令第02/2007/NĐ-CP关于植物检疫

令

关于植物检疫

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2001年8月8日发布的《植物保护和植物检疫条例》；

鉴于农业和农村发展部部长的提议。

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本条例规定进口、出口、过境、暂时进口再出口、暂时出口再进口、转运植物检疫以及国内植物检疫和受检疫植物对象的处理工作。

条 2. 适用对象

本条例适用于在越南领土上从事与植物检疫有关活动的所有组织和个人，包括外国组织和个人。如果越南缔结或参加的国际条约有不同规定，则适用该国际条约。

条 3. 术语解释

在本条例中，下列术语具有以下含义：

1. 危害植物生物是指任何对植物或植物产品造成危害的植物、动物或微生物种类、亚种或形式，包括昆虫、真菌病害、线虫、细菌、病毒、植原体、杂草、啮齿动物和其他有害植物资源的生物（以下简称“有害生物”）。

2. 植物检疫对象（又称检疫性有害生物）是指在某一地区尚未出现或仅限于狭小分布区域且可能严重危害植物资源的有害生物种类，并需要正式控制。

3. 调整范围内的有害生物但非检疫性有害生物是指其存在会对进口国种植用植物产生不可接受的经济影响并需在其领土内进行控制的有害生物种类。

4. 调整范围内的有害生物包括检疫性有害生物和调整范围内但非检疫性有害生物。

5. 新发现有害生物（又称外来有害生物）是指尚未通过科学手段确定并在国内未曾发现的有害生物。

6. 有益生物包括病毒、细菌、线虫、真菌、昆虫、动物及其他能够限制有害生物对植物资源损害的生物。

7. 受检疫对象（以下简称“对象”）包括植物、植物产品、生产、储存、运输设备或其他可能携带调整范围内有害生物的对象。

8. 检疫对象感染程度是指对象被有害生物感染的程度和性质。

9. 对象检查是指调查、观察、跟踪、取样、分析、鉴定、研究以确定对象的感染情况。

10. 熏蒸是指彻底消灭对象上的有害生物。

11. 熏蒸消毒是指使用化学熏蒸剂进行消毒的方法。

12. 有害生物疫区是指存在一种或多种已公布的检疫性有害生物名录或调整范围内但非检疫性有害生物名录中的有害生物的地方。

13. 有害生物疫区范围是指由植物检疫主管部门确定的被有害生物疫区污染的空间范围。

14. 对象批次是指一定数量具有相同感染可能性条件和因素的对象。

检疫地点是指在移动对象之前对其进行检查的地方。

16. 有害生物风险评估是指通过生物学或科学、经济证据评估来确定需要调整的有害生物种类并加强检疫措施以对抗它们的过程。

17. 无有害生物地区是指已经通过科学证据证明不存在特定有害生物并且这些条件将被正式维持的地区。

18. 检疫措施等效性是指应用不同的检疫措施但效果相同的状况。

有害生物监测是指正式收集和记录有害生物出现或未出现的数据，通过调查、跟踪或其他程序进行。

19. 检疫措施协调是指根据国际标准建立、承认和实施不同国家的检疫措施。

植物是指活的树木及其部分，包括种子和可作为繁殖材料的生物物质。

植物产品是指未经加工的植物来源材料和经过加工的植物来源产品，由于产品的本质或加工过程可能导致植物有害生物的入侵和传播。

新引进的作物品种是指不在允许生产的作物品种目录中的作物品种。

检疫措施是指旨在阻止植物有害生物的入侵和/或传播或限制必须控制的有害生物的经济影响的正式规定和程序。

原产地是指检疫对象种植的地方或首次形成有害生物感染状态的地方。

检疫隔离区是指在检疫期间完全与外界环境隔离的植物种植和植物产品储存区域。

进口检疫许可证是允许符合检疫要求的一批对象进口的法律文件。

组织实施 对象所有者的责任

1. 执行有害生物监控、防治、处理受感染对象、不符合进口、出口或从疫区运出标准的对象，按照检疫规定执行。

如果同时需要处理多个对象所有者受感染的对象，但所有者之间无法达成一致处理意见，则检疫机构决定，对象所有者必须执行。

2. 必须持续监控自己或直接管理的植物资源有害生物情况。

在通常集中进口对象、过境或从疫区移入的地方，上述监控必须按照国家主管机关关于植物保护和检疫的要求和指导进行。

 3. 当发现或怀疑有属于已公布的名录中的有害生物或新出现的有害生物时，物主或发现人必须采取必要的措施予以消灭和阻止其传播，并立即向植物保护和检疫机构或者最近的地方政府报告。

4. 按照植物保护和检疫机构的规定处理物体。

5. 按规定缴纳植物检疫费用，并支付处理物体的相关费用。如果找不到物主，则运输工具的所有者、运输工具的操作人员、物体的保管人员必须按照相关规定对运输工具和所运输、保管的物体进行植物检疫，并支付处理物体的相关费用。

6. 向负责植物保护和检疫的国家管理机关提供有关植物保护和检疫所需的信息，如：植物及植物产品的信息、生产区域、种植方法、有害生物名录、货物包装、出口计划、出口政策及其他相关资料。

7. 为植物检疫官员执行任务创造条件，如：开启和关闭运输车辆、仓库、货箱，提供检查和取样所需的人员；在种植、使用、储存过程中监督和检查物体。

第五条。 植物检疫机构的责任

1. 指导、监督并确认实施监测、防治和处理物体的措施。对于需要紧急处理且物主无法处理的受感染物体，植物检疫机构应直接进行处理。

2. 实施物体检疫并颁发植物检疫证书。

3. 根据《食品安全和动植物卫生协定》和《国际植物保护公约》的规定，向进口国提供植物保护和检疫所需的信息。

4. 建立和管理无害生物区，符合越南标准。

5. 审查并认可出口和进口物体所在国家采取的植物检疫措施的等效性。

在必要情况下，采取紧急措施以防止有害生物入侵和扩散。

根据《国际植物保护公约》的标准、指南和建议，协调植物检疫措施。

根据多边和双边协议的规定，在某些情况下与出口国植物检疫机构合作，在出口国检查和处理出口和进口物体。

条6. 植物检疫官员的责任和权限

在履行职责期间，植物检疫官员应：

1. 按照植物保护和检疫法律法规执行植物检疫工作。

2. 必须穿着制服、佩戴徽章、证件和植物检疫证。

3. 有权进入需检疫的物体所在的场所。

4. 对于涉及国家安全秘密和其他特殊情况的场所，必须由该场所的主管机关提供便利并指导执行任务，确保保密和植物检疫的要求同时得到满足。

条7. 国家机关和各级人民政府的责任

1. 农业农村部根据不同时期确定并公布：

a) 需要调整的有害生物名录；

b) 需要检疫的物体名录以及在进口前需进行有害生物风险分析的物体。

2. 海关机关负责与植物检疫机构合作，对物体进行检查和监督。只有在完成植物检疫手续后，海关手续才能完成。检疫申报内容应在入境出境申报单中体现。

对于植物检疫机构要求重新出口、销毁或在检疫后允许出口、进口的物体，植物检疫机构必须通知该物体出口、进口口岸的海关机关。海关机关及相关机关有责任配合植物检疫机构解决和处理植物检疫机构提出的问题。

3. 交通运输、邮政、公安、边防部队、市场监督管理等相关部门在其职能范围内，有责任与植物检疫机构合作，检查、制止和处理违反植物检疫规定的违法行为。

4. 各级人民政府应指导地方相关机构按照植物保护和检疫法律法规执行植物检疫工作。

条 8. 植物检疫程序

1. 物体所有者或被授权的人必须执行以下操作：

a) 在出口或进口物体之前至少24小时向最近的植物检疫机构申报；

b) 在入境出境申报单上申报，并由植物检疫机构现场检查随身携带的手提行李和托运的行李；

c) 对于进口货物或与其他进口货物一起包装的物体（除手提行李和托运的旅客行李外），必须提交植物检疫登记证或植物检疫证书，连同海关文件办理通关手续；

d) 如果进口国要求，对于出口货物或与其他出口货物一起包装的物体（除手提行李和托运的旅客行李外），必须提交植物检疫证书，连同海关文件办理通关手续。

2. 植物检疫机构必须在检查物体后24小时内完成检查、复检并答复结果。如需超过24小时，植物检疫机构须告知物体所有者。

3. 物体的检查和植物检疫记录在全国范围内统一执行。

条9. 禁止行为

1. 将第七条第一款第a项规定的受管制有害生物或任何生长阶段的活害虫带入越南。

2. 将第七条第一款第a项规定的受管制活有害生物带入未发生疫情的地区。

3. 将第七条第一款第b项规定的需进行有害生物风险分析的物体带入越南。

4. 以任何形式将带有土壤的植物带入越南。

第二章

进口植物检疫

条10. 进口条件

进口到越南的物体必须满足以下条件：

1. 持有出口国植物检疫机构授权签发的有效植物检疫证书或同等效力的确认书。

2. 不含有第七条第一款第a项规定的受管制有害生物或任何生长阶段的活害虫；如有，则必须彻底处理。

3. 对于需进行有害生物风险分析的进口物体，必须持有进口植物检疫许可证。

4. 对于进口的木质包装材料，必须按照规定采取植物检疫措施进行处理。

条 11. 需要进行有害生物风险分析的进口物体的植物检疫许可证申请程序

1. 组织和个人应按规定的格式提交申请，并向植物检疫机构提交。

2. 提供与进口物体相关的所有信息，符合第四条第六款的规定。

3. 植物检疫机构应对进口物体进行有害生物风险分析。

4. 如果有害生物风险分析结果显示物体存在有害生物风险，植物检疫机构将不向申请组织和个人发放进口植物检疫许可证。

条12. 出口植物检疫

1. 当物体首次进入口岸时，物体所有者应根据本法令第八条的规定办理进口植物检疫手续。

2. 植物检疫机构应在口岸进行检疫。在特殊情况下，检疫可在具备隔离条件的其他地点进行。

3. 对于载有需检疫植物物体的水上运输工具到达编号“0”的浮标时，运输工具的所有者应向越南植物检疫机构报告以便检查。如果没有发现检疫性有害生物，该运输工具可获准入境；如果发现受管制的有害生物，则必须彻底处理。水上运输工具上载有的进口物体的检疫工作将在越南港口进行。

4. 暂进暂出的物体应按照进口物体的要求办理植物检疫手续。

条 13. 进口农作物种子和有益生物

1. 组织和个人在进口农作物种子和有益生物时，除符合本法令第十条规定外，还应遵守以下规定：

a) 进口农作物种子必须在植物检疫机构指定的口岸办理植物检疫手续；

b) 对于已通过植物检疫手续且允许生产的农作物种子，必须运送到已登记的地点种植，并同时向地方植物保护和检疫部门报告，以便继续监测害虫；

c) 新进口的农作物种子只能在植物检疫机构规定的隔离区种植，以便监测害虫；

d) 在某些特殊情况下，进口农作物种子和有益生物需要农业和农村发展部部长批准。农业和农村发展部将规定根据本条款可以进口的特殊情况。

2. 组织和个人在进口农作物种子和有益生物时，必须严格遵守对每种作物的监测时间规定。

3. 农业和农村发展部将规定每种作物的监测时间和有益生物的标准，以及隔离区植物检疫设施的标准。

条14。 监督、运输、储存和使用进口物体

1. 植物检疫机构负责从物体进入越南领土起对其进行植物检疫监督。

2. 物体所有者必须持有由越南植物检疫机构签发的植物检疫证书，并在运输、储存和使用过程中严格执行证书中的规定内容。

第三章

出口植物检疫

条 15. 出口检疫依据

植物检疫机构在以下情况下对出口物体进行植物检疫：

1. 购销合同或国际条约规定必须进行检疫。

2. 物体所有者要求进行植物检疫。

条16。 出口植物检疫

1. 物体所有者应在物体到达最终出口口岸或从那里出口到国外的地方前，提前通知最近的植物检疫机构，并根据本法令第八条的规定办理出口植物检疫手续。

2. 植物检疫机构应在物体所有者注册的口岸进行检疫。如果已在生产地或出发地或内陆储存地进行了检疫，则物体所有者在到达最终出口口岸时必须出示植物检疫证书。

条17. 出口物体监督

1. 植物检疫机构负责从植物检疫对象被检查并颁发植物检疫证书之日起，直至该对象运离越南领土为止的植物检疫监督。

2. 出口对象持有人在运输出口对象从植物检疫出口地点到国外期间，必须持有植物检疫证书，并且必须按照证书规定的全部内容执行。

第四章 实施细则

植物检疫过境

条18. 过境植物检疫条件

1. 必须持有由有权限的植物检疫机构签发的原产地植物检疫证书。

2. 在越南领土内过境或存放在仓库中的对象，必须得到越南植物检疫机构的同意。

3. 过境对象必须按照货物包装规定进行包装，确保在运输和存放过程中不会传播有害生物。

条19. 植物检疫过境

1. 当对象首次进入越南口岸时，对象持有人必须向最近的植物检疫机构申报，并出示原产地植物检疫证书。

2. 越南植物检疫机构必须根据规定对对象、运输工具及对象外部进行监督和检查。

3. 如果发现过境对象未按规定进行植物检疫包装，或者没有原产地植物检疫证书，则越南植物检疫机构必须负责检查对象和运输工具，或者暂停运输直到符合规定。植物检疫机构将进行检查、监督并考虑颁发过境植物检疫证书。

第五章

国内植物检疫

条20. 国内植物检疫工作的内容

1. 管理受调整范围内的病虫害和有益生物。

2. 对于发现的疫点实施管理和采取处理措施。

3. 制定并实施有效的调查、监测和防治计划，以控制进口种子和储存农产品中的病虫害。

条 21. 国内植物检疫程序

1. 根据本法令第8条的规定，国内植物检疫的申报、检查、处理和颁发国内运输植物检疫证书应按相关规定执行。

2. 对于来自非疫区或未经过疫区的国内生产的种子和农产品，在国内运输时无需办理植物检疫手续。

条22. 国内植物检疫监督

1. 开展进口种子和储存农产品中病虫害情况的调查、跟踪和监测工作。

2. 当进口种子、有益生物在地方种植或使用时，监督规定如下：

a) 检查由越南植物检疫机构颁发给进口对象、种子和有益生物的进口植物检疫证书；

b) 监督种植和使用场所；

c) 对未按规定进行进口植物检疫的对象，依法进行行政处罚，并进行植物检疫。

3. 确定疫区边界和国内植物检疫地点，当对象从疫区运出时，进行检查、颁发国内运输植物检疫证书，并监督对象从疫区运出的过程。

4. 检查植物检疫证书，并监督从疫区运往地方的对象批次。

5. 决定处理受调整范围内的病虫害对象；指导和监督对象持有人执行处理措施。

6. 在存在疫点并且有蔓延成疫区迹象的地方，有关保护和植物检疫的国家机关必须立即向根据《植物保护和检疫条例》第11条规定的有权发布疫情的机关报告。

第六章

属于植物检疫范围的对象的处理

条 23. 处理属于植物检疫范围的对象

1. 处理对象包括再利用、选择、淘汰、清洁、消毒、退回原产地、销毁等措施，旨在彻底消灭受调整范围内的病虫害。

2. 植物检疫工作中采用的处理措施，应按照植物检疫机构的规定执行。

条24。 进口对象的处理

1. 对于受调整范围内的病虫害和外来有害生物的处理规定如下：

a) 如果对象携带的是列入越南植物检疫病虫害名录但尚未在越南领土上出现的病虫害，或者外来有害生物，则不得进口，必须退回原产地或销毁。如果可以通过其他方法彻底处理，则植物检疫机构可以考虑并决定采用这种方法；

b) 如果对象携带的是已在国内有限分布的越南植物检疫病虫害名录中的病虫害，或者携带的是受调整范围内的病虫害但不是植物检疫病虫害，则必须采取植物检疫机构决定的彻底处理措施。如果无法在国内条件下处理，则退回原产地或销毁。

2. 来自国外因漂流、散落、丢弃或其他方式进入越南的对象，由植物检疫机构牵头，与地方政府和其他相关机构合作处理。

条 25. 出口、过境和国内对象的处理

1. 出口对象的处理应根据对象持有人的要求或进口国植物检疫要求或买卖合同的要求进行。

2. 对象过境越南时，如果带有越南植物检疫病虫害或不符合货物包装规定，则对象持有人必须按照规定处理对象或重新包装。

3. 在国内植物检疫工作中，对于受病虫害感染的对象的处理，应根据有关保护和植物检疫的国家机关的决定进行。

条26. 条件活动蒸汽消毒

从事蒸汽消毒活动的组织必须具备以下条件：

1. 直接管理、指挥蒸汽消毒活动的人员必须持有执业证书。

2. 直接实施蒸汽消毒活动的人员必须持有蒸汽消毒卡。

3. 必须有技术规程、设备和工具，确保蒸汽消毒活动对人和动物的安全。

4. 确保环境卫生、劳动安全和防火防爆符合国家主管部门的规定。

5. 工作地点和存放设备、化学品的地方需经国家主管部门书面同意。

农业农村部部长负责具体规定蒸汽消毒执业证书、蒸汽消毒卡和技术规程、设备和工具的发放。

条27。 发放蒸汽消毒执业证书的条件

1. 化学或植物保护专业大学及以上学历。

2. 至少有三年相关工作经验。

3. 持有县级以上卫生机构颁发的身体健康证明。

第二十八条. 发放蒸汽消毒卡的条件

1. 参加过蒸汽消毒培训，并通过国家主管行业部门的专业知识和技能考核。

2. 持有县级以上卫生机构颁发的身体健康证明。

第二十九条。 从事蒸汽消毒活动组织的权利和义务

1. 从事蒸汽消毒活动的组织只有在满足本条例第二十六条规定的条件下才能开展活动，并承诺在整个活动中遵守这些条件。

2. 对属于植物检疫范围的对象发放蒸汽消毒证明。

3. 在对受植物检疫害虫污染的对象进行蒸汽消毒时，必须接受植物检疫部门的监督。

4. 实施蒸汽消毒措施不得影响货物、对象的质量和社区健康。对蒸汽消毒的结果承担责任。

第七章

实施条款

条 30. 生效日期

本法令自公布之日起十五日后生效，取代2002年6月3日政府第58/2002/NĐ-CP号法令附带发布的植物检疫条例。此前与本法令相冲突的规定均被废除。

条 31. 执行责任

 农业农村部部长负责指导执行本法令。

编号：45/VBHN-BQP