通知2009年第2号令关于编制招标计划

通知

指导编制招标计划

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根据二〇〇五年十一月二十九日第61/2005/QH11号《招标法》；

根据二〇〇八年五月五日国务院令第58号《关于实施招标投标法和建筑法选择承包商的指导意见》第六十七条第一款的规定；

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

国家发展和改革委员会指导编制招标计划如下：

第一章 适用对象

本办法适用于负责审批招标计划（以下简称项目业主）的机关或组织，对于已批准并受招标法调整的项目。

如果咨询服务合同在项目批准决定之前执行，则在编制招标计划时可以参考本办法的指南。

第二章 一般规定

1. 编制招标计划应遵循《招标投标法》第六条和国务院令第58号二〇〇八年五月五日《关于实施招标投标法和建筑法选择承包商的指导意见》第十条规定的各项原则，具体如下：

a) 招标计划必须由有权限的人员以书面形式批准，在投资决策或与投资决策同时批准的情况下，作为项目业主选择承包商的合法依据。

b) 招标计划必须涵盖整个项目；如果无法覆盖整个项目且情况紧急，则可为部分合同包编制招标计划先行实施。

c) 在招标计划中必须明确列出合同包的数量及其内容。每个合同包的内容包括：合同包名称、合同包价格、资金来源、选择承包商的方式和招标方式、选择承包商的时间、合同形式、合同执行时间。

d) 将项目划分为多个合同包时，必须根据技术性质、实施顺序以及确保项目的整体性，并合理确定合同包规模（合同包规模需符合项目条件、当前承包商的能力及国内市场的趋势）。每个合同包只有一个招标文件，并进行一次招标。一个合同包按照一个合同执行；如果合同包包含多个独立部分，则可以按照一个或多个合同执行。

2. 编制招标计划时，项目业主需要参照本办法第三部分规定的模板。

3. 审批招标计划

项目业主负责将招标计划提交给投资决策人或被授权的投资决策人（以下统称为投资决策人）审查批准；同时提交给相关审查机构；如果向总理提交招标计划，项目业主还需提交给行业管理部门，以便形成书面意见供总理审查批准。

提交的招标计划文件包括项目的各项工作内容，如已完成的工作、不采用选择承包商方式的工作、招标计划、尚未具备编制招标计划条件的工作。所有工作的总价值不得超过项目的总投资额。

提交的招标计划文件应按照本办法第三部分的规定编写成一份申请批准招标计划的报告。

4. 审查和批准招标计划。

根据项目业主提交的招标计划文件，相关的审查机构必须进行审查并编写审查报告，提交给投资决策人批准，最长期限为20天（对于属于总理批准权限的合同包，最长期限为30天）。

投资决策人负责在收到审查机构报告之日起10日内批准招标计划。总理负责的招标计划批准工作按照政府工作制度执行。

第三章 招标计划模板

本办法附带发布的招标计划模板包括以下内容：

A. 申请批准招标计划的报告模板

I. 项目概述

II. 已完成的工作

III. 不采用选择承包商方式的工作

IV. 招标计划部分

1. 招标计划表

2. 对招标计划内容的解释

V. 尚未具备编制招标计划条件的工作（如有）

VI. 建议

B. 附件

附件1. 随附文件的法律文件

附件2. 随附文件的表格和其他资料（如有）

附件3. 申请批准招标计划报告示例

第四章 实施效力

1. 本通知自签署之日起四十五日后生效。

2. 在执行过程中，如遇问题，请各部、相当于部级的机构、中央其他机关、各级人民政府和有关组织、个人及时向国家发展和改革委员会反映，以便及时研究和修正。

                                                                              部长

                                                                          (已签)

                                                                              阮红福