通知2007年第2号关于详细指导政府总理第169/2006/QĐ-TTg号决定和第223/2006/QĐ-TTg号决定有关使用财政资金和来源于财政资金的组织机构投资、采购信息技术产品的内容

通知

关于详细指导2006年7月17日第169/2006/QĐ-TTg号和2006年10月4日第223/2006/QĐ-TTg号政府总理关于使用国家预算资金的机关、组织采购信息技术产品投资的决定的一些内容的指导意见。

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根据2002年11月11日第90/2002/NĐ-CP号政府法令关于邮政电信部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2006年7月17日第169/2006/QĐ-TTg号政府总理关于使用国家预算资金的机关、组织采购信息技术产品的决定（以下简称决定169）和2006年10月4日第223/2006/QĐ-TTg号政府总理关于修改决定169/2006/QĐ-TTg若干条款的决定（以下简称决定223）；;

邮政电信部对政府总理关于使用国家预算资金的机关、组织采购信息技术产品的决定169和决定223进行详细指导，如下：

第一节 对象适用范围

决定169和决定223的对象包括国家机关、事业单位、政治组织、政治社会团体以及武装力量单位（统称为机关、组织），不包括由国家所有、控制或享有特权、垄断地位的企业。

第二节 优先采购的信息技术产品标准

根据决定169和决定223，优先采购的信息技术产品包括在 国内已生产的信息技术产品目录或在 满足国家机关使用要求的开源软件目录 中列出的产品，或者满足以下标准的其他国内生产的信息技术产品（统称国内已生产的信息技术产品）。

一、对于计算机硬件、电子产品

关于产品原产地：

- 产品完全在中国境内研究和生产；或

- 产品在中国境内组装、改进、升级，这些活动至少占产品价值的25%，或为至少50名中国工人提供稳定就业，包括研发人员（R&D）、质量检查员（QC）、工程师和直接生产工人。

关于产品质量：

产品必须符合以下标准：

a) 产品已经公布符合国家标准（GB/T），或国际标准化组织的标准。公布的符合标准必须是技术要求标准；或

生产该产品的组织或企业持有ISO 9001证书。零部件、应用技术来源明确；

b) 供应商明确列出产品保修责任和条件，以便客户和管理部门参考和监督执行。

二、对于软件、数字内容产品

关于产品原产地：

- 产品由在中国合法经营的中国企业或外国企业在中国境内开发；或

- 产品在国外生产，但在中国进行了修改、升级或本地化以适应中国的使用需求，这些活动为至少30名中国工人提供了稳定就业。

关于质量要求：

产品必须符合以下标准：

a) 开发该产品的组织或企业持有ISO 9001或CMM/CMMI三级及以上证书，或持有中国或国外同等质量管理体系认证；

b) 供应商明确列出产品保修责任和条件，以便客户和管理部门参考和监督执行。

三、对于信息技术服务

服务必须符合以下标准：

- 服务由在中国合法经营的中国企业或外国企业在相应信息技术服务领域提供，并符合法律规定的服务功能和提供条件；

- 提供服务的组织或企业至少有三年相关服务经验，或持有ISO 9001或中国或国外同等质量管理体系认证的服务提供活动证书。

四、对于开源软件产品

开源软件产品必须符合以下标准：

- 产品由中国企业或在中国合法经营的外国企业在中国境内开发；

- 产品经邮政电信部或其指定的具有相应权限的机构确认具备功能、性能和质量，能够满足国家机关使用要求；

- 采购该开源软件产品的总成本（包括版权费、安装配置费、使用指南和保修费）与同类封闭源代码软件的成本相当或更低；或采购该开源软件产品给投资者带来的技术掌握、兼容性、可扩展性和安全性方面的利益大于封闭源代码软件。

第三节 对于国内已生产的信息技术产品进口采购审批程序。

根据第二条第二款的规定，对于需要购买国内已生产的信息技术产品的情况，相关机构必须遵守以下审批程序：

1. 项目发起人应编制详细的采购进口货物的解释性文件，并提交给有权批准项目的机关，同时请求本目第二款规定的专门机关的意见。文件包括：

- 项目所需进口货物的技术特性解释材料；

- 比较进口产品与国内已生产的信息技术产品的性能满足能力的资料和依据；

- 根据法律规定与项目相关的其他文件。

2. 专门机关是指：

- 对于中央机关，专门机关是该机关负责信息技术的部门；如果该机关没有这样的部门，则由邮电部担任专门机关，以供项目发起人征求意见；

- 对于地方机关，专门机关是邮政电信局。

自收到项目发起人的解释性文件之日起10个工作日内，本目第二款所述的专门机关必须向项目发起人和有权批准项目的机关发出书面答复，其中明确说明对采购进口货物的建议意见及其理由。

4. 负责批准项目的机关负责人根据本目第三款所述专门机关的文件和项目发起人的解释性文件来批准采购进口货物的提议，并直接对其允许采购进口产品的决定承担责任。

四、组织实施

1. 本通知自签发之日起15日后生效。

2. 在执行过程中，如遇问题或困难，请组织和个人及时向邮电部反映以便及时解决。/。