通知2009年第2号关于实施对银行贷款用于生产和经营活动的利率补贴的详细规定

通知

关于对银行贷款用于生产和经营提供利率补贴的实施细则的规定

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根据二〇〇八年十二月十一日第30/2008/NQ-CP号政府决议关于采取紧急措施以阻止经济衰退、维持经济增长和保障社会安定；

根据二〇〇九年一月二十三日第131/2009/QĐ-TTg号政府总理决定关于对银行贷款用于生产和经营提供利率补贴；

国家银行规定对银行贷款用于生产和经营提供利率补贴的实施细则如下：

第一条 对象和适用范围

2. 获得利率补贴的贷款对象是按照第127/2005/QĐ-NHNN号二〇〇五年二月三日国家银行行长决定关于修改和补充《信贷组织对客户贷款规章》（根据第1627/2001/QĐ-NHNN号二〇〇一年十二月三十一日国家银行决定发布）中的第一条规定的条款，在国内进行生产和经营的组织和个人。

a) 客户使用贷款作为流动资金进行生产或经营活动，该活动按国家银行及其信贷组织发布的第477/2004/QĐ-NHNN号二〇〇四年四月二十八日国家银行行长决定中规定的国民经济部门统计制度进行分类。

b) 客户使用贷款作为流动资金进行生产或经营活动，包括：根据现行法律规定建设低收入人群住房；根据第69/2008/NĐ-CP号二〇〇八年五月三十日政府决定关于鼓励社会化投资教育、职业培训、医疗、文化、体育和环境领域的政策所规定的领域。

4. 不属于利率补贴对象的贷款类别，包括：

a) 中期和长期贷款，以越南盾计价；短期、中期和长期外币贷款。

- 采矿业；

- 金融、银行和保险业务，包括直接和间接对外投资、偿还外债、偿还其他信贷机构债务、偿还商业银行贷款机构的债务；

- 与资产交易和服务咨询相关的业务；

- 国家管理和国防安全；政党、团体；强制性社会保障；

- 教育和培训；

- 医疗和社会救助；

- 文化和体育活动，包括娱乐和休闲服务；

- 个人和社区服务（包括满足生活需求的资金支持、通过信用卡发行和使用业务提供的贷款）；

- 家庭服务业；

- 国际组织的活动。

c) 按照国家银行二〇〇七年十二月二十六日第13684/NHNN-CSTT号文件关于提交临时书面报告的规定，短期越南盾贷款用于购买外汇支付消费品进口。消费品包括：宝石和贵金属；各种类型的乘用车（12座及以下）；根据商务部二〇〇七年二月二十八日第07/2007/QĐ-BTM号决定、商务部二〇〇八年五月十六日第10/2008/QĐ-BCT号决定和商务部二〇〇八年八月十一日第27/2008/QĐ-BCT号决定规定的各类消费品。

d) 根据国家银行二〇〇八年二月一日第03/2008/QĐ-NHNN号决定关于贷款和贴现票据以进行证券投资和交易的规定。

e) 根据国家银行二〇〇八年六月二十五日第5659/NHNN-CSTT号文件关于报告某些信贷指标的规定，短期越南盾贷款用于购买和出售土地使用权。

条2. 原则、期限、利率水平和利率补贴方式

1. 利率补贴原则是商业银行向流动资金需求提供贷款以进行生产-经营活动，按照通常信贷机制操作，并根据规定实施利率补贴。

2. 受补贴利率的最长借款期限为自放款之日起八个月，在2009年内对在2009年2月1日至12月31日期间签订并放款的信贷合同适用；借款期限超过2009年的，则仅对2009年的借款期间给予利率补贴；逾期还款或延长借款期限的，不计算逾期还款和延长借款期限期间的利率补贴。

3. 对借款人提供的利率补贴为每年4%，基于实际借款余额和实际借款期限，适用于2009年2月1日至12月31日期间的借款。

4. 实施利率补贴的方式是在贷款到期收取利息时，商业银行直接从借款人应支付的贷款利息中扣除与补贴利率相等的部分。中国人民银行将根据商业银行报告的补贴利息金额，转移已补贴的贷款利息。

条3. 补贴利率的程序和借款人及商业银行的责任

1. 对于符合补贴利率条件的借款人

a) 在2009年2月1日至12月31日期间首次在放款商业银行产生贷款时，借款人需向该商业银行提交附录中规定的申请表（附件1）以请求补贴利率。

b) 按照信贷合同中规定的补贴利率对象正确使用贷款资金。如果未按补贴利率对象的规定用途使用贷款资金，则不得享受补贴利率，并须向商业银行归还之前获得的补贴利息，并依法处理。

c) 要求商业银行按照法律规定执行补贴利率。

d) 根据现行法律规定，准确记录在享受补贴利率后应付给商业银行的贷款利息。

2. 对于商业银行

a) 按照政府总理和本通知的规定执行补贴利率，确保向借款人公开透明地显示补贴利率金额；拒绝不符合法律规定的要求补贴利率。根据补贴利率对象的资金用途，在信贷合同中按规定内容记录补贴利率。

b) 商业银行董事长和总经理对违反法律规定补贴利率的情况负法律责任；如违反，将依法处理，并可能影响商业银行年度分类、增加注册资本、批准设立分支机构的资格。

c) 根据《金融机构对客户贷款管理办法》（2001年12月31日第1627/2001/QĐ-NHNN号决定）及其他相关法规的规定，对符合补贴利率对象的贷款需求采用通常的贷款机制和利率：

- 在放款前、中、后进行检查，以确保补贴利率符合法律规定。如发现借款人未按补贴利率对象的规定用途使用贷款资金，则收回先前发放的补贴利息；如无法收回，则向有权机关报告处理或提起违约诉讼。

- 根据《金融机构对客户贷款管理办法》第15条第3款（2001年12月31日第1627/2001/QĐ-NHNN号决定）和越南国家银行2008年11月21日第10307/NHNN-CSTT号文关于报告银行信贷关系情况的通知，处理借款人的贷款需求。

d) 对于在2009年2月1日至12月31日期间签订并放款的短期人民币信贷合同，提供补贴利率。对于在2009年2月1日前签订且约定分期放款的信贷合同，其中每次放款通过契约或单次借据完成的，2009年2月1日至12月31日期间产生的放款可享受补贴利率。

đ) 当借款人贷款到期时，商业银行根据法律规定，从借款人应支付的贷款利息中扣除与补贴利率相等的部分。如截至2009年12月31日尚未到贷款到期日，商业银行必须计算借款人应支付的贷款利息，并扣除与补贴利率相等的部分。在扣除贷款利息时，商业银行需制作经借款人和放款商业银行确认的补贴利率证明（签字盖章），作为核查监督的依据。

e) 根据《关于发布中国人民银行、金融机构贷款利息计算和记账办法的决定》（2001年5月17日第652/2001/QĐ-NHNN号决定）及其他相关法规的规定，计算和收取符合补贴利率条件的借款人的贷款利息。

- 将全部贷款利息计入收入，按照权责发生制原则和现行财务制度的规定；由国家银行转移的利率补贴贷款利息应记入专门账户（“应收款项”账户——小计：2009年国家银行利率补贴应收款项）。

- 应编制明细表（或数据库），详细记录获得利率补贴的贷款情况（借款人、借款金额、期限和贷款利率、利率补贴金额等），以便提供给借款人，并用于内部审计、统计和报告国家银行以及接受政府有关部门的检查和监督。

g) 按照本通知附件中的格式向国家银行提交利率补贴计划登记表和利率补贴金额报告：

- 每季度利率补贴计划登记表应在季度首月10日前提交；2009年2月和3月的利率补贴计划登记表最迟于2009年2月10日提交。

- 每月提交一次利率补贴执行情况报告，最迟应在报告月份的下一个月10日前提交，确保准确及时。

h) 及时准确地跟踪统计获得利率补贴的贷款情况，以供内部审计使用，并向国家银行报告，同时接受政府有关部门的检查和监督；开设专门账户或采用适当的管理系统来记录和统计获得利率补贴的贷款。

i) 根据《商业银行法》第55条和国家银行的指导，保存获得利率补贴的贷款档案。

第四条 国家银行的责任

1. 每月根据商业银行的报告，最多转移已补贴贷款利息的80%。剩余2009年的未转移贷款利息补贴将在收到商业银行关于贷款利息补贴的决算报告后进行转移。

2. 主持并协调与财政部和其他相关部委合作，必要时对执行利率补贴法律规定的情况进行检查和监督。

3. 属于国家银行的单位协助行长执行与组织实施利率补贴机制有关的内容的责任：

a) 货币政策司：与国家银行的其他单位合作处理利率补贴机制的问题；接收商业银行的利率补贴计划登记表和利率补贴执行情况报告；通知商业银行转移利率补贴资金；指导决算利率补贴资金；起草报告呈送总理。

b) 财务会计司：处理与利率补贴机制相关的会计核算问题（原始凭证、转移利率补贴资金等）。

c) 交易部：执行转移利率补贴资金给商业银行的任务。

d) 银行监管机构（国家银行监察局）：对违反利率补贴法律规定的行为进行检查、监督和处理。

đ) 中央直辖省、市分行：根据权限对执行利率补贴法律规定的情况进行检查、监督和调查，并向国家银行行长和中央直辖省、市政府主席报告并提出处理建议。

条5. 组织实施

1. 本通知自签发之日起生效。

2. 成立工作组以实施第131号决定，成员包括国家银行、财政部的代表，由国家银行副行长担任组长。

3. 国家银行办公厅主任、货币政策司司长、各省级分行负责人；商业银行董事长和总经理（行长）、借款人负责执行本通知。