通知2008年第2号关于交通检查员、协查员和发放交通检查证的若干规定的指导

通知

关于监察员、协查员和交通检查证的若干规定指引

执行政府令第136/2004/NĐ-CP号2004年6月16日关于交通监察组织和活动的法令和政府令第100/2007/NĐ-CP号2007年6月13日关于监察员和协查员的规定；

为了巩固组织，加强中央和地方的专业交通监察活动，满足当前国家管理交通的要求；

经政府监察委员会和内务部一致同意后，交通运输部对监察员、协查员和交通检查证的若干规定作出如下指引：

本通知具体规定了交通监察员的专业标准（以下简称“监察员”），建设监察队伍的政策；协查员的条件、制度、任务和权限（以下简称“协查员”）；交通检查证的条件、标准、程序（以下简称“检查证”）。

第一章 总则

一、调整范围

本通知适用于中央和地方的国家交通管理部门，交通监察机构，监察员，协查员及相关组织和个人。

二、适用对象

3. 监察员及监察员职级

a) 监察员是被任命为监察员职务的国家公务员，负责执行监察和专业安全、安保检查任务，根据越南法律和越南作为成员国的国际条约规定（包括港口海事监督局、航空港监督局的任务）。监察员应配备制服、徽章、标志、证件、监察员证以执行监察任务。

b) 监察员分为以下职级：

- 监察员；

- 主监察员；

- 高级监察员。

II. 交通监察队伍建设政策

1. 每年，监察长负责制定并提交同级国家管理部门的编制计划，作为招聘、安排、使用、任命、培训和提升监察人员的基础。

2. 关于招聘：

a) 优先招聘在本通知第三部分第一款规定的学科中接受正规大学教育的人，学习成绩良好或优秀，具有相关专业的大学学位，并具备良好的外语和计算机应用能力。

b) 招聘单位可以根据行业特点和监察组织的专业结构补充规定条件。这些补充规定应按照《干部公务员法》及其实施细则以及本通知的规定执行。

3. 关于安排和使用：

a) 交通部道路局、铁路局、水运局、交通局、交通公共事业局的每个监察队必须至少配备两名监察员。如果因调动监察员或其他特殊情况而未能及时配备至少两名监察员，则应在12个月内完成该监察队的监察员配备。

b) 在安排人员时，需要合理配置监察组织的专业结构，以履行分配的任务。除监察员外，监察组织还可以安排其他公职人员，如事务员、专员（如有），并根据本通知第三部分第一款规定的学科进行配置。

c) 航空港监督局、海事监督局的局长必须安排具备相应专业知识和能力的人员，以履行分级的监察和专业检查任务。

4. 关于职务任命：

a) 自本通知生效之日起，不得任命或重新任命以下情况：

- 对于担任交通部监察长、副监察长，交通局监察长、副监察长，交通局下属监察部门的部长、副部长，交通局、交通公共事业局监察长、副监察长职务的人，其学历须达到本通知第三部分第一款规定的学科大学学位。

- 对于担任交通部道路局、水运局、铁路局、交通局、交通公共事业局监察队队长、副队长职务的人，其学历须达到本通知第三部分第一款规定的学科中专学位。

b) 自2011年1月1日起，只有达到本通知第三部分第一款规定的学科大学学位的人才能被任命或重新任命为交通监察队伍中的副队长及以上职务。

c) 优先任命或重新任命已任命为监察员职务的人担任交通监察队伍中的职务。

5. 关于培训和提高业务技能：

a) 干部、监察员应自我研究以提高自身水平和工作技能；应有机会学习提高专业水平；在国内或国外接受培训和提高业务技能。

b) 优先培训年轻干部、偏远地区的干部，他们有学习和发展潜力。

III. 监察员和监察员证的颁发

1. 关于监察员的任职资格和条件

任命监察员必须符合《监察法》第三十一条规定的通用标准，其中一些专业标准的具体理解如下：

a) 对于大学学位（或相当于军队转业人员的大学学位），必须属于以下学科之一：交通、建筑、建筑学、机械、信息技术、电信、法律、经济、金融。

b) 关于监察业务，必须具备以下一种证书：

- 由政府监察学院颁发的监察业务证书；

b) 关于稽查业务，必须具备下列稽查业务证书之一：

- 由国家审计学院颁发的稽查业务证书；

||| - 由交通运输部所属培训机构颁发的交通行业专业执法业务证书；

||| - 根据越南是成员国的国际公约，由外国组织颁发的专业检查业务证书。

||| c) 拥有国家管理专业文员项目的管理证书；如果属于少数民族并能使用民族语言，则可免除此证书；拥有A级计算机证书。

||| d) 对于新招聘到监察部门工作的人员，至少有两年的监察工作经历（不包括试用期）；如果是从具有专门行业管理职能的单位转到国家监察机关的干部、公务员、海事军官或检查工作人员，则必须至少有一年的监察或专业检查工作经历。

||| 具备由县级或多于县级的医疗机构出具并确认身体健康能够正常工作的健康证明。

||| 2. 监察员证

||| a) 监察员证用于确定监察员在执行监察和专业检查任务时的法定身份，依据越南法律和越南是成员国的国际条约规定。

||| 被任命到监察职位（监察员、高级监察员、资深监察员）的干部、公务员将获得监察员证。

||| b) 监察员证的签发权限：

||| - 交通运输部部长负责向部内监察机构、部属局监察机构以及部署在海港事务所、航空港事务所的监察员发放监察员证。

||| - 省、直辖市人民政府主席负责向交通运输局、交通公共事业局的监察员发放监察员证。

||| c) 监察员证的样式及管理使用按照2007年10月26日发布的第2313/2007/TT-TTCP号通知的规定执行。

||| d) 交通运输专业监察员证上的信息应翻译成英语，以便于对外国人执行公务，并符合国际惯例。

||| IV. 协作人员及其制度

||| 1. 协作人员

||| a) 协作人员是指具备与交通监察任务相适应的专业知识和技能，由交通行政管理部门或交通监察机构聘请以实施监察的人。

||| b) 为完成分配的任务并符合国际惯例，交通运输部部长和各交通专业管理局局长可根据需要聘请外籍专家作为协作人员进行监察。聘请外籍专家仅在越南人无法满足专业要求和国际条约规定的情况下才进行。

||| 2. 协作人员的具体标准

||| 除第100/2007/NĐ-CP号法令第16条规定的标准外，协作人员还须满足以下标准：

||| a) 具备与监察内容相关的大学专业学历；熟悉并有交通专业领域的经验。

||| b) 对于参与涉及深入专业知识的监察团的协作人员，除了本款规定的标准外，还需在交通领域（国内或国外）至少有三年的工作经历。

||| c) 对于外籍专家协作人员，除了本款规定的标准外，还须满足以下条件：

||| - 在决定聘请前，由监察机构审核其专业要求；

||| - 其专业水平需符合越南是成员国的相关国际条约或国际惯例的要求。

||| 3. 协作人员的任务和权力

||| a) 协作人员的任务和权力按第100/2007/NĐ-CP号法令第18条的规定执行；

||| b) 除本款规定的任务和权力外，外籍专家协作人员还具有以下任务和权力：

||| - 研究与其任务相关的越南法律法规。

||| - 定期向使用协作人员的监察机构报告工作情况。

||| - 在监察过程中，可以对被监察对象提出紧急建议，以确保安全和秩序，并立即向监察机构和当地管理部门报告该建议。

||| - 执行其他经授权的法律规定的任务和权力（如有）。

||| - 遵守有关外国人在越南社会主义共和国工作的相关规定。

||| 4. 协作人员的待遇

||| a) 国家编制内的协作人员或正在国家机关、单位工作的协作人员的待遇

||| 在参与监察团期间，协作人员享有以下待遇：

||| - 由直接管理部门支付原工资，由聘请单位支付差旅费；

||| - 由聘请单位提供必要的工作条件和工具；

||| - 接受交通专业监察培训；

||| - 按照奖励法律规定获得奖励。

||| b) 外籍专家协作人员的待遇

||| - 由聘请单位提供必要的工作条件和工具；

||| - 提供关于越南法律的知识培训；

||| - 支付与其工作成果相应的报酬。

||| c) 外籍专家协作人员的费用由交通运输部部长和各交通专业管理局局长根据国家规定决定。

||| 5. 协作人员的管理

||| a) 交通监察机构负责在聘请期间管理协作人员；根据规定实施协作人员的待遇政策；制定协作人员的培训和监察业务培训计划。

b) 交通检查机构、检查团团长、检查员在进行独立负责的检查过程中，管理协查人员；检查结束后，对协查人员作出评价，并将评价意见提交给协查人员的管理部门；

c) 各级监察长负责建立或向有权限的部门申请建立在交通运输领域活动的机构和基层单位的协查人员系统，以便了解情况、交流信息以服务检查工作或在必要时召集协查人员进行检查；

V. 检查证及其发放

1. 检查证

a) 检查证用于确定交通运输监察人员在执行监察、检查任务及制作行政违法记录时的合法身份。严禁将检查证用于个人目的。

b) 检查证的尺寸、内容、颜色和图案

- 尺寸：宽度61毫米，长度87毫米；

- 颜色和图案：正面为鲜红色，有防伪图案；背面为深红色；

- 正面内容包括国徽、证件名称、持证人姓名、持证人所在组织名称、持证人照片、两条平行的鲜红色斜线、发证地点、发证日期和发证人签名盖章、证件有效期；

- 在中文之下附英文，英文字体比中文小；

2. 检查证的有效期：检查证自颁发之日起有效期为五年；

3. 检查证的空白卡

a) 交通部统一印制、管理和分发各级交通运输监察机构的检查证空白卡；

b) 印刷检查证空白卡的费用由国家财政预算拨付；

4. 发放检查证的条件和标准

a) 检查证发放给不属于本通知第一部分第三款规定的编制内的交通运输监察机构工作人员以及海港监督局、航空港监督局（已收到局长分配监察、检查任务的决定）的工作人员；

b) 具备良好的道德品质，具有责任感、廉洁、公正、客观；

c) 毕业于中专及以上学历，专业为交通运输、建筑、建筑设计、机械、信息技术、电信、法律、经济；

d) 接受过国内或国外的专业交通运输监察培训；

e) 身体健康，能够完成分配的任务；

5. 发放检查证的权限、程序和手续

a) 交通部副部长决定向交通部、交通部下属局的监察人员以及航空港监督局、海港监督局的工作人员发放检查证；省长决定向省级监察机构的工作人员发放检查证；

b) 发放检查证的材料：

- 由直接管理持证人的机构编制的持证人名单，包括姓名、出生日期、职务和工作单位、专业水平、参加过的培训班；

- 经公证或认证的各类文凭、证书复印件；

- 海港监督局或航空港监督局局长分配任务的决定（适用于在海港监督局或航空港监督局工作的人员）；

6. 收回检查证

a) 负责发放检查证的人员有权决定收回检查证；

b) 收回检查证的情况包括以下情形之一：

- 交通运输监察人员因被处以辞退或开除处分；

- 交通运输监察人员调离具有监察职能的机构、退休、死亡或失踪；

- 检查证不符合规定发放；

- 法律规定的其他情况。

六、组织实施

1. 处理以前发放的监察员证

a) 国家监察总局发放的监察员证、海事安全监察员证、检查官证（由越南海事局局长发放），在交通部发放新的检查证之前仍然有效；

b) 交通部、越南公路局、越南内河航道局、越南铁路局（原越南铁路总公司）、交通厅、交通与公共工程厅根据交通部长1997年2月22日第343号决定发放的监察员证，在本通知生效后六个月内失效；

c) 局长、厅长必须组织回收、统计并销毁失效的检查证（按上述b款），并向交通部监察局报告；

2. 处理干部存在的问题

a) 自1997年2月22日至2007年6月16日期间被招聘、调动或任命到交通监察机构工作的人员，如果在招聘、调动或任命时未达到交通部长1997年2月22日第343号决定规定的条件，则越南公路局局长、越南铁路局局长、越南内河航道局局长、交通厅长、交通与公共工程厅长应决定安排这些人员从事其他非交通监察机构的工作；

b) 对于此前被招聘到交通监察机构工作但不具备专业资格，现已通过学习达到本通知第三部分第一条a款规定的大学专业资格的人员，可按照法律规定予以招聘或任命。

3.本通知自公布之日起十五日后生效。废除此前有关交通监察员、协查员和交通检查卡的相关规定和指导文件。

4.由交通运输部负责检查本通知的执行情况。

在执行过程中，如遇问题，请各单位向交通运输部反映，以便研究解决。/。