指示第02/2007/CT-BTC号关于组织落实政府第47/2007/NĐ-CP号2007年3月27日《关于社会在预防和打击腐败中的作用和责任的若干条款实施细则和指导办法》的通知

 

  

指示

关于组织实施第47/2007/NĐ-CP号政府法令 有关《反腐败法》中关于社会在预防和打击腐败中的作用和责任的实施细则和指导意见

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为提高财政部各机构、单位和组织在预防和打击腐败工作中的作用和责任，根据第47/2007/NĐ-CP号政府法令关于《反腐败法》中关于社会在预防和打击腐败中的作用和责任的实施细则和指导意见的规定，财政部部长指示如下：

一、财政部各单位有责任严格实施，并与各级人民团体联合会及其同级组织合作，制定计划和方案，宣传和普及第47/2007/NĐ-CP号政府法令关于《反腐败法》中关于社会在预防和打击腐败中的作用和责任的规定；与各级人民团体联合会及其同级组织合作，开展预防和打击腐败的法制宣传教育活动，鼓励会员、群众遵守预防和打击腐败的法律法规；动员会员、群众在财政预算领域内执行预防和打击腐败的法律法规。

1.1 对于各局、司、部属事业单位，有责任配合和支持同级人民团体联合会及其成员组织监督财政预算领域的法律法规执行情况。

1.2 国家税务总局、海关总署、证券委员会、国家金库、国家储备局：

- 指导并指导下级地方单位制定计划和方案，与同级人民团体联合会及其成员组织合作，在地方党委和政府的支持下，开展监督预防和打击腐败措施的落实工作。

- 在执行监督、审计、检查财政预算领域法律法规的任务时，各单位应研究、考虑并采纳同级人民团体联合会及其成员组织、民主监察委员会的意见以及通过这些组织反映的民众意见。

1.3 监督财政预算领域预防和打击腐败措施落实的责任：

各部属机关、单位负责人负责：

- 研究、考虑并采纳同级人民团体联合会及其成员组织、民主监察委员会的意见以及通过这些组织反映的民众意见。

- 向同级人民团体联合会及其成员组织提供与监督财政预算领域法律法规执行情况相关的信息。

- 当被邀请时，派遣代表参加同级人民团体联合会及其成员组织的监督活动。

- 审查并答复人民团体联合会及其成员组织关于采取预防腐败措施、调查腐败案件、处理腐败行为的要求。

- 审查并答复人民团体联合会及其成员组织关于表彰奖励在财政预算领域预防和打击腐败工作中表现突出的个人和事件的要求。

- 审查并答复人民团体联合会及其成员组织关于修改补充或废止导致腐败发生的不适当法律法规的要求。

1.4 各部属单位有责任配合提供信息，实施预防和打击腐败措施，调查和处理财政预算领域的腐败行为：

1.4.1 根据人民团体联合会及其成员组织的要求，向其提供本单位在预防和打击腐败工作中的相关信息。

提供信息的要求及责任按照《反腐败法》第三十一条和第120/2006/NĐ-CP号政府法令关于《反腐败法》若干条款的实施细则和指导意见以及相关法律法规的规定执行。

1.4.2 收到人民团体联合会及其成员组织关于采取预防腐败措施、调查腐败案件、处理腐败行为的要求后，各单位应在收到要求之日起十五（15）日内审查并答复。对于复杂案件，期限可延长至三十（30）日。

1.4.3 收到由人民团体联合会及其成员组织转交的腐败举报后，应按照《信访条例》及相关法律法规的规定进行调查处理。在案件处理完毕后的七（7）日内，相关机关或组织必须以书面形式将结果告知转交组织。

1.4.4. 在调查和处理腐败案件过程中，涉及财政-预算领域的贪污行为时，财政部所属单位有权要求越南祖国阵线委员会及其成员组织提供与腐败案件及涉案人员有关的信息和材料，作为审查和处理的依据。越南祖国阵线委员会及其成员组织应在收到请求之日起十五（15）日内提供信息。

如有必要，财政部所属单位可要求越南祖国阵线委员会及其成员组织派遣其代表参与财政-预算领域的腐败案件的调查和处理。

1.5. 在制定预防和打击腐败的规范性法律文件方面进行合作：

负责起草关于预防和打击腐败的规范性法律文件的财政部所属单位有责任与祖国阵线的政治-社会成员组织合作，发布联合通知，以指导执行法律规定祖国阵线及其地方政治-社会成员组织在预防和打击腐败中的职责。

1.6. 通过协商选举国会议员、人民议会议员和推荐人民法庭陪审员的方式，在预防和打击腐败方面进行合作

收到越南祖国阵线委员会及其成员组织关于被选为国会议员、人民议会议员或推荐为人民法庭陪审员的人涉嫌腐败的核实请求后，财政部所属单位应在收到请求之日起十五（15）日内负责审查并答复。对于复杂情况，期限可以延长，但不得超过三十（30）日。

第二节 财政部新闻机构在预防和打击腐败方面的责任

2.1. 宣传动员民众参与预防和打击腐败

财政部新闻机构和记者通过职业活动负有以下责任：

- 宣传党的方针政策和国家关于预防和打击腐败的法律法规；宣传预防和打击腐败的工作，特别是财政-预算领域的预防和打击腐败工作；

- 反映和引导公众舆论，鼓励民众积极参与反腐败斗争；

- 表彰集体和个人在预防和打击腐败工作中积极表现的精神和行动；保护举报腐败行为的人；

- 坚决反对和斗争腐败行为。

2.2. 收集和提供涉嫌腐败案件的信息

2.2.1. 当收到公民关于涉嫌腐败案件的意见、反映、消息或文章，或者通过职业活动发现涉嫌腐败案件时，财政部新闻机构和记者有权：

- 按照法律规定收集相关信息和材料，以澄清涉嫌腐败案件的情况；

- 要求具有相关权限的单位和个人按照法律规定提供与涉嫌腐败案件有关的信息和材料。

2.2.2. 财政部新闻机构和记者在要求提供涉嫌腐败案件信息以及具有相关权限的单位和个人的责任，应按照《反腐败法》第31条和国务院令第120号（2006年10月20日发布）的规定以及其他法律规定执行。

2.3. 财政部新闻机构和记者在预防和打击腐败方面的报道

2.3.1. 财政部新闻机构和记者有权报道腐败案件和预防打击腐败活动。在报道腐败案件和腐败行为人时，新闻机构和记者必须真实客观，并对报道内容承担法律责任。

发现或接到公民关于涉嫌腐败案件的举报时，财政部新闻机构必须立即书面报告给本部门主管单位和调查机关或人民检察院，以便配合调查核实和处理案件。财政部新闻机构可以从自己获得的信息和材料中报道涉嫌腐败案件，并对所登载信息的真实性准确性承担法律责任。

如果认为公民关于腐败案件的意见、反映、消息、文章或举报没有根据，则新闻机构应告知公民不进行报道并说明理由。

2.3.2. 财政部所属报纸杂志的总编辑和记者应对报道内容和遵守新闻法规、职业道德负责。严禁报道无明确依据的事件；歪曲事实真相；损害国家利益、组织和个人利益；影响公民名誉、人格尊严；不得泄露国家秘密、军事秘密、国家安全、经济、外交和其他法律规定的信息。如果利用新闻报道权进行诽谤、诬告，则根据违法行为性质和程度依法处理；造成损失的，应当依法赔偿。

2.3.3. 财政部新闻机构和记者在保护举报人、提供信息人和腐败行为人的姓名、地址、笔名不会对其造成伤害的情况下，有权拒绝披露，除非人民检察院检察长或省级人民法院院长或相应级别以上的要求，以供调查、起诉和审判使用。

2.4. 部财政部的新闻机构和记者有权要求在报道腐败案件时获得保护。

2.4.1. 在执行任务过程中，如果认为报道腐败案件可能危及自己的生命、健康、名誉和个人尊严，部财政部的记者有权请求新闻机构和有管辖权的国家机关采取必要的保护措施。

2.4.2. 当收到记者的保护请求时，新闻机构有责任立即采取必要的保护措施，或者请求有管辖权的国家机关采取必要的保护措施。有管辖权的国家机关有责任立即采取必要的保护措施以保护新闻机构和记者。

3. 部财政部所属企业、行业协会在预防和打击腐败中的职责。

3.1. 宣传并鼓励员工遵守反腐败法律法规。

3.1.1. 部财政部所属企业有责任：

- 向企业内的干部和员工宣传反腐败法律；动员干部和员工遵守《反腐败法》的规定；

- 组织各种形式的激励和教育活动，使企业内的干部和员工遵守行为准则，防止腐败。

3.1.2. 部财政部所属的企业协会有责任：

- 向协会成员宣传反腐败法律；动员会员遵守《反腐败法》的规定；

- 组织各种形式的激励活动，鼓励会员建立健康的商业文化，反对腐败；制定和实施干部和员工的行为准则，防止腐败。

3.2. 实施预防和发现腐败的措施。

3.2.1. 部财政部所属企业在公平竞争、履行对国家和企业员工的义务、按照法律规定进行统计、在企业活动中实行民主公开透明、建立内部控制制度以预防和打击腐败、鼓励举报腐败行为等方面采取预防腐败的措施。严格禁止部财政部所属企业向任何有管辖权的机关、组织或个人行贿。

3.2.2. 部财政部所属企业应制定和实施内部控制制度，及时发现和处理内部发生的腐败行为，并向有管辖权的机关、组织或个人报告，请求处理。

3.3. 向有管辖权的机关、组织或个人报告腐败行为。

当发现腐败行为时，部财政部所属企业和行业协会有责任向有管辖权的机关、组织或个人报告该腐败行为。

3.4. 提供信息并与有管辖权的机关、组织或个人合作解决涉嫌腐败的案件。

当收到有管辖权的机关、组织或个人的要求时，部财政部所属企业和行业协会有责任提供其掌握的信息，同时在其权限范围内采取必要措施与有管辖权的机关、组织或个人合作调查和澄清涉嫌腐败的案件和人员。

3.5. 建议完善机制、政策和法律以预防和打击腐败。

部财政部所属企业和行业协会有权建议有管辖权的国家机关修改、补充或废除不适当的法律文件，防止腐败的发生，促进机制、政策和法律的完善，提高国家管理的有效性和反腐败工作的效果。

4. 部财政部所属机关、单位的人民监察委员会在预防和打击腐败中的职责。

4.1. 部财政部所属机关、单位的人民监察委员会参与预防和打击腐败的情况。

4.1.1. 监督部属事业单位和国有企业执行反腐败法律的情况。

4.1.2. 根据需要，人民监察委员会可以由部属机关、事业单位和国有企业的负责人指派调查特定事件。

4.1.3. 负责提供信息并在被要求时派遣人员参加。

4.2. 人民监察委员会的监督工作。

人民监察委员会通过以下方式监督反腐败法律的执行情况：

4.2.1. 接收群众和干部、员工关于涉嫌腐败事件的意见反映；直接收集各单位和个人在部属机关、事业单位和国有企业中执行反腐败法律规定的相关信息和资料。

4.2.2. 发现各单位和个人在部属机关、事业单位和国有企业中的腐败行为和事件。

4.2.3. 直接或通过基层工会委员会向部属机关、事业单位和国有企业的负责人或有管辖权的单位提出建议，要求审查和处理涉嫌腐败的事件和行为，并监督处理过程。

4.3. 人民监察委员会在监督反腐败法律执行过程中的权力。

4.3.1. 在监督执行反腐败法律法规的过程中，人民监察委员会有权要求国家机关、事业单位和财政部所属国有企业的负责人提供与监督相关的信息和资料。

4.3.2. 如发现有贪污嫌疑的案件或行为人，人民监察委员会应建议国家机关、事业单位和财政部所属国有企业或相关单位和个人的主管人员审查处理。

4.3.3. 自收到建议之日起十五（15）日内，财政部所属各单位和个人负有审查处理并通报结果给人民监察委员会的责任。如建议未被审查处理或未充分执行，则人民监察委员会有权向国家机关、事业单位和财政部所属国有企业负责人的上级主管人员或其他具有相应权限的单位和个人建议审查处理。

5- 财政部干部、公务员、职员和员工在预防和打击腐败中的责任。

5.1. 财政部干部、公务员、职员和员工参与预防和打击腐败的责任

5.1.1. 严格遵守反腐败法律法规；谴责和斗争腐败行为；向人民监察委员会或自己是成员的组织报告腐败行为和案件，以便该委员会或组织向有权限的国家机关提出建议进行处理；在被要求时与具有相应权限的单位和个人合作调查腐败案件。

5.1.2. 向有权限的国家机关建议修改和完善反腐败机制、政策和法律法规；对有权限的国家机关制定反腐败法律法规提出意见。

5.2. 举报腐败行为。

5.2.1. 当向具有相应权限的单位和个人举报腐败行为时，财政部干部、公务员、职员和员工必须明确姓名、地址、举报内容，并提供与举报内容相关的所有信息和资料。

举报人在因举报腐败行为而受到威胁、报复或排挤时，有权获得国家机关的保护。

5.2.2. 举报和处理举报腐败行为、保护举报人秘密和安全的规定按照《反腐败法》、《控告申诉法》以及国务院令第120号（2006年10月20日发布）关于实施《反腐败法》若干条款的具体规定和指导办法执行。

5.3. 通过人民监察委员会或自己是成员的组织参与预防和打击腐败。

5.3.1. 财政部国家机关、事业单位和国有企业内的干部、公务员、职员和员工在发现有腐败迹象的行为或案件时，有权：

- 向所在工作单位的人民监察委员会反映；

- 向自己是成员的组织反映。

5.3.2. 干部、公务员、职员和员工反映有腐败迹象的行为或案件时，必须客观真实。

5.3.3. 人民监察委员会有责任接受干部、公务员、职员和员工反映的有腐败迹象的行为的意见，审查并建议国家机关、事业单位和国有企业负责人或其他有关单位和个人根据法律规定审查处理，并监督处理情况。

5.3.4. 在其职责范围内，干部、公务员、职员和员工作为成员的组织有责任接受他们反映的有腐败迹象的行为或案件的意见，审查并建议具有相应权限的单位和个人根据法律规定审查处理。

5.3.5. 收到具有相应权限的单位和个人处理腐败案件的结果通报后，人民监察委员会或干部、公务员、职员和员工作为成员的组织有责任将处理结果告知提出意见的干部、公务员、职员和员工。

6. 组织实施。

6.1. 财政部各机构和单位的主要负责人负责组织实施上述规定，确保质量要求，取得实际效果；定期每月、每季度和每年向财政部报告组织实施情况。

6.2. 财政部监察局负责跟踪汇总上述规定的执行情况，在每月、每季度和每年的反腐败工作报告中向财政部报告。