指示第02/2007/CT-BTS号关于加强国内渔业管理

指示

关于加强内陆渔业管理

内陆渔业在我国人民生活中扮演着极其重要的角色；为民众提供了一部分水产品的营养；是许多生活在湖泊周边的渔民的生活来源。特别是近年来淡水养殖业为民众创造了大量收入，并增加了出口额。然而，内陆渔业在最近一段时间内未得到足够的重视，存在许多需要更好管理的问题，如：河流、湖泊、池塘和水库等水域的养殖区环境污染；使用炸药和电击捕鱼；内陆渔业管理信息不足；许多水库尚未合理开发用于养殖和捕捞。《渔业法》已将省级人民政府负责管理河流、湖泊、池塘、水库和其他自然水域内的捕捞和养殖的责任交给了省级人民政府，但至今许多地方仍未制定管理规定。

为了改变上述情况，农业部副部长要求各省渔业局、农业农村和发展局以及部属各局、司和单位严格执行以下工作：

一、渔业部属各单位的责任

a）渔业资源开发与保护局负责：

- 主持并会同法规司制定内陆渔业管理办法。

- 会同水产研究所和地方政府建立内陆渔业数据库。

- 制定国家可持续发展内陆渔业计划。

- 妥善实施与内陆渔业相关的项目加强管理渔业捕捞（SCAFI）活动。

b）水产养殖司负责：

指导地方开展可持续水产养殖，不使用农业部禁止使用的化学物质和饲料；保护水产养殖水域环境；发展具有较高经济价值和营养价值的水产品。

c）科技司负责：

开展调查研究任务，以支持内陆渔业的发展和管理；研究濒危物种，确定某些未规定的物种允许捕捞的最小尺寸，设立内陆水域保护区。

d）农业部监察局负责：

协同指导地方渔业监察机构做好渔业捕捞、保护和环境领域的巡查、监管和行政处罚工作。

e）国家渔业推广中心负责：

加强科学和技术知识宣传普及工作，快速转移新的养殖技术和处理环境技术给民众，以便可持续地开发和利用内陆渔业资源。

f）农业部所属的研究机构负责：

实施研究课题和项目，转移新品种和珍稀品种的保存；使用生物制品处理环境和养殖水产品；为高经济价值和珍稀水产品提供环保型药物和技术。

二、渔业局、农业农村和发展局负责管理渔业的地方政府有责任：

a）组织实施国务院总理第01/1998/CT-TTg号指示，自1998年1月2日起禁止使用爆炸物、电击和有毒物质进行渔业捕捞。

b）向省级人民政府提出建议，制定管理河流、湖泊、池塘和自然水域的制度；规划捕捞和养殖区域；指导相关职能单位尽快完成土地和水面使用权的审批手续，使民众安心长期投资内陆水域的养殖业。

c）加强河流、湖泊、池塘和内陆自然水域的巡逻和监管，对非法捕捞、破坏水生资源和环境的行为进行处罚。严厉惩罚使用炸药、电击和化学品捕鱼的行为；捕捞未成熟的鱼类。

d）加强对河流、湖泊、池塘和水库中网箱养殖的管理，防止污染环境，采取措施合理规划养殖区域，避免阻碍内河航运和污染环境。

e）执行按照权限发放渔业捕捞许可证的规定，包括所有需要捕捞许可证的渔船；并妥善管理在河流、湖泊、池塘和水库中捕捞的渔船。

f）加强渔民关于渔业捕捞、养殖和保护水生资源及环境保护法律法规和技术知识的宣传教育。

g）通过社区参与的方式管理内陆渔业，必须让民众承担起捕捞和保护水生资源及环境的责任。指导民众成立合作社、小组或协会，并与地方政府合作管理河流、湖泊、池塘中的捕捞和养殖活动。

3. 实施：

本指示自发布之日起十五日后生效。

农业部办公厅主任、渔业资源开发与保护局局长、农业部下属各组织和单位负责人、各省渔业局和农业农村和发展局负责人负责执行本指示。