有效利用法律图书室方面表现突出的机关、单位和个人。

条||| 省司法局负责协助省人民政府指导机关、单位建立和有效利用法律图书室，并作为省人民政府指导和协助机关、单位建立和管理法律图书室的牵头机构。

2. 教育部

条||| 指导、管理和与司法部合作，在学校建立、管理和利用法律图书室。

条||| 各省、自治区直辖市教育厅（局）负责与司法局合作，指导和帮助学校及其他地方管理范围内的教育机构建立、管理和利用法律图书室。

编||| 三、国防部、公安部

条||| 指导、管理和与司法部合作，在人民军队和人民警察单位建立、管理和利用法律图书室。

4. 劳动和社会事务部

条||| 指导、管理和与司法部合作，在部属大学、中等学校、职业培训机构、伤残军人和社会福利机构建立、管理和利用法律图书室。

条||| 劳动和社会保障局负责指导、管理和与司法局合作，在地方管理范围内的职业培训机构和社会福利机构建立、管理和利用法律图书室。

编||| 五、中华全国总工会

条||| 指导、管理和与司法部合作，在机关和企业建立、管理和利用法律图书室。中华全国总工会应制定计划，指导各级工会、机关和企业负责人开展法律图书室建设，以提高干部、公务员、职员、雇主和工人的法律知识。

编||| 六、机关、单位负责人

条||| 指导机关、单位建立、管理和利用法律图书室，将其视为一项重要且持续的任务，有助于提高法律宣传和教育工作的质量和效果，促进机关、单位的法律实施。

条||| 各机关、单位每年应制定法律图书室建设和发展计划；编制活动计划、投资计划、巩固和发展计划，并按规定的时限向领导提交购书计划，经领导审批后执行。

规定具体关于兼任管理法律图书柜的干部报酬制度。指导并定期检查、评估法律图书柜的活动，按照定期制度进行法律图书柜的清点。每年以及在法律图书柜建设工作的中期和年终总结期间，各机关、单位有责任向上级直接管理部门报告实施进度和法律图书柜的活动结果。各部门、行业和地区汇总报告司法部。

四. 生效实施

本通知自登载公报之日起十五日后生效。

在执行过程中，如遇困难或问题，请各机关、单位向司法部、教育部、国防部、公安部、劳动和社会保障部、中华全国总工会反映，以便及时获得指导。