通知2008年第2号关于制定和管理2006-2010年阶段经济和社会发展特别困难民族地区和山区基础设施建设项目投资费用的指导意见

通知

关于编制和管理建设项目基础设施投资费用的指导

经济社会发展计划中的特别困难民族地区和山区乡村

特别困难民族地区和山区乡村

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根据2003年11月26日越南社会主义共和国国会通过的第16/2003/QH11号《建设法》；

 根据2007年6月13日政府发布的第99/2007/NĐ-CP号《关于建设项目投资费用管理的规定》及其实施指南；

根据2003年4月4日政府发布的第36/2003/NĐ-CP号《关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2006年1月10日总理发布的第07/2006/QĐ-TTg号《关于2006-2010年期间特别困难民族地区和山区乡村经济社会发展计划的决定》；

建设部就特别困难民族地区和山区乡村2006-2010年期间经济社会发展计划中基础设施建设项目投资费用的编制和管理作出如下指导:

第一部分：

适用范围

本通知对使用特别困难民族地区和山区乡村2006-2010年期间经济社会发展计划资金（以下简称一期135计划）投资的基础设施建设项目费用的编制和管理进行指导，并适用于仅需编制不超过7亿元总投资的建设项目经济与技术报告书的项目。

不适用于其他建设项目。

第二部分：

编制和管理建设项目投资费用

一期135计划基础设施建设项目投资费用按施工图设计的建设项目预算（同时为总投资）确定。预算包括建筑费用、设备费用、项目管理机构费用、投资咨询费用、其他费用和预备费。编制和管理建设项目投资费用应遵循国家现行规定及以下具体规定：

1. 建筑费用

建筑费用在建设项目预算中，根据主工程、辅助工程、临时施工工程或工程组成部分、工作内容、单项工程确定，并以预算形式确定。

对于辅助工程、临时施工工程或简单通用工程，建筑费用预算可依据单位工程投资成本或按百分比（以下简称比例定额）计算。

建设项目、单项工程的建筑费用预算按照本通知附件1的指导编制。

若建筑费用按工程组成部分、工作内容计算，则建设项目、单项工程的建筑费用预算为上述各项费用之和。

投资人应根据工程性质、特殊条件、已公布的定额体系以及根据本通知附件4的指导编制的工程单价编制方法，制定并决定采用工程单价或采用省级人民政府公布的工程单价体系作为确定预算和管理投资费用的基础。

建设项目建筑费用预算包括直接费用、共同费用、预缴税收入、增值税和现场临时房屋居住和施工管理费用。

a) 直接费用包括材料费用、人工费用、机械设备使用费用和其他直接费用；根据住房和城乡建设部2007年7月25日发布的第05/2007/TT-BXD号《关于编制和管理建设项目投资费用的通知》第2.2.1.1点的指导确定。

b) 共同费用：包括工地管理和生产费用、工人服务费用、工地施工服务费用及其他企业费用。共同费用按工程类型占直接费用（或人工费用）的百分比计算，并根据本通知附件2的规定编制。对于由乡村自行完成的工作量，共同费用按本通知附件2规定的共同费用标准的50%计算。

c) 预缴税收入：按工程类型占直接费用和共同费用的百分比计算。

d) 增值税：按现行规定计算。

e) 现场临时房屋居住和施工管理费用：按直接费用、共同费用和预缴税收入总和的2%计算。

条 | 自行完成的工程量不计现场临时设施费用。

自行完成的工程量使用当地劳动力、材料，利用当地资源开采矿产，以及使用群众捐款建设项目的工程量应单独编制预算，并不计入预提收入、增值税和临时设施费用。

工程建设费用预算按照本通知附件1表1.2的规定编制。

二、设备费用： 包括购置设备费、安装调试试验费（如有）。

设备费用按照住房和城乡建设部于2007年7月25日发布的第05/2007/TT-BXD号通知中第2.2.2点的规定确定。

工程设备费用预算按照本通知附件1表1.4的规定编制。

三、项目管理费：

- 对于由县级单位作为投资主体的项目：项目管理费为经批准的技术经济报告中建筑工程和设备总费用的2.7%；

- 对于由乡级单位作为投资主体的项目：项目管理费为经批准的技术经济报告中建筑工程和设备总费用的2.2%；

各级地方政府的项目管理和指导委员会活动的管理费用不属于项目管理费范围，也不计入项目实施成本。

四、工程建设咨询费：

（一）技术经济报告编制费：

技术经济报告编制费按经批准的技术经济报告中建筑工程和设备总费用的百分比计算，具体如下：

- 民用建筑：社区公共活动房屋、卫生站、市场、商业店铺、农业推广中心、学生宿舍及辅助设施、社区服务区域、医疗站、学校及其他民用建筑为4.07%；%;

- 电力工程：输电线路、变电站、到村的低压电网及其他电力工程为4.1%；%;

- 交通工程：从村到乡中心及村间道路、桥梁及其他交通工程为3.5%； %;

- 小型水利工程为3.91%；%;

- 生活用水工程为3.75%； %;

如果技术经济报告使用了主管部门发布的典型设计或标准设计，则编制费按上述比例乘以调整系数0.6计算。

（二）施工图设计审查和工程预算审查费：

施工图设计审查和工程预算审查费按经批准的建筑工程费用（不含增值税）的0.3%计算，其中工程预算审查费占上述定额费用的50%。

（三）工程勘察费：

工程勘察费包括地质钻探、土石取样试验、施工现场测绘等费用，通过编制预算确定。

（四）施工承包商选择费和设备供应商选择费：

施工承包商选择费和设备供应商选择费不超过经批准的建筑工程费用（不含增值税）的0.4%，其中招标文件编制费占上述定额费用的40%。

（五）施工监理费和设备安装监理费：

施工监理费按经批准的建筑工程费用（不含增值税）的2.7%计算。

设备安装监理费统一按经批准的设备费用（不含增值税）的1%计算。

社会监理费按经批准的建筑工程费用（不含增值税）的1%计算。

（六）项目管理咨询费（如有）：如需聘请项目管理咨询机构，则费用按业主委托的管理内容和工作量以及相关制度规定，在项目管理费规定的范围内编制预算并由业主审批，业主对决定负责。

预算编制内容参照本通知附件3的规定。业主批准该预算并对其决定承担法律责任。

（七）其他咨询服务费：包括勘察、咨询承包商的选择费；勘察施工监理费；工程质量检验费；投资转换费；工程定额、单价编制费（如有）和其他咨询服务费，业主编制并批准这些费用预算，但不得超过建筑工程费用的1.5%，并对决定负责。预算编制内容参照本通知附件3的规定。

五、其他费用：

（一）技术经济报告审定费：按财政部规定确定；

（二）决算审查费和投资审计费：按财政部规定确定；

（三）工程保险费：按财政部规定确定；

（四）其他一些费用：如果尚未有规定或无法立即计算，则暂按工程预算编制，预留资金。

六、预备费：

预备费是为应对施工过程中可能发生的额外工作量和价格波动而预留的资金，最高不超过建筑工程费、设备费、项目管理费、工程建设咨询费和其他费用总和的10%。

第1.1表附录1中的示例表格汇总建设项目预算。

第三编：

组织实施

1. 除第135项目外，其他项目的资本与第135项目结合，且出资比例低于总投资额的50%，并共同参与同一项目建设的，适用本通知。若出资比例达到或超过总投资额的50%，则是否适用本通知由省人民政府主席决定。

2. 省人民政府根据本通知和其他相关文件组织和指导建设项目的投资费用编制和管理；同时规定和指导投资额度、建设定额、建筑单价及建设项目价格指数的使用，适用于由地方政府管理的第135项目。

3. 按照政府于2007年6月13日发布的关于建设项目投资费用管理的第99/2007号法令（第99/2007号法令）第36条规定执行。如认为有必要按照第99/2007号法令及其实施细则的规定，对第135项目内的投资费用编制和管理包括：总投资额；建设项目预算；建设定额和单价；建筑合同；建设项目投资资金结算和决算进行规定，则投资者应考虑并决定以加快进度，减少不必要的行政手续，但必须确保不因实施这些规定而降低项目实施效果。

本通知自发布之日起15日后生效，并取代建设部于2006年5月17日发布的关于编制和管理第2006-2010年阶段特别困难民族地区和山区经济社会发展计划基础设施建设项目投资费用的通知（第01/2006号通知）。

在执行过程中，如发现任何不适当的问题需要补充或修改，请相关地方和单位及时向住房和城乡建设部反映以便研究解决。/。