通知2009年第2号关于评估水体接纳废水能力的规定

通知

关于评价水体接纳污水能力的规定

自然资源与环境部部长

||| 根据二零零八年三月四日国务院令第25号《关于国家发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据国务院第149号令《关于水资源勘查、开采、使用和向水体排放污水许可的决定》第二款第b项第五条的规定

考虑到水资源管理总局局长和法规司司长的意见

规定

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了对河流、溪流、运河、自然沟渠（以下统称河流）的污水接纳能力进行评估的方法

第二条 适用对象

本通知适用于水资源管理部门；从事排放污水活动的组织和个人；以及为申请向水体排放污水许可提供咨询并编制相关文件的机构或个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 水体的污水接纳能力 是指水体在一定污染负荷下仍能保持水质不超出其用途所规定的污染物浓度限值的能力。

2. 水质目标 是指为了满足水体用途要求而必须维持的水体质量水平。

3. 污染负荷 是指单位时间内污水中含有的污染物量。

4. 最大污染容量 是指在不影响水体用途水质目标的情况下，水体所能容纳的最大污染物量。

5. 安全系数 是指在评估水体接纳污水能力时，考虑到计算过程中不确定因素的影响，确保水体用途水质目标和下游用水安全的系数。

第四条 基本原则

一、在评估河流某段污水接纳能力的过程中，应全面考虑以下因素：

（一）水体用于经济和社会活动及环境保护的目的；

（二）水体的特点，包括流量和水质特点；

（三）污水源的特点，包括排放量、排放方式、排放制度和污水中的污染物浓度；

（四）上游污水排放对该河段评估的影响；

（五）下游段的用水情况和污水排放源的特点；

（六）水流过程，包括稀释沉淀和水流中物质变化的过程。

二、在评估水体接纳污水能力的过程中，应充分考虑排放污水可能对评估河段水体用途造成的最严重影响；下游用水情况和排放污水的风险。

三、水体的污水接纳能力应在枯水期条件下进行评估。

四、用于评估水体接纳污水能力的数据应由有权机关提供。

第二章
评价水体接纳污水能力的程序和方法

第五条 水体接纳污水能力的评估程序

对排放点所在河段水体接纳污水能力的评估按照以下程序进行：初步评估和详细评估。

一、初步评估按照本通知附件1规定的程序进行。

二、详细评估按照本通知附件2规定的程序进行。

第六条 水体接纳污水能力的评估方法

一、对水体接纳污水能力的评估必须全面考虑和计算水流中的所有过程：污染物进入水流的过程；污染物传输过程；污染物转化过程。

二、质量守恒法

质量守恒法按照本通知附件3的指导进行。

第三章。
组织实施

条 7. 生效

一、本通知自2009年7月1日起施行

二、国家水资源管理局局长负责督促检查本通知的执行情况。

三、在执行过程中，如遇问题，请各机关、组织和个人及时向自然资源部反映，以便研究修改和补充。

附件1

初步评估
（随同2009年3月19日发布的自然资源部第2号通知）

初步评估按照下图所示流程进行：

图1. 水体初步评估流程

条 | 附录二

详细评估
（随同2009年3月19日发布的自然资源部第2号通知）

如果初步评估结果显示水体仍有接纳污水的能力，则需进行详细评估以量化水体对特定污染物的接纳能力。

详细评估按照下图所示流程进行：

图2. 确定需要评估的污染物并详细评估水体接纳污水能力

附件3

质量守恒法
（随同2009年3月19日发布的自然资源部第2号通知）

一、质量守恒法的基础

1.1 假设污染物进入水体后不参与水体内的任何转化过程，例如：

a. 沉积、积累或释放污染物（例如沉积物中磷的沉积和释放，由于混合或溶解氧含量低而从沉积物中释放）；

b. 生物积累污染物在水生植物和动物体内（例如重金属和农药在鱼类中的生物积累）；

c. 污染物在水体中的物理、化学或生物相互作用（例如有机化合物减少河流溶解氧含量）；

d. 污染物从水体中蒸发（通常发生在易挥发的化合物上）。

1.2 水体对被评估污染物的接纳能力按以下公式计算：

二、应用质量守恒法的假设条件

2.1 对于一个排放源，在评估期间假定其上游水体流量和水质不变；

2.2 河段不受潮汐影响；

2.3 河段内污染物的接纳能力均匀分布；

2.4 污染物在水体中的溶解和混合是完全且立即发生的；

2.5 水体的使用目的已确定。

三、数据要求

3.1 接纳水体的数据

接纳水体的数据包括流量数据和被评估污染物的浓度数据。

a. 流量数据

- 使用正在评估的河段的实际流量观测数据序列。

- 若没有正在评估的河段的流量数据，可以使用类似河流的数据。

- 绘制流量随时间变化的图表，并选择最小瞬时流量来计算水体接纳污水的能力（如图1所示）。

图1. 流量随时间变化及最小瞬时流量

b. 水质数据

- 水质数据必须是在同一时间段内实际测量的，与用于计算的河流流量数据相同，或者在最小流量时期。

- 样品采集、保存和分析应遵循现行标准，目前采用的标准如下：

+ TCVN 5992-1995：取样技术指南；

+ TCVN 5996-1995：河流和溪流取样指南；

+ TCVN 5999-1995：废水取样指南；

+ TCVN 5993-1995：样品保存和处理指南；

+ 实验室样品分析标准等。

- 用于确定接纳水体中污染物浓度的水样应由至少三个不同位置的单一样品组成（位于河中心、左岸四分之一宽度和右岸四分之一宽度），深度为水面以下0.5米。

3.2 废水数据

a. 废水数据应包括最大废水流量值和废水中最高污染物浓度值。

b. 需要评估的污染物包括所有列出的适用于接纳水体用途的水质标准和未列在越南标准中的其他污染物。目前，适用于接纳水体用途的水质标准包括：

- TCVN 5942-1995地表水水质标准（A类、B类）；

- TCVN 6773-2000灌溉用水水质标准；

- TCVN 6774-2000保护水生生物的淡水水质标准。

c. 对于正在排放的污染源，污水的数据必须是实际测量和监测的结果。

d. 对于未来的污染源，污水的数据必须是有计算依据或科学依据的数据。

3.3. 上游和下游河段排放污水的信息以及下游的用水情况。

a. 上游和下游河段排放污水的信息以及下游的用水情况对于确定河段的污水接纳能力具有重要意义。

b. 在评估过程中，应充分收集上游和下游河段的排放信息，以确保排除以下情况：

- 只使用在上游排放点不运行或未达到最大容量时采集的河段水质样本；

- 河段的污水接纳能力已完全利用，因为这样会导致下游水质无法满足使用目的，如果下游还有其他排放源的话。

4. 安全系数

4.1. 使用安全系数F来确定污染物的接纳能力，是因为在计算接纳能力时存在许多无法量化和不确定的因素；或者由于缺乏关于排放污水和下游用水情况的完整信息；并且为了确保水源的实际接纳能力不会被单一排放源完全占用，并为下游的排放源保留接纳能力。_s 4.2. 安全系数F的值范围为0.3

4.3. 在评估水源接纳污水能力的过程中，需要明确确定安全系数值的理由。_s 5. 评价程序_s 5.1. 计算最大污染物负荷_s 对于特定污染物，水源能够接纳的最大污染物负荷按公式计算：

= (Q

) * C

(kg/天) 是水源对正在考虑的污染物的最大污染物负荷；

/秒) 是在接纳污水前河段最小瞬时流量，(m

L_tđ /秒)，根据附录3第3.1点的规定确定；_s + Q_负责人/秒) 是最大污水流量，根据附录3第3.2点的规定确定；_tc * 86,4;

其中：

L_tđ (mg/L) 是为保证正在评估的水源使用目的而规定的特定污染物限值，根据附录3第3.2点的规定确定；

家标准在种植业领域。”_s （平方米/人）³是将单位从(m³/秒)*(mg/L)转换为(kg/天)的换算系数。

家标准在种植业领域。”_负责人 （平方米/人）³5.2. 计算水源中现有污染物负荷

社_tc 对于特定污染物，水源中现有的污染物负荷按公式计算：

86,4 (kg/天) 是水源中现有的污染物负荷；³/秒) 是在接纳污水前河段最小瞬时流量，根据附录3第3.1点的规定确定；

(mg/L) 是在接纳污水前水源中特定污染物的最大浓度，根据附录3第3.1点的规定确定；

5.3. 计算从排放源引入水源中的污染物负荷

L_{||| 农业部门} = Q_s 0ti_s * 86,4

其中：

L_{||| 农业部门} 对于特定污染物，从排放源引入水源中的污染物负荷按公式计算：

家标准在种植业领域。”_s （平方米/人）³(kg/天) 是排放源中的污染物负荷；

社_s (mg/L) 是污水中特定污染物的最大浓度，根据附录3第3.2点的规定确定；

86,4 (kg/天) 是水源中现有的污染物负荷；³/秒) 是在接纳污水前河段最小瞬时流量，根据附录3第3.1点的规定确定；

5.4. 计算接纳污水的能力

水源对来自单个排放点的特定污染物的接纳能力按公式计算：

L_负责人 = Q_负责人 0ti_负责人 * 86,4

其中：

L_负责人 ) * F

家标准在种植业领域。”_负责人 （平方米/人）³5.2. 计算水源中现有污染物负荷

社_负责人 (kg/天) 是水源对污染物的接纳能力；

根据附录3第5.1点确定；

根据附录3第5.2点确定；

L_tn = (L_tđ -_{||| 农业部门} -_负责人根据附录3第5.3点确定；_s

其中：

L_tn 是安全系数，其值根据附录3第4节的规定确定。

L_tđ 如果L

L_{||| 农业部门} 大于(>)0，则表明水源仍有接纳该污染物的能力。相反，如果L

L_负责人 小于或等于(≤)0，则表示水源不再有接纳该污染物的能力。

根据有权机关批准的项目总投资和融资结构确定；_s 6. 通过质量守恒方法评估水源在排放点接纳污水能力的示例

工厂A向用于生活供水的水源排放污水，排放量为0.1 m_tn /秒（图2）。接纳工厂A污水的河段流量为1 m_tn /秒。河段下游有一系列排放点。

图2. 通过质量守恒方法评估水源在排放点接纳污水能力的示例

测量和监测工厂A污水和接纳水体中污染物浓度的结果如下：³浓度(mg/L)³接纳水体

排放源

SS

(mg/L)

- 应用最大污染物负荷计算公式：L

* 86.4，得出水源对上述污染物的最大污染物负荷分别为：

/秒_tđ /秒)，根据附录3第3.1点的规定确定；_s + Q_负责人/秒) 是最大污水流量，根据附录3第3.2点的规定确定；_tc (kg/天)

- 适用现有的受纳水体污染物负荷计算公式：L_{||| 农业部门} = Q_s 0ti_s * 86,4，得出各污染物的负荷依次如下：

- 适用排放入水体的污染物负荷计算公式：L_负责人 = Q_负责人 0ti_负责人 * 86,4, 经计算得出：从工厂A排放到水源的污染物负荷依次如下：

- 应用计算水源对特定污染物承载能力的公式L_tn = (L_tđ -_{||| 农业部门} -_负责人根据附录3第5.3点确定；_s （在此情况下，系数F_s 取值为0.4），得出：水源在接纳来自工厂A的废水后对上述污染物的承载能力依次如下：

因此，对于COD、SS、As、Pb、Cu、F、NO₃ 指标，水源仍具有承载能力；而对于BOD₅、Fe、Hg、NO₂、CN、苯酚、油脂指标，则已超出承载能力。